貫徹落實兩個責任匯報材料

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根據安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和推動“兩個責任”的落實及干部述職述廉方面的工作開展情況、存在問題和建議作如下匯報：

一、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委十項規(guī)定方面

（一）我鎮(zhèn)的做法是：

1.高度重視，加強領導。鎮(zhèn)黨委高度重視，專題召開黨委會進行專題學習，領會精神實質，并將相關要求傳達到鎮(zhèn)、村干部，紀律監(jiān)督落實。

2.突出重點，細化措施。一是加強制度建設。進一步健全完善了接待審批、公務用車管理、干部駐村蹲點、定期接訪和包案化解、考勤和請銷假，定人限時交賬等工作制度，力求用制度管人、管事。二是狠抓工作落實。積極開展“慵懶散浮拖”專項治理、會員卡清理、辦公用房清理等16項專項治理，進一步規(guī)范公車管理及接待工作，截至目前，機關運行經費較去年同期減少30%，接待批次和費用較去年同期減少25%。三是加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委定期和不定期深入全鎮(zhèn)11個行政村（社區(qū)）及各部門辦公室，督促檢查改進工作作風、密切聯(lián)系群眾落實情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3.注重實效、形成機制。從接待、用車、辦公費用等實際出發(fā)加強管理，既保障運行，又厲行節(jié)約，并防止一陣風，以形成長效機制。

（二）存在的問題

1.思想認識還不夠到位。

個別干部職工對“八項規(guī)定”時代背景和重大意義認識上有差距，認為是走過場，一陣風，用老思維思考新問題，以致在落實中抱有僥幸心理，等待觀望，落實效果參差不齊。

2.會議多文件多的問題依然沒有很好解決。

就會議而言，涉及要求黨政主要領導一起參加的會議明顯減少，但工作部署、協(xié)調方面的會議依然多，且不少會都要求一名主要領導參加。就我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，到縣城單面需要近一個小時的車程，有時開會可能只要半個小時，花在路上的時間比開會的時間長。

再就是文件資料多的問題，上面千條線，下面一顆針，縣委、縣政府及各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工作要求，都要考核，檢查時除看現(xiàn)場外，都要求組成專門的資料卷，基層花在資料上的時間不少，負擔較重。

3.形式主義和官僚主義的東西仍然沒有得到根治。比如檢查考核的方案制定上，各部門都從自身工作考慮，制定考核細則，一些考核內容不太符合基層實際。基層只好對照考核標準，一一準備資料，以求檢查考核過關，也不管有無工作實效。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算上沒有接待費項目。就實際的工作而言，但凡是一般預算單位都會產生工作接待，沒有接待費預算項目，我們實際產生的接待費在財務上無法入帳，如列入其他項目又與規(guī)定不符。

（三）建議

1.進一步深化認識，著力解決思想到位的問題。從嚴執(zhí)行八項規(guī)定，狠剎“四風”，解決慵懶散浮拖的問題，根子在思想上。思想問題沒解決，實效上就有折扣。

2.注重實效完善相關制度措施及考評機制。著重從實際出發(fā)，出臺和完善有可操作性、能解決實際問題的制度和措施，避免新的形式主義。如針對會議，多開視頻會議，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安通視頻會議系統(tǒng)的，一般性的工作會議，完全可開視頻會議，既省時又省錢。

3.強化督促檢查，加大處違力度。要在完善制度的基礎上，強化督促檢查，強化問責追蹤，讓不敢為的壓力層層傳導，逐步形成自覺遵守的習慣。

二、推動落實“兩個責任”方面

（一）我鎮(zhèn)的做法是：

1.黨委認真履責，主體責任不動搖。一是堅持把黨風廉政建設與反腐敗工作納入黨委的議事日程，作為中心工作來抓，與各黨委成員、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位分別簽訂責任書，層層抓落實。二是督促各黨委成員、相關職能部門充分履職、各負其職、齊抓共管，形成抓實黨風廉政建設的強大合力。三是深化了作風建設，做到了大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立宗旨意識與紀律觀念，持之以恒地反對和糾正“四風”。四是扎實開展了黨風黨紀教育。五是堅決查處了糾正了損害群眾利益的行為。

2.紀委認真盡職，監(jiān)督責任不放松。一是強化了組織協(xié)調。建立了每季度組織召開紀檢監(jiān)察專題協(xié)調會制度，研究協(xié)調和解決具體問題。二是強化了紀律監(jiān)督。重點強化了對政府重點工程和重要工作的工作進度、工程施工、項目資金運行等方面的監(jiān)督檢查。三是強化了作風督查。今年以來，先后組織對干部出勤、干部值班和干部在崗情況進行督查10次，組織對全體鎮(zhèn)、村干部貫徹執(zhí)行中、省、市、縣改進作風密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定進行了監(jiān)督檢查。四是強化了案件查辦。積極拓展案源，加強信訪舉報工作，并主動與公檢法、審計、信訪等部門的聯(lián)系溝通，保證了案件線索及時移送移交。五是強化了警示教育。做到了嚴把宣傳與教育關，在各節(jié)點加強警示教育，促進黨員干部廉潔從政。

（二）存在的問題

1.落實程度不夠。黨委在落實“兩個責任”方面，不同程度地缺乏落實“主體責任”的自覺性，潛意識中總認為這是紀委的工作，該交給紀委去負責，缺乏主體責任意識。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委仍然承擔部分事務性工作，沒有完全實現(xiàn)“三轉”目標去聚焦主業(yè)。比如征地拆遷項目、低保工作、政府采購也要紀委簽字，把紀委的位置擺錯了，紀委不能成為政府工作的執(zhí)行者、落實者，只能是監(jiān)督者。

2.責任意識有待進一步加強。從黨委層面看，黨委落實主體責任，要抓住“用制度規(guī)范責任”這個要害，用制度明晰責任、規(guī)范責任。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記同時也是黨委副書記，必須在黨委的領導下開展工作，黨委應該賦予紀委充分的事權。從紀委層面看，紀委落實監(jiān)督責任，則要抓好“嚴格責任追究”這個要害。責任追究是最有力的監(jiān)督措施和手段，也是對責任人最有效的教育和保護。

（三）建議

1.“兩個責任”的落實，黨委要擺正自己的位置，主動扛起主體責任的責任。

2.“監(jiān)督責任”落到實處的關鍵是要黨委的支持，黨委不支持紀委無法履職，黨委的支持力度大，紀委的履職效果好，黨委的支持力度小，紀委的履職阻力就大，畢竟紀委是黨委領導下開展工作的，離開了黨委的支持，紀委是干不成事的。

3.紀委要保持相對的獨立性，關鍵在“三轉”轉到位。一是紀委書記要脫離副業(yè)，聚焦主業(yè)，干好該干的事，不干越位、越權的事。二是紀委的體制上要轉變，要封閉運行，人、財、物要獨立運行，才能較好地完成監(jiān)督責任，否則同級監(jiān)督同級，難以達到效果。

三、述責述廉方面

（一）我鎮(zhèn)的做法是：

1.分層級定期報告。一是嚴格落實“一函兩報告三卡”制度，督促黨委成員自覺履行黨風廉政建設“一崗雙責”。二是黨委成員定期報告?zhèn)€人重大事項和廉潔從政情況，每年向紀委開展書面述責述廉。三是黨政主要負責人每年按要求上報述責述廉報告。四是開展了機關中層干部和村（社區(qū)）常職干部述責述廉工作。

2.強化民主測評。一是開展黨委班子和班子成員述責述廉，組織“兩代表一委員”和基層群眾代表參加現(xiàn)場提問、民主測評，并將測評結果延伸至今后的工作中。二是組織對基層站所及鎮(zhèn)內設機構的民主評議，并及時督辦存在的問題與收集到的意見建議。三是組織對村（社區(qū)）常職干部進行測評，將測評結果與考核、績效掛鉤。

（二）存在的問題

1.思想認識不到位，述責述廉流于形式。一是部分領導干部借口工作忙、事務雜，個人述責述廉報告讓他人代勞，沒有認真查找自身存在的問題。二是部分干部“為述而述”、“述過就算”，沒有發(fā)揮好制度機制的作用。

2.你好我好大家好，民主測評一陣風。在民主測評時，部分代表沒有根據實際工作情況進行測評，沒有提出有針對性的意見和建議，導致民主測評結果不能很好地運用到工作實績中。

3.缺乏跟蹤落實，整改問題難跟進。對在民主測評和征求意見環(huán)節(jié)收集到問題與意見，往往是在當時公示了整改措施與整改時限，后續(xù)的督促檢查未跟進，影響群眾或代表參與的積極性，監(jiān)督作用沒有得到有效的發(fā)揮。

（三）建議

1.建立問題整改臺帳制度，明確整改目標和具體措施。

2.建立問題整改報告制度，定期書面報告整改情況與整改進度，接受監(jiān)督。

3.建立明查暗訪工作制度，將明查暗訪結果反饋給述責述廉對象，督促其強化工作落實。

4.建立結果考評制度，整改期限結束后，將整改情況在一定范圍內公示，進行考評，并將考評結果與述責述廉對象的個人考核掛鉤，記入個人檔案。