環保局上半年匯報材料

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年以來，我局緊緊圍繞“兩市一級”發展戰略，以改善環境質量和維護人民群眾環境權益為出發點，不斷把污染減排倒逼壓力化為轉型動力，加快經濟發展方式轉變，進一步深化污染防治和生態環境保護工作，加強建設項目環境管理和污染源監督管理，強化環境執法，切實轉變工作作風，促進了全市經濟平穩較快發展和環境質量的有效改善。現將今年上半年來工作情況報告如下：

1、狠抓污染減排，確保完成減排任務。

“十二五”期間，國家將污染物減排種類由化學需氧量、二氧化硫兩項增加到包括氨氮和氮氧化物四項，同時將農業畜禽養殖和機動車污染防治納入到主要污染物總量控制范圍。今年，宜昌市政府下達我市的減排目標是：在年基礎上，化學需氧量削減1.7%，、氨氮削減1.4%、氮氧化物削減0.2%，二氧化硫排放量與年持平。要從以下三個方面抓好減排工作，確保完成減排任務。

一是建立完善減排工作機制，強化責任。要建立項目計劃審核、現場督辦及驗收工作程序和規范，強化污染減排統計、監測、考核三大體系建設。進一步建立健全減排目標責任制，對重點減排項目，實行定人員、定責任、定時限，實施單月檢查、雙月調度、定期通報制度，確保按期完成任務。

二是加快治污設施建設，推進工程減排。要強力推進重點減排工程建設，抓好超標排污工業企業限期治理，強化城區污水處理廠的運營管理，加快推進污水處理廠污水處理設施提高負荷項目和污水處理技術改造、化肥分公司廢水深度治理、山水化工燃煤鍋爐煙氣脫硫、機動車尾氣治理等減排項目，加強規模化畜禽養殖污染綜合防治，積極開展農業源污染減排工程建設。

三是抓好減排基礎工作，繼續強化管理減排。要嚴格執行排污許可證制度，開展好“十二五”期間的污染源普查動態更新工作。省環保廳在《關于切實做好年污染減排工作的函》（環函〔〕222號）中明確規定，對減排工程項目進展遲緩和不能按期完成減排任務的地區，一律實行“區域限批”，并暫停申報中央和安排省級對當地的環保專項資金。同時，要科學安排好減排獎勵，促進減排工作順利開展。要加強減排設施運行監管，確保已建成污染治理設施有效運行，持續發揮減排作用，提高減排效果。

2、以惠民生促和諧為目標，切實解決群眾最直接、最關心的環保問題。要加強環境法制建設，深入推進依法行政，充分履行環境執法監督職責，著力解決好影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題。

一是開展好環保專項行動。今年，我市“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動要圍繞全國統一部署的重金屬污染整治和污染減排監管兩大主要內容，緊密結合我市實際，深入整治重點區域重點行業重點企業污染問題，嚴查違法排污、違法建設及嚴重污染環境和破壞生態的行為。對群眾反映強烈、嚴重違法的企業，要實行掛牌督辦。

二是抓好二個執法檢查。一要針對通過規劃環評審查的開發區（工業園區），開展一次執法檢查，看是否按照環評要求落實了污染防治措施。二要進一步開展好工程建設領域突出環保問題整改工作，查處一批“未批先建”、未履行環保設施“三同時”制度、未經批復或驗收擅自投入試生產或生產的建設項目。

三是確保整治效果，保障群眾環境權益。要全面推進環境違法案件后督察，確保整治到位。要不斷拓寬環保公眾參與渠道，強化環保社會監督。做好城市環境綜合整治定量考核，讓市民享受發展帶來的環境成果。

3、營造良好發展環境，為轉變經濟發展方式服好務。要圍繞發展第一要務，樹立服務理念，提升服務意識，正確處理把關和服務的關系，做到監管與服務相統一。

一是抓好環保準入關口。嚴格執行產業政策和《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，嚴格落實建設項目環境影響評價制度，嚴把環保審批準入關，積極引導、支持污染排放少、能源消耗低的生產項目，促進淘汰落后產能，推動經濟結構優化升級，促進經濟發展方式的轉變。

二是進一步提高審批服務質量和工作效率。要進一步建立完善建設項目環保聯合審批、公眾參與和跟蹤管理等制度，開辟重點企業綠色通道，積極主動為各類符合產業政策、環保要求的新建項目提供優質服務。對重點項目，提前介入，實行專班跟蹤服務。

三是大力爭取上級各類環保專項資金，加強污染治理、環保基礎設施建設與運維管理，改善發展環境，為經濟社會發展提供環境支撐。

4、強化工業企業環境管理，實行污染排放全程控制。企業是污染治理和減排工作的實施主體，要進一步完善“領導掛帥、分片負責、全員上陣、定人定廠”的企業環保監管機制，強化管理，切實實現由注重末端治理向以源頭為重點的全過程控制的轉變。

一是嚴格執行“三同時”規定，源頭把關。要認真貫徹“預防為主”的基本方針，嚴把建設項目環保設施竣工驗收關，新建項目污染防治設施必須要做到“三同時”，即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。堅決不允許環保設施未建或未建成、未經批準擅自生產而導致污染直排、違規超標排放，從源頭防止環境污染和生態破壞。

二是過程管理，清潔生產。通過實施清潔生產審核，采取相應的技術措施，實現在過程中控制污染的目標。要積極倡導企業開展ISO14000環境管理體系認證，加強生產中的環境監管，減少和防止生產過程中的跑、冒、滴、漏和事故性排放。今年要在完成三寧化工、枝江炬塏紙業清潔生產審核的基礎上再完成開元化工、山水化工兩家企業的清潔生產審核。

三是末端治理，穩定達標。通過實施限期治理等措施，促使企業變壓力為動力，積極籌集資金，實施環保治理，按期完成污染治理任務，實現穩定達標排放。

5、加強飲用水源保護，確保飲用水源安全。要加強飲用水源保護區污染防治，科學劃定飲用水水源保護區，實行嚴格保護。加強飲用水源水質監測，不斷擴大監測范圍，增加監測項目，加大監測頻次，加強巡視力度。重點開展魯港水庫飲用水水源地保護，各部門按照分工，各負其責，加強污染防治，確保飲用水安全。要按照《年省農村環境監測實施方案》要求，對轄區內所有鎮、街辦集中式飲用水源地開展水質監測，確保我市農村飲用水源安全。同時要定期對轄區集中式飲用水源地，沮漳河、瑪瑙河指定斷面水質進行監測工作，監測結果定期公告。

6、大力推進農村環境綜合整治，加強農村生態環境建設。一是嚴格建設項目環境管理。依法執行環境影響評價和“三同時”制度，引導建設項目入園，避免工業污染向農村擴散。二是加強小塑料、小養殖的環境管理。針對小塑料、小養殖的污染狀況進一步開展專項整治，加大治理力度，確保在年取得明顯效果。三是積極組織國家、省、宜昌市級環境優美鄉鎮和生態村的創建工作，以創建為抓手，促進規模化畜禽養殖等污染整治和建制鎮、重點集鎮環保基礎設施建設。四是認真探索農村環保工作新方法、新思路，以點帶面，推廣應用農村污染防治實用技術和示范工程，有效控制減輕農村垃圾、污水、農藥、化肥等污染。

五、加強隊伍和監管能力建設，提升應急水平保障環境安全

（一）加強環保隊伍建設，提升工作能力水平。一是要加強教育、管理和培訓，全面提升環保工作服務大局、支持發展、執政為民的能力和水平。二是要積極探索行之有效的工作方法和服務方式，不斷創新環境管理機制。通過建立企業約談、培訓等制度來促使企業自覺守法、加強治理和達標排放。開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的環保宣教活動，進一步提升全民環保意識。三是要學習發達地區先進經驗，加強區域環保合作，促進全市環境保護工作上水平。

（二）加強環境監管能力建設，提升環境應急水平。要以環境監測和監察能力標準化建設為重點，不斷加強環境監管能力建設。提高空氣質量監測能力，全面提升輻射環境管理水平，逐步完善在線監控系統，市控重點污染源在線監控率要達到100%。同時加快環境監測預警、監察執法、核與輻射管理、信息化和宣教能力的標準化建設。要通過不斷加強能力建設，基本做到及時、全面、準確地掌握全市環境質量、主要污染物排放狀況及變化趨勢。

（三）加強環境風險防范工作，保障公眾環境安全。要高度重視防范環境風險，把環境風險防范作為環境保護的一項重點工作抓實抓好。全市重點工業企業都要開展環境風險評估，制定《環境污染事故應急預案》，并定期開展演練，增強防范環境風險的能力。加大企業應急管理力度，定期排查環境污染隱患，有效防止環境污染引起群體性事件和因安全事故引發環境污染事件。完善應急決策指揮體系、應急物資儲備和運行機制，提升環境突發事件應急處置水平，保障公眾環境安全。

各位領導，同志們，環境是實現跨越式發展的基礎，環境保護是實現跨越式發展的重要支撐。跨入“十二五”，我市環保工作壓力大、任務重、責任更大，環保部門要繼續以科學發展觀為指針，圍繞這次會議的工作部署，振奮精神，克難攻堅，完成好各項任務，為全市實現跨越式發展作出積極的貢獻！