全縣扶貧開發(fā)若干意見

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為深入貫徹落實(shí)中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新十年首輪扶貧開發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村生產(chǎn)和生活條件進(jìn)一步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、社會(huì)保障進(jìn)一步提高的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議及縣委“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確定“以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社為帶動(dòng)，以設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為抓手，加大扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)脫貧致富促增收目標(biāo)”的思路。通過爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的扶持，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧推進(jìn)力度，促進(jìn)村級(jí)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成規(guī)模效益經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的新渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，改善貧困村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快貧困村全面建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

二、工作目標(biāo)

抓住我縣被確定為國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的有利契機(jī)，通過加大扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)的力度，全面完成新一輪扶貧開發(fā)7個(gè)貧困村和10個(gè)老區(qū)村的建設(shè)任務(wù)，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作具體做到“做好一個(gè)宣傳、建設(shè)三個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)示范園、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)六個(gè)鏈條、完善七個(gè)村設(shè)施建設(shè)”；做好《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》及國家領(lǐng)導(dǎo)人在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的重要講話精神的宣傳工作；建設(shè)3個(gè)貧困村村級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范園。以縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為帶動(dòng)，發(fā)展稻米、粗糧、肉雞、食用菌、果蔬、農(nóng)業(yè)示范園等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)7個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，提升群眾生活水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

1.以延大牧業(yè)為龍頭，在6個(gè)貧困村每村新建1處肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。

2.以綠晨食品有限公司為依托，在1個(gè)貧困村新建粗糧生產(chǎn)基地1000畝。

3.以亮珠集團(tuán)為依托，在3個(gè)貧困村通過實(shí)施灌渠清淤、維修和架電等項(xiàng)目，新增旱改水3000畝。

4.以成德果蔬有限公司為依托，在3個(gè)貧困村發(fā)展葡萄、兩瓜、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。

5.以縣食用菌協(xié)會(huì)為依托，在2個(gè)貧困村發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

6.在3個(gè)貧困村新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3處，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

7.扶持1個(gè)龍頭企業(yè)發(fā)展冷藏加工業(yè)。

（二）設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1.完成6個(gè)村9公里屯內(nèi)路硬化和新建有基涵80道。

2.完成2個(gè)村文化廣場(chǎng)建設(shè)。

（三）“雨露”培訓(xùn)工作

全面實(shí)施貧困村入村培訓(xùn)、“雨露”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困子女職業(yè)教育補(bǔ)助項(xiàng)目。

（四）老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

投資1500萬元，在10個(gè)村實(shí)施中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高扶貧開發(fā)工作水平。按照國家和省扶貧開發(fā)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，社會(huì)參與、合力推進(jìn)以及扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力的原則，著力推進(jìn)貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)政策體制機(jī)制，全力提高新時(shí)期扶貧開發(fā)工作水平。要加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)溝通工作，全面掌握基層群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活需求實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，保證幫有效果、扶有實(shí)效。

（二）整合資源，全面改變貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照國家扶貧開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于“鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”的工作要求，進(jìn)一步整合財(cái)政扶貧資金、行業(yè)項(xiàng)目和資金、社會(huì)扶貧資金，通過集中投放使用，形成扶貧開發(fā)工作合力。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能，激發(fā)貧困群眾自身內(nèi)在潛力，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口收入，提高貧困村經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑。按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，爭(zhēng)取資金和政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。通過政策扶持，企業(yè)拉動(dòng)，合作社帶動(dòng)，提高貧困村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。進(jìn)一步做大做強(qiáng)貧困戶增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強(qiáng)群眾脫貧致富信心。充分發(fā)揮貧困群眾的主觀能動(dòng)作用，提高群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。繼續(xù)加強(qiáng)以“五老”為基礎(chǔ)的村民理事會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)、管理，做到自我監(jiān)督、自我完善、自我管理，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，提高扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)整體水平。