機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員講話

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同志們：

今天，市委、市政府召開這次會(huì)議，主要是按照省委、省政府批準(zhǔn)的《嘉峪關(guān)市機(jī)構(gòu)改革和人員編制精簡(jiǎn)方案》，動(dòng)員和部署全市的機(jī)構(gòu)改革工作。前面，曉東同志宣讀了省上批準(zhǔn)的方案，楊林和殷繼臻同志分別宣讀了市上的實(shí)施意見和人員分流辦法，****同志作了全面動(dòng)員部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)緊迫感，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省委的指示精神上來

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和職能調(diào)整，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要方面，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義政權(quán)，具有十分重要的意義。改革開放以來，我國(guó)先后進(jìn)行了4次大的行政改革。從年開始的這次機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在跨世紀(jì)的重要?dú)v史時(shí)刻，面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和新的歷史任務(wù)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這次從中央到地方各級(jí)的機(jī)構(gòu)改革，共要精簡(jiǎn)行政編制115萬名，是涉及面最廣、精簡(jiǎn)力度最大的一次。

推進(jìn)市（地州）縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，是全面完成這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的重要組成部分，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)突出問題的客觀需要。朱镕基總理在全國(guó)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，市縣鄉(xiāng)在整個(gè)黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的位置，最接近人民群眾。市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中存在的機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、角色錯(cuò)位的現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風(fēng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行，并且容易滋生腐敗，非改不可。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的成功與否，直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和國(guó)家機(jī)器能否保持高速運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到我們黨為人民服務(wù)的宗旨能不能得到最終實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從20****年9月進(jìn)入全面實(shí)施階段，目前已即將結(jié)束。也就是說，我們的這項(xiàng)工作由于種種原因已經(jīng)落在了全國(guó)和全省的后面。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省上的文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省上的指示精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，確保這次機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)任務(wù)的順利完成。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)

我們這次機(jī)構(gòu)改革總的目的，就是要按照順應(yīng)世貿(mào)組織的要求，按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置不重復(fù)、不交叉、不掣肘的原則，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制；就是要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，下決心改變那種干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況，逐步建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍。為此，市委、市政府根據(jù)中央和省上的方針政策，在反復(fù)醞釀、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，制定了我市機(jī)構(gòu)改革和人員編制精簡(jiǎn)方案，并通過省委、省政府的批準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好省上批準(zhǔn)的《方案》，市委、市政府還制定了相應(yīng)的實(shí)施意見和具體的配套措施，進(jìn)一步明確了這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)原則、主要措施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和實(shí)施步驟。現(xiàn)在宣布的這個(gè)方案，積極維護(hù)了省委、省政府批準(zhǔn)的我市機(jī)構(gòu)改革的基本格局，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，體現(xiàn)了有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，同時(shí)也充分體現(xiàn)了有利于調(diào)動(dòng)積極性、有利于干部成長(zhǎng)的需要和我市不設(shè)縣區(qū)的實(shí)際。所以說，這個(gè)《方案》既體現(xiàn)了中央和省上的精神，又符合我市的實(shí)際。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決執(zhí)行。在具體貫徹執(zhí)行中要注意把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要樹立全局觀念，做到部門利益、個(gè)人利益服從全局利益。這次黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，必然涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，難免會(huì)遇到部門利益、個(gè)人利益和全局利益的矛盾，這就要求我們每個(gè)職工干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益和全局利益出發(fā)，衡量利弊得失。以個(gè)人利益、局部利益服從黨和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干擾機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。

第二，要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，依靠廣大干部群眾搞好機(jī)構(gòu)改革。搞好這次機(jī)構(gòu)改革，既要強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的部署，又要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。無論是各部門、各單位“三定”方案的制定，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整，還是人員定崗和分流，都要廣泛聽取干部群眾的意見。在干部的調(diào)整配置上，要嚴(yán)格按照干部選拔任用程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。人員定崗要堅(jiān)持“工作需要，群眾參與，綜合考評(píng)，組織決定”的原則，根據(jù)重新確定的職位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，因職選人，人盡其才。

第三，要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地搞好機(jī)構(gòu)改革。在機(jī)構(gòu)改革中，各部門、各單位要堅(jiān)決按照市委、市政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，既要做到人心不散、秩序不亂、工作不斷；又要做到國(guó)有資產(chǎn)不流失，人員妥當(dāng)安排；還要處理好機(jī)構(gòu)改革與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，使之相互促進(jìn)。特別是一些撤并、加強(qiáng)的部門和單位，都要做好職能和工作任務(wù)的銜接，防止工作上出現(xiàn)空當(dāng)。各部門、各單位都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好業(yè)務(wù)工作，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的完成，確保今年全市各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺承擔(dān)起機(jī)構(gòu)改革的重大責(zé)任

這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門和干部的切身利益，政策性強(qiáng)，工作量大，時(shí)間緊迫，任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

機(jī)構(gòu)改革工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各部門、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。要堅(jiān)持民主集中制的原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，務(wù)必做到態(tài)度積極，措施有力，工作到位。各部門的一把手要對(duì)機(jī)構(gòu)改革親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，盡可能把各項(xiàng)措施想得周全一些，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致一些。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要積極配合，主動(dòng)做好各項(xiàng)工作。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織，做好本部門的劃轉(zhuǎn)工作，站好最后一班崗。對(duì)于新組建單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)空缺的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委將按照黨的組織路線和干部任用原則，經(jīng)過嚴(yán)格的組織考察后，盡快任命配備。從現(xiàn)在開始，各部門、各單位都要依照市委、市政府統(tǒng)一要求，抓好學(xué)習(xí)文件、思想動(dòng)員和組織力量制定“三定”等工作。對(duì)一把手空缺的部門和單位的機(jī)構(gòu)改革工作，目前主持工作的副職要全面負(fù)起責(zé)任來。對(duì)于機(jī)構(gòu)改革中遇到的一些重大問題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

人員的定崗分流直接涉及到廣大干部職工的切實(shí)利益，是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。各部門既要有針對(duì)性地做好思想政治工作，教育廣大干部職工識(shí)大體、顧大局、自覺服從組織決定，又要想方設(shè)法妥善解決個(gè)人的一些實(shí)際困難。各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的總體部署，制定本部門、本單位人員定崗和分流的具體方案。在實(shí)行定編、定崗、定員的過程中，要擴(kuò)大群眾參與程度，增強(qiáng)定崗工作的透明度，堅(jiān)持走群眾路線，注重公平公正公開。

為了使機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，必須重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)略堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。各部門、各單位機(jī)關(guān)黨組織，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，配合單位領(lǐng)導(dǎo)，搞好本部門、本單位的機(jī)構(gòu)改革。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要率先垂范，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持黨性原則，為廣大干部職工作出表率。廣大黨員都要站在改革前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大干部職工，為搞好這次機(jī)構(gòu)改革做出貢獻(xiàn)。

要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上確定的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)和工作紀(jì)律。每個(gè)組織和個(gè)人都要從思想上引起高度重視，都要有執(zhí)行紀(jì)律的自覺性。在機(jī)構(gòu)改革期間，紀(jì)檢、組織、人事、編制、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督工作，對(duì)違反政策和紀(jì)律造成損失的，要嚴(yán)肅處理，以確保機(jī)構(gòu)改革健康進(jìn)行。

同志們，只要全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決貫徹省委、省政府批準(zhǔn)的改革方案和市委、市政府確定的實(shí)施意見，這次機(jī)構(gòu)改革就一定能夠順利完成。這是關(guān)鍵時(shí)期，希望大家都能夠經(jīng)得起這個(gè)政治考驗(yàn)。

謝謝大家。