機構改革調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇機構改革調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自上世紀80年代以來，我國已經進行了四次大規模的機構改革，在精簡機構、減少編制、分流人員、轉變政府職能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。在200x年的機構改革中，我們特別重視鄉鎮機構改革問題，并在改革實踐中解決了一些問題，但是這方面的改革還遠遠沒有到位，我國鄉鎮行政體制和機構改革還有很長的路要走。

一、200x年鄉鎮機構改革取得了顯著成效

根據《山東省鄉鎮黨政機構改革實施意見》和《山東省鄉鎮事業單位機構改革的意見》，2002年3月，我縣按照市委、市政府批復精神，組織實施了鄉鎮機構改革。這一次機構改革全面落實了省委、省政府的改革思想，改革初步達到了預期的效果。世界秘書網版權所有,

（一）機構編制精簡情況

鄉鎮黨政機構由原來的99個精簡為36個，精簡64%；鄉鎮財政撥款事業單位由原來的114個精簡為34個，精簡70%。

鄉鎮黨政群機關編制由原來的625人精簡為389人，精簡236名，精簡比例為38%；鄉鎮財政撥款事業單位編制由667人精簡為319人，精簡348名,精簡比例為52%。

鄉鎮黨政領導職數由110人精簡為94人，精簡16名，精簡比例為15%。

鄉鎮財政撥款事業單位精簡分流351人（其中整建制轉為自收自支的139人），精簡53%。

（二）機構改革的成效

通過此次改革，解決了鄉鎮行政體制和機構方面存在的一些問題，成效是非常明顯的。

一是推動了鄉鎮政府職能轉變。通過改革，鄉鎮政府在職能轉變上取得了一定程度的進展。許多鄉鎮干部對鄉鎮政府應該干什么，不應該干什么有了比較清楚的認識。初步實現了政企、政事分開。撤銷鄉鎮企管委后，政府直接從事企業經營活動或干預企業生產經營自的現象有一定程度的減少。事業單位承擔的行政管理職能收歸政府機關行使，而技術性、事務性、服務性的工作則由事業單位承擔，過去政府機關與事業單位職能交叉不清的現象有一定程度的改觀。

二是優化了鄉鎮組織結構，精簡了鄉鎮工作機構。通過改革，鄉鎮的組織結構得到優化，工作機構得到精簡。機構設置凌亂、龐雜的現象得到初步解決。鄉鎮只設立四個綜合辦事機構和四個財政撥款的事業單位，即黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、財稅辦公室。四個財政撥款事業單位即農業綜合服務站、農村經濟服務站、文化事業服務站、計劃生育服務站。另外，又統一設立了五個經費自理的事業單位。

三是精簡了鄉鎮人員編制，優化了鄉鎮干部結構和素質。在改革中，鄉鎮人員編制進行了大幅度的精簡，一批年齡大、文化低、頭腦不夠解放的干部退出了工作崗位，干部結構和素質得到優化。市里對鄉鎮財政撥款事業編制實行總量控制，使鄉鎮一級人浮于事的問題得到初步解決。與此同時，在改革中全面推行了競爭上崗，機關股級領導職務和財政撥款事業單位的工作人員全部是通過筆試、面試兩輪競爭才得以上崗，在職干部的結構和素質得到優化。

四是從長遠看有利于減少財政開支，減輕農民負擔。此次鄉鎮機構改革，由于人員分流暫時還不能全部到位，從目前看，減少財政開支、減輕農民負擔的成效尚不明顯。但從長遠來看，鄉鎮行政事業機構和人員編制的大幅精簡，將對減少財政開支、減輕農民負擔產生積極的作用。

二、鄉鎮行政事業體制和機構還存在諸多問題

機構改革是一項長期的工作，鄉鎮行政事業體制存在的問題不能期望通過一次機構改革就徹底解決。目前，鄉鎮行政體制和機構還存在諸多問題：

一是政府職能和管理方式的轉變并未完全到位，干預農民和經濟組織生產經營自的現象仍然存在，不尊重村民委員會和村民自治權利的情況還時有發生。

二是事業單位的舉辦形式單一。國家支持和鼓勵社會力量參與興辦社會事業，實現舉辦主體和投資主體的多元化，但當前鄉鎮事業單位過多地依賴政府舉辦，目前還沒有事業單位轉為經濟實體。

三是事業機構行政化現象還比較普遍。一些鄉鎮事業單位并沒有真正轉變自己的角色，重管理、輕服務。加之鄉鎮事業單位不是一級獨立法人，不能自主地開展活動，主要精力是中心工作，業務技術工作成了“業余”。

四是不少鄉鎮的人員精簡和分流任務并沒有真正落實。2002年機構改革時規定，經費自理的事業單位要在三年內與財政脫鉤，但從當前的實際運作情況看，這個任務還很難完成。

五是對機構、人員精簡和整合仍然不夠，且重新反彈的壓力依然存在。從我們調研的情況看，雖然鄉鎮的機構和人員確實已經進行了很大的精簡和整合，但現有機構和人員仍然偏多，還有進一步精簡和整合的必要。

三、鄉鎮人員精簡分流任務相當艱巨

推行國家公務員制度以來，我縣黨政機關的入口把關很嚴，只能考試錄用國家公務員，盡管鄉鎮黨政機關人員編制進行了大幅度精簡，目前鄉鎮機關基本沒有超編現象。這次機構改革人員分流的重點是財政撥款事業單位。從當前的實際做法看，人員分流的主要途徑是內退，離職創辦經濟實體或從事個體私營經濟活動的人員還相對較少。在2002年機構改革中，鄉鎮財政撥款事業單位共分流351人，其中內退39人，分流到經費自理的單位170人，整建制轉為經費自理單位人員139人，辭職3人。機構改革后，人員分流的重點就轉移到經費自理單位與財政脫鉤問題上，從目前看，經費自理單位的人員全部從財政供養體制中分離出來還很難。

首先是難在認識上。不少人認為，人員問題是歷史形成的，現在要一下子解決不好辦。有些人員還抱著“進了國家的門，就是國家的人”的觀念，存有依賴思想，寧愿拿幾百元工資，也不愿到市場上去拼搏。

第二，難在經濟基礎薄弱。鄉鎮事業單位沒有正式的法人地位，不能自主經營、自負盈虧，在為農業、農村、農民的服務中還不能養活自己。個體私營經濟實力差，對機關事業單位人員缺乏吸引力。機關事業單位中很多人員沒有一技之長，創業能力差。

第三，難在政策的不配套?，F行的人員分流政策不足以吸引機關事業人員自動離開吃財政飯的崗位，他們在養老、失業、醫療等方面有后顧之憂。改革是要付出成世界秘書網版權所有,本的，但改革的成本過大，政府也將負擔不起，怎樣找到一個平衡點，這是一個難題。

四、進一步深化鄉鎮行政管理體制和機構改革的幾點建議

要對鄉鎮科學定位。必須進一步解放思想，轉變觀念，找到一條既能保持農村社會政治穩定，促進農村經濟社會等各項事業發展，又能進一步整合和精簡鄉鎮機構和人員，切實降低行政成本，減輕財政壓力和農民負擔的新思路。

要建立編制管理與財政管理的監督協調機制。雖然政府職能轉變不到位帶來了重新增加機構和人員的客觀壓力，但如果編制管理和財政管理是完善的，就能從嚴控制機構和人員的增加。編制管理是控制政府機構和人員膨脹的閘門，然而，編制管理的法規建設卻并不完善，要實現機構編制的法定化還有很多工作要做。要有效消除鄉鎮機構和人員反彈或膨脹的現象，必須要在轉變鄉鎮政府職能的同時，進一步改進和完善鄉鎮編制與財政管理的監督協調機制，堵住導致鄉鎮機構和人員反彈或膨脹的漏洞。

要賦予鄉鎮事業單位法人地位。鄉鎮事業單位自身發展壯大了，才有能力面向市場搞好服務、增強實力，實現與財政的逐步脫鉤。要根據財力狀況，核定站所經費基數，花錢補事而不是花錢養人。

篇2

一、積極穩妥推進改革

1、分類推進事業單位工作。嚴格按照省、市編辦工作部署和要求，做好事業單位分類工作，穩妥推進承擔行政職能與從事生產經營活動事業單位改革。

2、認真抓好行政審批制度改革工作。做好行政審批牽頭抓總工作，會同相關部門在承接好省、市下放行政審批事項的基礎上，對照省市行政審批清理結果，進一步清理我縣現有行政審批事項。

3、繼續深化政府機構改革工作。按照省市機構改革工作部署和安排，做好我縣政府機構改革有關準備工作，重點穩步推進食品藥品、工商、質監、衛生、計生管理體制改革。

二、創新機構編制管理

4、加強機構設置管理。適應縣委、縣政府“三大戰略、五項重點工作”和其他社會事業發展需要，堅持“撤一建一”原則，適當調整機構設置。

5、規范人員編制管理。一是嚴格執行機關事業單位編制使用5年計劃和年度計劃，堅持按編制按計劃補充人員，對職能弱化或工作任務明顯減少的事業單位適當減人減編；對經濟社會發展重點領域職能增加的，適當調劑增加編制。二是全面推進人員編制實名制管理。按照省、市統一部署要求，在全縣推廣使用新版實名制管理系統。三是規范人員調配程序。機關事業單位工作人員出現工作異動或辭退、辭職、調出等情況，及時辦理編制轉移或核銷手續。

6、強化事業單位登記管理。一是推進事業單位實地核查。二是有序推行事業單位法定代表人離任審計工作。三是強化事業單位日常登記管理。認真做好事業單位年檢年審、變更、新設單位登記等日常工作，加強事業單位登記管理信息化建設，提升服務質量。

7、繼續推進政務和公益域名注冊管理。鞏固我縣政務和公益域名注冊覆蓋率，加大對網絡紅頁的指導運用。

三、加強監督檢查

8、深入開展干部人事和機構編制領域突出問題專項治理工作。嚴格治理“三超兩亂”，重點整治在編不在崗、“吃空餉”、違規借用人員以及臨聘人員管理等問題，規范干部人事和機構編制管理。

9、完善綜合督查協調機制。進一步建立健全與紀檢、監察組織、人社、財政等部門聯合督查機制，全年將對《縣機構編制管理辦法》、《縣關于規范機關事業單位人事管理若干規定》及“三定”規定執行情況進行專項督查，加強考核評估，維護機構編制和干部人事管理的嚴肅性。

四、強化自身建設

10、加強學習。建立和完善機關學習制度，實行集中學習與自學相結合，堅持每月集中1天學習，每次學習選定1-2個課題，由專人授課輔導；個人自學，須做好1萬字以上的學習筆記，并撰寫學習心得，使機關工作人員理論、法規政策，業務知識水平有新提高，機構編制管理、服務和創新能力有新提升。

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一.理清思路，明確任務，確定目標.經濟運行調節辦公室是在機構改革后設立的內設機構，原有的工業經濟運行局的工作職能整體劃給了工信局，工作職能與省發改委經濟運行調節局也有本質的不同，即省發改委主要通過對煤電油運的管理調度實現對經濟運行的調節，而**把這一塊職能整體劃給了工信局，調節手段缺失.如何在現有的基礎上做好**的經濟運行調節工作?為此，我們在調查研究的基礎上，根據委領導的指示，確定了工作目標，明確了任務，理清了思路，那就是以服務**經濟發展為己任，以大運行大調節為目標，以調查研究為手段，以翔實豐富的調研報告為載體，努力做好經濟運行調節工作，促進**經濟又快又好地發展.

二.深入調查研究，切中經濟發展的脈搏.在主管領導的親自帶領下，我們先后深入**所有八個縣市區及**市直的重點行業重點單位進行全面的調查研究，熟悉了各縣市區的情況，對其特色行業，支柱產業，發展方向有了整體了解，對存在問題也有了總體把握，撰寫了<抱西瓜更要撿芝麻>的理論調研文章，發表在6月21日的<**日報>上，引起一定反響.

三.積極參加企業服務年活動，努力為分包企業服務.今年市企業服務年活動辦公室確定我委分包的企業是**電器有限公司和**物資有限公司.我們每周都要到兩個單位服務一次，幫助解決實際問題，每月都向服務業辦公室報送報表，同時，我們還積極參與對各縣區的督導工作.上半年我委的企業服務工作受到了市企業服務年活動辦公室的通報表揚.

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一、春播工作圓滿完成

中央及市縣糧補政策的逐步落實，廣大農民種糧積極性空前高漲，加上月—日的一場中到大雨，截止月日，全縣春播圓滿完成，共播種農作物萬畝，其中糧作萬畝，經作萬畝，糧作中，玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝，經濟作物中，棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現大宗糧食種植比重大、農作物種得足種得嚴等特點。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產情況

全縣種麥萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續時間較長，返青推遲—天，加上生育期內受旱，預計全縣夏糧總產可達萬公斤，單產公斤。

三、夏播形勢嚴峻

月下旬至月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴重威脅。萬畝夏播任務，目前僅完成萬畝，其中玉米萬畝、大豆萬畝。

四、優質小麥、棉花標準化示范基地建設項目進展順利

今年與農業技術推廣中心共同承擔了市農業局的兩個標準化示范基地。一是優質小麥標準化示范基地建設項目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮南五村爭光渠東，面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴格落實各項技術措施，使示范基地實現了標準化生產，獲得了單產斤的好收成。年月日，以全市第二名的好成績通過驗收。示范區的建設，為我縣小麥標準化生產提供了樣板，帶動了全縣優質小麥標準化生產，促進了種植結構調整，提升了糧食生產質量。二是優質棉花標準化示范基地建設項目，面積畝，坐落在農業科技示范園區及周邊。已按實施方案進行標準化管理，棉花現已進入現蕾期，長勢良好，各項工作正在有條不紊地進行。

五、做好農情信息工作

一是印放《農業信息》期、計余份。發送到各鄉鎮書記、鄉鎮長、主管農業鄉鎮長及名農村信息員手中，成為他們指導農民調結構、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農業生產情況，并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本調查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經處及市場信息處安排的報表等業務工作。五是向《天津農業信息網》、《農民致富信息》報送信息篇。六是及時做好災情統計上報工作。

六、協助搞好糧食直補和良種補貼工作

積極配合縣農委搞好指標分解、夏糧聯查等工作，配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中，及時掌握進展情況，向市、縣有關部門及時反饋。

七、綠證培訓及其它工作

我科承擔的名農村信息員培訓任務圓滿完成，學員們反映熱烈，取得了較好的培訓效果，為我縣農村信息化發展進一步奠定了基礎。組織編寫的萬余字的《農業信息與計算機網絡操作技術》被市綠證辦在全市范圍內采用。

完成了《穩定糧食生產，優化種植結構，為農業增效、農民增收搞好服務》、《關于農技推廣機構改革調研報告》、《加快蔬菜產業化發展，促進農民增收》、《市人大開展農田水利基本建設管理情況調研》等文字材料篇。

八、下半年主要工作計劃

⒈及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災情的統計及上報工作；掌握今秋種麥進展情況。

⒉繼續配合農經委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。

⒊繼續辦好《農業信息》，并搞好信息搜集及上報工作。

⒋按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。

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一、春播工作圓滿完成中央及市縣糧補政策的逐步落實，廣大農民種糧積極性空前高漲，加上5月16—17日的一場中到大雨，截止6月10日，全縣春播圓滿完成，共播種農作物72.4萬畝，其中糧作53.1萬畝，經作19.3萬畝，糧作中，玉米35.6萬畝、大豆16.1萬畝、高粱1萬畝、其它雜糧0.4萬畝，經濟作物中，棉花13.2萬畝、蔬菜4.7萬畝、瓜類1.1萬畝、其它0.3萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現大宗糧食種植比重大、農作物種得足種得嚴等特點。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產情況全縣種麥22.7萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續時間較長，返青推遲7—10天，加上生育期內受旱，預計全縣夏糧總產可達5765萬公斤，單產250公斤。

三、夏播形勢嚴峻5月下旬至6月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴重威脅。22.7萬畝夏播任務，目前僅完成1.5萬畝，其中玉米1.3萬畝、大豆0.2萬畝。

四、優質小麥、棉花標準化示范基地建設項目進世界秘書網版權所有,展順利今年與農業技術推廣中心共同承擔了市農業局的兩個標準化示范基地。一是優質小麥標準化示范基地建設項目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮南五村爭光渠東，面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴格落實各項技術措施，使示范基地實現了標準化生產，獲得了單產687.5斤的好收成。2006年5月27日，以全市第二名的好成績通過驗收。示范區的建設，為我縣小麥標準化生產提供了樣板，帶動了全縣優質小麥標準化生產，促進了種植結構調整，提升了糧食生產質量。二是優質棉花標準化示范基地建設項目，面積3000畝，坐落在農業科技示范園區及周邊。已按實施方案進行標準化管理，棉花現已進入現蕾期，長勢良好，各項工作正在有條不紊地進行。

五、做好農情信息工作一是印放《農業信息》6期、計1000余份。發送到各鄉鎮書記、鄉鎮長、主管農業鄉鎮長及120名農村信息員手中，成為他們指導農民調結構、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農業生產情況，并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息45條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料3篇，完成玉米成本調查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經處及市場信息處安排的報表等業務工作。五是向《天津農業信息網》、《農民致富信息》報送信息15篇。六是及時做好災情統計上報工作。

六、協助搞好糧食直補和良種補貼工作積極配合縣農委搞好指標分解、夏糧聯查等工作，配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中，及時掌握進展情況，向市、縣有關部門及時反饋。

七、綠證培訓及其它工作我科承擔的100名農村信息員培訓任務圓滿完成，學員們反映熱烈，取得了較好的培訓效果，為我縣農村信息化世界秘書網版權所有,發展進一步奠定了基礎。組織編寫的3萬余字的《農業信息與計算機網絡操作技術》被市綠證辦在全市范圍內采用。完成了《穩定糧食生產，優化種植結構，為農業增效、農民增收搞好服務》、《關于農技推廣機構改革調研報告》、《加快蔬菜產業化發展，促進農民增收》、《市人大開展農田水利基本建設管理情況調研》等文字材料8篇。

八、下半年主要工作計劃

1、及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災情的統計及上報工作；掌握今秋種麥進展情況。

2、繼續配合農經委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。

3、繼續辦好《農業信息》，并搞好信息搜集及上報工作。

4、按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。

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一直以來,四川省委黨校農村綜合體制改革課題組對我省首批“擴權強縣”的27個試點縣(市)進行調查研究,形成了一份萬余字的調研報告,分析了“擴權強縣”的主要成效和困難,提出在有條件的地方逐步實現從“財政省管縣”到“行政省管縣”改革目標的對策建議。本刊編輯部摘其精要部分,供讀者參閱。

2007年7月,我省正式啟動“擴權強縣”試點工作,對27個試點縣(市)賦予了8個方面的管理權限,共56個項目經濟管理權限,旨在為縣域經濟發展創造好的政策環境,激發縣域經濟發展活力,增強全省縣域經濟綜合實力。

社會經濟發展取得顯著成效

加快發展的條件更加充分,經濟發展更加快速。由于擴權縣被賦予了市級經濟管理權和審批權,實現了省與縣的“直通車”,減少了經濟管理層級和中間環節,提高了行政工作效能,政策信息了解更加及時,產業發展和項目建設的報批更加便捷,省級部門對縣的支持力度進一步加大。

緩解了縣財政困難,提高了縣財政預算管理質量。實行“省管縣”財政體制后,第一,市級財政與縣級財政同級,省財政直接結算到縣(市),既避免了市級集中縣財力的問題,又可使縣級財政困難直接反饋到省財政,使省財政及時解決縣財政的困難。第二,財政省直管縣提高了省對縣的調控能力,使信息和資金都得以順暢直達,提高了資金使用效率。第三,省管縣后,省可以掌握縣(市)財政基本保障能力及預算編制的第一手資料,進一步提高了各地預算編制的質量。

促進縣級政府加強服務型和法治型政府建設。各試點縣均以擴權試點為契機,推進了縣級行政體制改革。例如自貢市富順縣按照大部制的思路推進政府機構改革,將縣委目標督察室與縣政府目標督察室、縣發改局與縣招商局、縣旅游局與縣文體局進行了整合;嚴格控制機關事業人員編制,實行“實名制”管理,要求各部門不能新增工作人員等。

工作仍存問題和障礙

磨合期行政運行成本有所增加。由于處于改革的過渡期,縣與省、市政府的關系尚未理順,各試點縣的工作經費

和運行成本普遍增加。比如,不少縣在成都設聯絡站或辦事機構,相應增大了日常工作經費開支等。

市縣關系尚未理順,并出現新的矛盾。一些市在放權過程中,將應盡的權利和義務也甩出。如某“擴權強縣”試點縣反映,由于歷史上老工業企業較多,縣級的再就業資金、失業救助金原由市統籌,每年要支出300多萬元,擴權后這一塊下放到縣后,縣上每年的社會保障收入卻只有80-90萬元的支付能力。

縣級政府的管理能力和干部隊伍素質亟需提高。在長期的省、市管轄下,縣級政府各部門養成了較強的依賴性和被動性,對本轄區的管理缺乏創造性,干部隊伍在思想觀念、思維方式、政策水平和業務能力等方面存在明顯差距,專業人才也十分缺乏。同時,基層干部的老齡化也日益嚴重。

省級管理工作量和難度增大,尚未建立起直接面對基層的工作機制。實行“擴權強縣”后,一方面增大了省級各主管部門的工作量和工作壓力,另一方面使得縣域經濟情況更加復雜,信息不對稱問題被進一步放大。要使“擴權強縣”收到預期的效果,省級政府管理能力和人才素質的提高、省級政府機構改革和職能轉變必將提上日程。

探索完善各項配套改革

分類制定擴權縣(市)的發展目標和扶持政策。根據我省的要求,到2010年,試點縣主要經濟指標的增長幅度要高于全省縣級平均增長幅度,并在2006年基礎上翻一番。但由于各試點縣的基礎不同,達到這一指標難易程度也不一樣。建議根據不同類別的縣出臺相應標準和扶持政策,特別是要按照功能分區和定位,確定不同的發展速度、任務目標和考核指標。

完善以“分稅制”為核心的縣級財稅體制。我省27個試點縣的“財政省管縣”,主要是在財政預算支出方面實現了省縣對接。建議調整現行財政體制,增大試點縣的稅收分享比例,使試點縣有更多自主財力用于發展,在“強縣”的基礎上逐步建立起相對規范的分稅制財政體制。

省級政府和相關部門也要轉變職能,提高管理能力和水平?！笆」芸h”的改革不僅使縣的責權增強,同時通過自下而上,對省的職能轉變、管理水平和人才素質提出了更高的要求。因此,擴權后,省級政府和部門必須轉變職能,建立專門面對所管市縣的辦事機構和工作機制,保持對市縣的信息暢通,規范辦事程序,用制度管資金、管項目、管預算。減少市縣的聯絡點或辦事處現象,幫助和監督市縣政府節約行政成本。

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情況的調研報告

醫藥衛生事業關系全縣人民的健康，深化醫藥衛生體制改革，是踐行群眾路線教育實踐活動,維護群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發揮委員界別優勢，更好地圍繞深化全縣醫藥衛生體制改革建言獻策，根據縣政協常委會2014年重點工作安排和省政協《關于開展醫藥衛生體制改革調研的安排意見》精神,近日，縣政協組織部分教育、文化、衛生界委員，先后深入縣人民醫院、李二堡鎮中心衛生院、核桃莊鄉里長村衛生室等縣、鄉、村三級醫療機構，通過實地察看、聽取匯報和座談交流等形式就我縣醫藥衛生體制改革進展情況進行了深入細致的了解，并就進一步促進醫改工作提出了意見建議?，F將調研情況報告如下：

一、我縣醫藥衛生體制改革進展情況

醫藥衛生體制改革工作啟動以來，縣委、縣政府及相關部門高度重視，認真落實中央、省、市統一安排，緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”主線，積極穩妥地推進各項醫改工作，取得了顯著成效。至2013年底，全縣共有醫療衛生機構641個，其中：縣級醫院3個，疾病預防控制中心1個，婦幼保健院1個，衛生監督所1個，鄉鎮衛生院29個，村級衛生室、醫療點528個，社區衛生服務機構22個，民營醫院7個，個體診所、醫務室49個。機構改革中上級編制部門核定我縣衛生系統崗位906個，其中縣人民醫院崗位300個，縣中醫院崗位150個，縣二醫院崗位31個，鄉鎮衛生院崗位總量425個，現有職工889人，其中同工同酬401人。

（一）

醫療衛生機構標準化建設成效明顯。醫改工作啟動后，我縣充分利用國家擴大內需、促進發展的有利條件，積極爭取項目資金，縣、鄉醫療機構和村衛生室等基礎設施、設備得到逐步改善。在加強縣級醫療機構綜合能力建設的同時，投資3160萬元完成了松樹、轉導、李二堡、巴州等鄉鎮衛生院的業務用房和職工生活用房建設。為29個鄉鎮衛生院配發了價值約1300余萬元的小型救護車、電腦、DR數字影像系統等醫療設備，極大地改善了鄉鎮衛生院醫療設備陳舊落后問題。擬投資15508萬元的縣人民醫院整體搬遷項目工程正在加緊實施?？偼顿Y2100萬元的婦幼保健計劃生育中心業務樓建設項目、核桃莊等3個鄉鎮衛生院的規范化建設項目、峽門等18個鄉鎮衛生院的職工生活用房建設項目、32個村衛生室的擴建項目在2014年全面實施。

（二）城鄉醫療衛生服務體系逐步健全。一是加強業務培訓，提高醫療水平。采取縣級醫院到省內外三級醫院、鄉鎮衛生院到縣級醫院、鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院派員學習培訓的方式，有效促進了各級衛生人才隊伍建設，提高了縣鄉村醫療機構服務能力。僅2013年，縣級醫院選送63名業務骨干到青海大學附屬醫院、解放軍205醫院、北京中日友好醫院、北京垂楊柳醫院進行學習培訓，鄉鎮衛生院選派85人到縣級醫院進修學習，636名鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院開展了為期3個月的業務培訓。二是開展對口幫扶，提升服務能力。通過解放軍205醫院、**市中心醫院、省人民醫院等省內外三級醫院派專家到我縣縣鄉醫療機構開展對口幫扶，縣級醫院選派醫務人員對口幫扶鄉鎮衛生院，醫療服務能力得到明顯提升。三是通過組建“醫聯體”、建立雙向轉診流程、開展“家庭醫生團隊式醫療服務”、實施“先住院后結賬”服務模式等，合理利用醫療資源，創建縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系。四是加強村級衛生室管理，采取村衛生室由鄉鎮衛生院履行行政、人員、業務、藥械和財務“五統一”管理，村衛生室一體化管理率達到100%，提高了村級醫療服務水平。五是吸引社會資本舉辦醫療機構，使社會資本成為推動我縣醫療衛生事業發展的重要補充力量，為群眾提供優質、便捷的醫療服務。我縣現有博愛、仁德等7家民營醫院。

（三）基本醫療保障體系進一步完善。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療及城鄉醫療救助為主體、覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系已初步形成，并逐步完善。全縣城鎮居民實際參保18408人，參保率99.4%；新農合實際參合336628人，參合率達99.5%。城鄉居民醫保在三、二、一級定點醫療機構住院費用報付標準分別提高到70%、80%、90%。堅持醫療保險周轉金和醫療救助資金預付制度，通過“金保工程”建設，實現了省內異地醫療費用及時結算。同時，開展了以臨床路徑管理為主的按病種控費、付費方式，完善了監控管理機制。

（四）全面實施國家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉、村醫療機構全面實施基本藥物制度，2011年12月起縣人民醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售，2012年12月縣中醫院、二醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售。鄉村醫療機構基本藥物配備使用率均達到100%，縣級醫療機構基本藥物配備率達到90%。自2011年12月執行藥品網上統一集中采購以來，截止今年2月底，已在網上集中采購藥品及一般醫用耗材10857.6萬元，其中基本藥物4519.6萬元，配送率達86.91%。

（五）基本公共衛生服務均等化有序推進。一是加大政府醫改投入。積極推進基本公共衛生服務均等化，城鄉居民人均基本公共衛生服務經費由25元提高到40元，基本公共衛生服務項目增加到14類44項。二是做好基本公共衛生服務。為29640名65歲以上老年人進行管理并進行健康檢查，完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數分別達到24601人和8577人。發現的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規范化電子健康檔案41.3萬份，建檔率達95%。三是加強宣傳教育。通過發放宣傳手冊、在電視媒體開辦專題欄目、制作宣傳欄文化墻等開展各種形式的健康教育宣傳活動，有效提高了廣大群眾的健康意識和防病意識。

（六）穩步推進縣級公立醫院改革?？h人民醫院作為全省公立醫院改革試點醫院，2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度，實施全員聘用；加強學科建設，發展特色科室；加快信息化建設，提高工作效率；開展臨床路徑管理，規范醫療行為等方面進行了大膽的改革和創新，為我縣縣級公立醫院綜合改革積累了有益經驗。調研中了解到，醫改后醫院的醫療服務能力和水平有了明顯提升，醫院藥品總收入比例、門診和住院每人次藥品費用明顯下降，公立醫院開始回歸公益性質。2013年縣中醫院、二醫院借鑒縣人民醫院試點改革經驗，根據《民和縣縣級公立醫院綜合改革方案》，制定了崗位設置方案和競聘上崗實施方案，全面啟動人事分配制度改革。

二、存在的主要問題

我縣的醫藥衛生體制改革工作雖然取得了顯著成績，但此項工作是一項復雜系統工程，在推進過程中還存在一些困難和問題，縣政府及有關部門應引起高度重視，采取積極有效措施，加以改進和完善。

（一）醫療崗位不能滿足需求。隨著醫療保障體系的進一步完善和群眾醫療保健意識的增強，縣鄉醫療機構就診及住院患者逐年增加，現有的醫療崗位已無法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫療需求。

（二）衛生專業技術人才缺乏?？h級醫療機構專業技術人員缺乏，特別是骨干人才、學科帶頭人和中醫人才匱乏，致危急重患者因縣級醫院救治能力不足、得不到有效診治轉至省級醫院就診。基層衛生院醫護人員隊伍在結構、數量和技術上還未達標，醫務人才缺乏，醫療水平和服務質量不高，難以取得群眾信賴。尤其是村醫素質普遍較低，服務能力不強，縣鄉村服務體系建設和運行機制有待進一步加強和完善。

（三）財政補償機制有待于進一步完善。隨著醫改工作的深入推進，縣鄉醫療機構的投入不斷加大。由于我縣屬國定貧困縣，縣級財政保障能力薄弱，在公立醫院基礎設施建設、設備購置、藥品零差率補助等方面的投入力度不足。

（四）信息化建設亟待加強。醫療機構之間信息化建設因成本高，實現跨區域、跨機構的信息互聯、互通、共享難度較大，尤其是村級衛生室聯網僅為20%，嚴重制約縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系建設。

三、幾點建議

為了進一步深化醫藥衛生體制改革，促進全縣醫藥衛生事業健康發展，提出以下建議：

（一）

進一步加強醫療服務體系建設。一是要按照有關規定和我縣實際足額定編，并以實用為核心放寬人才引進門檻，研究出臺留住人才的機制和政策。二是加強醫療機構能力建設，夯實人才培養機制，建立健全對口幫扶長效機制，加大醫院學科建設和醫務人員及村醫的培訓力度，不斷提高醫療機構綜合服務能力和水平。三是加快醫療機構信息化建設，提升信息化建設整體水平，把信息化建設作為推進醫療機構精細化管理的重要抓手，進一步規范醫務人員診療行為和管理，提高服務質量，努力實現跨地區、跨機構的互聯互通和信息共享。

（二）認真實施國家基本藥物制度。進一步完善基本藥物網上集中采購、配送和政府補助補償政策措施，認真落實基本藥品零差率銷售政策，保障廣大患者用藥需要，減輕群眾負擔，確保基本藥物制度順利實施。同時，協調相關部門加快網上采購的藥品配送速度，縮短藥品配送周期，保障基層醫療機構用藥需要。

篇8

一、以解放思想和實踐科學發展為動力，積極推動體制機制創新

在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動中，全系統廣大干部職工圍繞科學發展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監管體制改革新思路。

在借鑒美國、新加坡、香港等15個發達國家和先進城市食品藥品監管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監管體制分析及改革建議》調研報告，得到了市人大、市政協、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值?！?/p>

（二）實行“大市場”綜合監管新模式。

*年9月下旬，我局印發了《關于理順內部職責分工實施市場監管新模式的通知》，對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品四個行業和相對應的生產、經營、使用三大環節的監管職責進行優化重組，形成“大市場”綜合監管和生產環節專門監管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監管體制發生了“四個明顯變化”：一是一線執法單位的指揮主體發生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現協調一致、指揮有力。二是管理相對人的監管主體發生變化，由多個監管主體變為一個監管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管手段發生變化，變過去許可審批、日常監督、行政執法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用，提高監管效能和綜合監管威力。四是監管責任發生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環。我局推行“大市場”綜合監管模式的創新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區報》、《*日報》、《中國醫藥報》、中國機構改革網、中國醫藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日，省食品藥品監督局領導班子來我局調研時，對此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實現許可業務網上“一點通”。

正式啟動藥品、保健食品和醫療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發”的新業務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業務，我局所有行政許可業務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。

（四）制定出臺了多部具有首創意義的規章制度。

先后印發了《關于加強*市藥品生產關鍵環節管理的指導意見》、《*市藥品零售企業藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規范》等4部政府規范性文件，填補了相關法律法規空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。

（五）探索建立了行政執法與刑事司法緊密銜接機制。

組織完成了《食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起；寶安分局還配合區人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監管新機制。

一是全面建設街道網格化監管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格，逐步實現藥品安全精細化監管。稽查大隊聯合特區30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業歇業的藥品零售企業，進一步延伸了網格化監管的觸角。*年11月龍崗區委出臺的《龍崗區區直單位和街道領導班子綜合落實科學發展觀創建文明城區年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容，實現了基層食品藥品安全監管責任體系建設的新跨越。

二是借助信息化手段提高監管效率。全面啟動“*市食品藥品協同監管電子平臺”建設，著力解決現已開發的信息化系統分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執法辦案系統”，實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區正式啟用“智能藥械廣告監測系統”，在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區屬6個電視頻道的100%監測。此外，通過“藥品招標采購政府監控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。

三是推行試買暗訪機制。參考香港衛生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內部執法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監督放大監管效能。充分利用媒體、網站及時監管信息和消費警示，全面提升監管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品，利用輿論監督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家，取得了事半功倍的監管效果。

五是首次開展藥品生產企業檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業和10家醫療機構制劑室進行檢驗能力動態綜合考評，著力提升藥品生產企業和醫療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監管責任白皮書》，明確了各區、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。

“五大工程”建設得到全力推進：農產品基地建設工程方面：目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地，生豬生產基地294個，水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業區食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業區食堂7179間，整治工業區周邊飲食店11779間，工業區工人安全就餐人數近328萬，占全市工業區總人數的90.3%；我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農貿市場升級改造率達59%；連鎖經營企業銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。

食品安全“四大體系”建設也得到穩步推進?！?市食品安全監督管理條例》已列入市人大的立法調研項目；*年出臺了《*市豆制品監督管理若干規定》、《*市亞硝酸鹽監督管理若干規定》2部政府行政規章；制定了《*市集體用餐規模配送企業名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設，累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優食品宣介等系列宣傳活動，共發放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經典之作?！蹦壳埃蛾P于加強食品安全監管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。

（二）確保供奧食品萬無一失。

協調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調研供奧食品定點企業，主動協調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業累計供應奧運食品70多噸，未發生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查，認真研究我市在初級農產品種植養殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環節存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內先進城市的先進經驗，起草了《*市食品安全三年規劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。

（四）全面提升突發應急和重大事故查處能力。

與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規范藥品市場秩序

（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩定。

*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內容上，增加了食品生產加工企業、化工類生產經營企業、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業進行拉網式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規行為，協助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>

（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質量安全零事故。

*年5月開始，對高風險藥械?；a經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據市委市政府統一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。

在三大專項整治中，全系統總共出動執法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經營許可證》296張，開展藥械?；O督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監管，有效規范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：

研發環節：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣；對23家醫療器械生產企業的38個產品進行了注冊核查、4家企業的4個產品進行了臨床核查，全年審查一類醫療器械產品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規范。

生產環節：向20家高風險藥品生產企業巡查220人次，對44家藥品重點生產企業實施質量授權人制度，對66家藥品生產企業進行了GMP飛行檢查；現場監督檢查醫療器械企業245家次、保健品化妝品生產企業170家，高風險企業的監督檢查率達到100%，其中D類企業檢查兩次以上，確保我市生產源頭不發生一起質量安全事故。

流通環節：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業986家，新辦藥品從業人員上崗證7900份；開展藥品經營企業GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發企業74家、藥品零售企業2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經營行為得到全面規范。

使用環節：深入開展醫療機構藥品、醫療器械使用檢查，特區內檢查醫療機構的覆蓋率達100％，特區外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規藥械廣告總數大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經審批擅自刊發的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進一步增強技術監督作用

（一）藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發檢定中心”已啟動首個深港創新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區實驗室能力驗證并獲優異成績，順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執法。

（二）藥品不良反應監測的作用得到進一步體現，筑牢了藥品安全防線。

一是報告的數量和質量穩步提升，穩居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數的26.46%，同比增長55.76%。二是監測網絡向縱深發展。藥品不良反應監測網點已覆蓋至27家批發連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫院級醫療機構也已全部完成了備案和網上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續保持藥物濫用監測的良好發展態勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監測報告4160份。四是推動建立了監測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監測信息季度簡報》、《藥品發生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監測到的可疑藥品，為應對突發事件做好數據分析儲備。

篇9

大家好!根據縣機構改革的有關精神,今天,我本著進一步鍛煉自己,為大家服務好的宗旨站在這里,參加部門中層干部競崗演講。我競選的是辦公室主任一職,希望能得到大家的支持。我自1994年7月昭通師專中文系畢業參加工作以來,先后任過舊城鎮黨委宣傳委員,威信報社編輯、記者,縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員,曾四次在公務員年度考核中被評為“優秀”等次。自2001年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來,在部領導的關心支持和各科室的大力配合下,我把參與政務、管理事務和搞好服務三大辦公室主要職能有機結合起來,主要在四個方面苦下功夫,一是獻計獻策,當好領導的“咨詢員”;二是立足本職,當好大家的“服務員”;三是加強管理,當好部門的“管理員”;四是搞好關系,當好內外“協調員”。

通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉,由于我堅持原則,敢說實話,能辦實事,無論對領導還是同事都一視同仁,得到了大家的理解和認可,辦公室工作也能較好地開展。個人能力特別是寫作能力有了較大提高,去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應用寫作核心期刊《應用寫作》采用,并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細點評。另外,由于近年來我在《XX日報》、《領導科學報》、《支部生活》、《農村.農業.農民》、《應用寫作》、《秘書理論與實踐》等省內外報刊發表了上百篇公文,今年被中國公文寫作研究會吸收為會員。在這里,我要衷心感謝部領導,是你們苦口婆心的教誨,使我學會了不少工作的方式方法和為人處世的道理,真正懂得了“嚴是一種真愛”的豐富內涵。同時,我要感謝各位同事,是你們的大力支持和默契配合,共同營造了良好的工作氛圍,推進了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。說實話,對于從事組織部辦公室四年多的我來說,參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優勢,但由于形成了固有的思維模式,容易按部就班,缺乏創新精神。特別由于工作閱歷和自身個性的局限,有時在工作上偶有顧此失彼的現象,工作的超前性和預見性還有待于加強,對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況,今后我將在求真務實中清醒認識自己,在積極進取中不斷開拓創新,在拼搏奉獻中逐步完善自我,目的在于多方面獲取實踐經驗,進一步提高自身綜合素質,力爭把工作做得更好。

下一步,對于組織部辦公室來說,我認為主要應在深刻領會十六大精神的基礎上,堅持與時俱進的精神,一切從部門工作實際出發,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來,努力推進學習創新、制度創新、調研創新和服務創新,不斷改進工作方式方法,在搞好常規工作的同時,側重抓好四項工作:

一、搞好理論學習,提高工作水平。歌德曾經說過,“人不光是靠他生來就擁有一切,而是靠他從學習中所得到的一切來造就自己”。要高效推進部門的各項工作,一個很重要的前提就是要切實強化學習,不斷拓寬視野。下一步,作為黨支部宣傳委員,我將努力促進辦公室和黨支部的密切配合,有針對性地抓好部門干部的政治理論和業務知識的學習,在部門樹立“學習就是工作,認真學習是一種覺悟、一種責任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學習,增強部門干部的政治素質和業務素質,促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學、支部要求促著學、同志之間幫著學、科室之間比著學、經常檢查逼著學的良好氛圍。

二、強化制度督查,防止工作“反彈”。凡事預則立,不預則廢。一個單位沒有制度和紀律作保證,是什么也干不好的。實踐證明,只有通過建立健全規章制度并狠抓落實,努力造就一支“政治強、作風正、業務精、紀律嚴”的組工干部隊伍,才能保證組織部門各項工作的順利推進。今年5月以來,由于部領導的關心支持,辦公室根據工作需要對部門制度進行了全面修訂和完善,并將全年工作要點進行了量化分解,具體落實到科室、到個人,從而將各項工作納入了制度化、規范化管理的軌道,有力地促進了部門各項工作的開展,部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進。但是,有些制度時間執行一長就容易出現“反彈”,這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年,辦公室主要是要隨時加強立項督查和各項工作情況的督查督辦,保證事事有著落,件件有回音,將工作做實做細,切實做好有些制度因時間執行較長而出現的工作“反彈”現象。

各位領導,各位評委,各位同事:

大家好!根據縣機構改革的有關精神,今天,我本著進一步鍛煉自己,為大家服務好的宗旨站在這里,參加部門中層干部競崗演講。我競選的是辦公室主任一職,希望能得到大家的支持。我自1994年7月昭通師專中文系畢業參加工作以來,先后任過舊城鎮黨委宣傳委員,威信報社編輯、記者,縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員,曾四次在公務員年度考核中被評為“優秀”等次。自2001年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來,在部領導的關心支持和各科室的大力配合下,我把參與政務、管理事務和搞好服務三大辦公室主要職能有機結合起來,主要在四個方面苦下功夫,一是獻計獻策,當好領導的“咨詢員”;二是立足本職,當好大家的“服務員”;三是加強管理,當好部門的“管理員”;四是搞好關系,當好內外“協調員”。

通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉,由于我堅持原則,敢說實話,能辦實事,無論對領導還是同事都一視同仁,得到了大家的理解和認可,辦公室工作也能較好地開展。個人能力特別是寫作能力有了較大提高,去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應用寫作核心期刊《應用寫作》采用,并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細點評。另外,由于近年來我在《XX日報》、《領導科學報》、《支部生活》、《農村.農業.農民》、《應用寫作》、《秘書理論與實踐》等省內外報刊發表了上百篇公文,今年被中國公文寫作研究會吸收為會員。在這里,我要衷心感謝部領導,是你們苦口婆心的教誨,使我學會了不少工作的方式方法和為人處世的道理,真正懂得了“嚴是一種真愛”的豐富內涵。同時,我要感謝各位同事,是你們的大力支持和默契配合,共同營造了良好的工作氛圍,推進了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。說實話,對于從事組織部辦公室四年多的我來說,參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優勢,但由于形成了固有的思維模式,容易按部就班,缺乏創新精神。特別由于工作閱歷和自身個性的局限,有時在工作上偶有顧此失彼的現象,工作的超前性和預見性還有待于加強,對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況,今后我將在求真務實中清醒認識自己,在積極進取中不斷開拓創新,在拼搏奉獻中逐步完善自我,目的在于多方面獲取實踐經驗,進一步提高自身綜合素質,力爭把工作做得更好。

下一步,對于組織部辦公室來說,我認為主要應在深刻領會十六大精神的基礎上,堅持與時俱進的精神,一切從部門工作實際出發,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來,努力推進學習創新、制度創新、調研創新和服務創新,不斷改進工作方式方法,在搞好常規工作的同時,側重抓好四項工作:

一、搞好理論學習,提高工作水平。歌德曾經說過,“人不光是靠他生來就擁有一切,而是靠他從學習中所得到的一切來造就自己”。要高效推進部門的各項工作,一個很重要的前提就是要切實強化學習,不斷拓寬視野。下一步,作為黨支部宣傳委員,我將努力促進辦公室和黨支部的密切配合,有針對性地抓好部門干部的政治理論和業務知識的學習,在部門樹立“學習就是工作,認真學習是一種覺悟、一種責任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學習,增強部門干部的政治素質和業務素質,促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學、支部要求促著學、同志之間幫著學、科室之間比著學、經常檢查逼著學的良好氛圍。

二、強化制度督查,防止工作“反彈”。凡事預則立,不預則廢。一個單位沒有制度和紀律作保證,是什么也干不好的。實踐證明,只有通過建立健全規章制度并狠抓落實,努力造就一支“政治強、作風正、業務精、紀律嚴”的組工干部隊伍,才能保證組織部門各項工作的順利推進。今年5月以來,由于部領導的關心支持,辦公室根據工作需要對部門制度進行了全面修訂和完善,并將全年工作要點進行了量化分解,具體落實到科室、到個人,從而將各項工作納入了制度化、規范化管理的軌道,有力地促進了部門各項工作的開展,部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進。但是,有些制度時間執行一長就容易出現“反彈”,這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年,辦公室主要是要隨時加強立項督查和各項工作情況的督查督辦,保證事事有著落,件件有回音,將工作做實做細,切實做好有些制度因時間執行較長而出現的工作“反彈”現象。

三、抓好調查研究,當好參謀助手。沒有調查,就沒有發言權。隨著組織工作中心的轉移,辦公室的工作重心從辦文、辦會、辦事逐漸向調研、信息、督查,從為領導做好助手轉向當好參謀。辦公室要當好領導的參謀必須知情,要知情就必須深入基層調查研究。只有調查研究深入了,掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準確;只有吃透上情,熟知下情,把上級的決策、指示與我縣組織工作實際有機結合起來,融會貫通,才能為領導決策提供科學的依據,才能“參”在點子上,“謀”在關鍵處。明年辦公室將積極協助各科室搞好調研選題,開展好調研活動,督促各科室寫出1——2篇有一定價值的調研報告,一方面可做為成果上報,一方面用于指導工作實踐,力爭在調研工作上有新的起色。

篇10

大家下午好！

根據縣機構改革的有關精神，今天，我本著進一步鍛煉自己，為大家服務好的宗旨站在這里，參加部門中層干部競崗演講。我競選的是辦公室主任一 職，希望能得到大家的支持。

我自1994年7月昭通師專中文系畢業參加工作以來，先后任過舊城鎮黨委宣傳委員，威信報社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務員年度考核中被評為“優秀”等次。

自2001年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來， 在部領導的關心支持和各科室的大力配合下，我把參與政務、管理事務和搞好服務三大辦公室主要職能有機結合起來，主要在四個方面苦下功夫，一是獻計獻策，當好領導的“咨詢員”；二是立足本職，當好大家的“服務員”；三是加強管理，當好部門的“管理員”；四是搞好關系，當好內外“協調員”。通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅持原則，敢說實話，能辦實事，無論對領導還是同事都一視同仁， 得到了大家的理解和認可，辦公室工作也能較好地開展。個人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應用寫作核心期刊《應用寫作》采用，并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細點評。另外，由于近年來我在《云南日報》、《領導科學報》、《支部生活》、《農村.農業.農民》、《應用寫作》、《秘書理論與實踐》等省內外報刊發表了上百篇公文，今年被中國公文寫作研究會吸收為會員。在這里，我要衷心感謝部領導，是你們苦口婆心的教誨，使我學會了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了“嚴是一種真愛”的豐富內涵。同時，我要感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，共同營造了良好的工作氛圍，推進了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。

說實話，對于從事組織部辦公室四年多的我來說，參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優勢，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創新精神。特別由于工作閱[你閱讀的文章來自:范文搜]歷和自身個性的局限，有時在工作上偶有顧此失彼的現象，工作的超前性和預見性還有待于加強，對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況，今后我將在求真務實中清醒認識自己，在積極進取中不斷開拓創新，在拼搏奉獻中逐步完善自我，目的在于多方面獲取實踐經驗，進一步提高自身綜合素質，力爭把工作做得更好。

下一步，對于組織部辦公室來說，我認為主要應在深刻領會十六大精神的基礎上，堅持與時俱進的精神，一切從部門工作實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，努力推進學習創新、制度創新、調研創新和服務創新，不斷改進工作方式方法，在搞好常規工作的同時，側重抓好四項工作：

一、搞好理論學習，提高工作水平。歌德曾經說過，“人不光是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學習中所得到的一切來造就自己”。要高效推進部門的各項工作，一個很重要的前提就是要切實強化學習，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，我將努力促進辦公室和黨支部的密切配合，有針對性地抓好部門干部的政治理論和業務知識的學習，在部門樹立“學習就是工作，認真學習是一種覺悟、一種責任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學習，增強部門干部的政治素質和業務素質，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學、支部要求促著學、同志之間幫著學、科室之間比著學、經常檢查逼著學的良好氛圍。

二、強化制度督查，防止工作“反彈”。凡事預則立，不預則廢。一個單位沒有制度和紀律作保證，是什么也干不好的。實踐證明，只有通過建立健全規章制度并狠抓落實，努力造就一支“政治強、作風正、業務精、紀律嚴”的組工干部隊伍，才能保證組織部門各項工作的順利推進。今年5月以來，由于部領導的關心支持，辦公室根據工作需要對部門制度進行了全面修訂和完善，并將全年工作要點進行了量化分解，具體落實到科室、到個人，從而將各項工作納入了制度化、規范化管理的軌道，有力地促進了部門各項工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進。但是，有些制度時間執行一長就容易出現“反彈”，這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時加強立項督查和各項工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實做細，切實做好有些制度因時間執行較長而出現的工作“反彈”現象。

三、抓好調查研究，當好參謀助手。沒有調查，就沒有發言權。隨著組織工作中心的轉移，辦公室的工作重心從辦文、辦會、辦事逐漸向調研、信息、督查，從為領導做好助手轉向當好參謀。辦公室要當好領導的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調查研究。只有調查研究深入了，掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準確；只有吃透上情，熟知下情，把上級的決策、指示與我縣組織工作實際有機結合起來，融會貫通，才能為領導決策提供科學的依據，才能“參”在點子上，“謀”在關鍵處。明年辦公室將積極協助各科室搞好調研選題，開展好調研活動，督促各科室寫出1——2篇有一定價值的調研報告，一方面可做為成果上報，一方面用于指導工作實踐，力爭在調研工作上有新的起色。

四、搞好主動服務，樹立良好形象。組織部辦公室作為綜合部門，頭緒繁多，涉及面廣，綜合性強。服務工作作為辦公室一項比較繁瑣、雜碎的經常性工作，搞好了能樹立起一個好的部門形象，搞差了則會影響一個部門的聲譽。當前，面臨著時展加快、工作手段變新的新形勢，辦公室所處的地位，決定了其工作有很大的被動性。如何在被動中發揮主觀能動性，開展好主動服務，這是辦公室人員必須思考的問題。對于我們組織部辦公室來講，主要是把上為部領導分憂，下為各科室、各基層有關單位服務有機結合起來，努力在辦文、辦會、辦事上堅持原則性下的靈活性，頭腦要清，手腳要勤，待人要誠，心胸要寬，辦事要公，言行要慎，要以自己的實際行動切實克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的機關不良作風，力爭不讓領導布置的事情在辦公室延誤，不讓傳遞的批件在辦公室積壓，不讓各種差錯在辦公室發生，不讓前來辦事的同志在辦公室受到冷落，不讓部門的形象在辦公室受到影響，努力發揮好組織部辦公室作為黨員之家、干部之家和知識分子之家的窗口作用。