鄉鎮財政建設講話材料

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同志們：根據大會安排，由我就抓好鄉鎮財政科學化精細化管理、加強鄉鎮財政建設作一輔導發言。

一、鄉鎮財政科學化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉鎮財政科學化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉鎮財政職能逐步拓展，但在鄉鎮財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉鎮財政科學化精細化管理，對于充分發揮鄉鎮財政職能作用，促進農村經濟社會發展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，以科學發展觀統領財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現科學化精細化管理。鄉鎮財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學化精細化管理，不斷提升鄉鎮財政管理水平和服務質量，讓鄉鎮財政更好地服從服務于區域經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。

2、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是推動社會主義新農村建設的客觀需要。推進新農村建設是構建和諧社會的基礎環節。鄉鎮財政的工作重點在農村，服務對象是農民，鄉鎮財政管理效率的高低，服務質量的優劣，直接關系到各項惠民政策的有效落實，關系到黨群干群關系的進一步改善，關系到和諧社會建設的基礎穩固。因此，在推進社會主義新農村建設進程中，鄉鎮財政必須做到科學化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是發揮鄉鎮財政職能作用的現實選擇。鄉鎮財政是鄉鎮政府履行職能的基礎。隨著農村改革的不斷深入，鄉鎮政府職能發生了很大變化，人民群眾對鄉鎮政府提供公共服務的要求更加強烈。鄉鎮財政只有適應政府職能轉變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉鎮財政管理的科學化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。

4、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是促進鄉鎮財政健康發展的有效舉措。農村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農惠農政策，面向農民的直接補貼和支農項目資金逐年增加，鄉鎮財政職能實現了由過去向農民收錢的“征管型”向現在給農民發錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現在管理財政收支的“收支并重型”轉變。由過去單純“業務型”向現在“綜合協調型”轉變。面對新的形勢和任務，鄉鎮財政在理財觀念、管理體制、公共服務、自身建設等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉鎮財政科學化精細化管理，有利于提升鄉鎮財政管理質量和水平，促進鄉鎮財政健康發展。

（二）鄉鎮財政科學化精細化管理的主要內容

鄉鎮財政科學化精細化管理的主要內容是：在財政管理、財政服務、監督檢查、信息建設、內部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等方面實現“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規范化

鄉鎮財政要加強預算管理，合理編制鄉鎮財政收支預算。鄉鎮預算實行“以鄉鎮為主體、縣鄉共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內容、實施時限和目標績效。鄉鎮支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導，并實行鄉鎮預算縣級審查制度。加強鄉鎮財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協調機制，實行統征統管。取消鄉鎮執收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉鎮財政支出管理，按照“保重點、促發展”的原則，進一步規范鄉鎮財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉鎮工資全面實行打卡發放，單位經費支出必須經鄉鎮民主理財小組審核簽字、鄉鎮長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉鎮支農資金項目庫，規范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規范鄉鎮政府采購管理，鄉鎮政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執行。進一步完善惠民資金管理和發放機制，加強補貼對象基礎數據的動態管理，根據補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發放。加強鄉鎮債務管理，建立和完善鄉鎮債務信息數據庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉鎮財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉鎮債務只減不增。進一步完善縣鄉財政體制，合理劃分縣鄉財政收支范圍和收支基數，實行一定幾年不變。在保證鄉鎮既得財力的同時，逐步建立鄉鎮最低財力保障線制度和縣級以下財政轉移支付制度，為鄉鎮提供必要的財力保障。

2、鄉鎮財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉鎮政務服務中心設立惠民服務窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉變鄉鎮財政職能為突破口，依托惠民服務窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業的財務

指導，為企業科學制定發展規劃和加強財務管理提供全方位的咨詢和服務。在積極拓展服務鄉鎮經濟發展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導社會資金投入農產品基地建設和龍頭企業發展，努力建設服務型財政。

3、完善監管機制，做到財政監督常態化

鄉鎮財政要完善預算監督制度，推進預算內容、執行結果的公開，主動接受人大和社會各界的監督。建立健全專項資金監管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環節的監督。對本級和上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉鎮政府還是主管部門，鄉鎮財政都要全程參與監督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報縣財政局。完善財政補貼農民資金監督方式，全面落實資金打卡發放違規違紀行為舉報獎勵制度，保證服務監督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農政策落實到戶。加強國有資產監管，建立健全國有資產配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉鎮單位對國有資產進行調劑使用，逐步建立鄉鎮資產共享平臺，提高資產使用效益。依托鄉鎮政務服務中心，全面實行農村集體“三資”（資金、資產、資源）服務，強化對村級財務的指導和監管，切實把村級財務管理納入規范化制度化軌道。積極配合有關部門加強和規范農村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現象發生，努力優化農村經濟發展環境。

4、推進資源整合，做到信息建設一體化

將鄉鎮財政網絡建設納入信息化建設總體規劃，以互聯肉為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的信息管理平臺，為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯動的方式，將財政部門內部的預算編制、鄉財縣管、非稅收入、惠民直達、財政供養人員信息管理等網絡資源進行整合，統一打包到“金財工程”中，建立縣鄉財政部門內部以及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統。縣鄉財政在確保網絡暢通的前提下，積極探索跨地區、跨行業的網上申報、審核、審批、信息反饋等業務，努力提高鄉鎮財政管理的質量和效率。

5、優化業務流程，做到內部管理高效化

要按照“規范、明析、有序、高效”的原則，在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定統一的鄉鎮財政業務流程和工作規范，形成環環相扣、互為牽制的業務操作體系。對財政預算編制、惠民資金爭放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標準檢查，確保管理有序、運行高效。鄉鎮財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業務流程和工作規范全面向社會公開，在廣泛接受各界監督的基礎上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務質量。

6、夯實工作基礎，做到辦公設施標準化

加大鄉鎮財政基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業務工作的需要。鄉鎮財政所辦公場所一般應不少于300平方米，其中為民服務場所不少于60平方米，內設辦公室、會議室、檔案室、微機（網絡服務）室、為民服務窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現代辦公設施和必要的防火、防盜設施。縣財政加大對鄉鎮財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉鎮財政所建設成為“環境優美、設施齊全、管理規范、服務完善”的規范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設長效化

要適應鄉鎮財政科學化精細化管理的需要，合理調配鄉鎮財政工作人員，保持鄉鎮財政干部的相對穩定。建立鄉鎮財政管理創新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉鎮財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉鎮工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉鎮財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉鎮財政人員進行不少于3期的業務培訓，3年內對所有鄉鎮財政人員系統培訓一遍。加強鄉鎮財政人員的勤政廉政教育，引導鄉鎮財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關心鄉鎮財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發廣大鄉鎮財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統一的鄉鎮財政目標管理考評辦法，明確考評的內容、方法和程序，加大對鄉鎮財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規范的考核評價體系。考評工作要實行定量考核與定性考評相結合、指標考核與群眾評議相結合，推行考核過程、考核結果的全公開。注重考評結果的運用，對管理規范、成效突出的鄉鎮財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉鎮財政所，實行黃牌警告，并列入下一年度重點幫扶對象。

9、強化崗位責任，做到職責界定清晰化

科學設置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉鎮財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內容，根據鄉鎮財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉鎮財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化

積極創造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉鎮財政文化。

（三）鄉鎮財政科學化精細化管理主要業務

結合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》，以此來推進我縣鄉鎮財政科學化精細化工作。按照這個辦法，鄉鎮財政業務主要有以下幾項：

一是預算管理，這里包括預算的編制，要把鄉鎮作為一個部門預算來對待，由部門預算和非部門預算組成，要加強鄉鎮收入和支出預算的執行，要建立支出預算績效考評制度，加強地方政府性債務管理，確保預算執行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標、建設、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發揮效益。

三是鄉財縣管業務。這里面主要是對鄉鎮行政、事業單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉鎮財務結算員與助理員要分單位進行帳務處理。

四是惠民補助資金的發放。鄉鎮財政所主要是會同有關站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數據庫，發放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準”的要求。今年縣里將城鎮居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉鎮財政所增加了新的任務，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農民資金一樣做到應進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網絡傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資服務的管理。過去財政大都參與村由鄉管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農委、財政參與推進三資服務工作，鄉鎮由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務副主任，財干任統籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關部門將進行檢查驗收。

七是鄉鎮政務服務工作。這項工作應該說是由財政搭建平臺，早在就開始實施，要把政務服務工作做好，現在我們要積極創新為民服務方式，在效能上下點功夫，做到規范、突出有效性，努力為群眾提供優質便捷、高效的服務。

八是家電下鄉直補工作首先是對銷售網點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網點簽訂代墊直補家電下鄉補貼資金委托書，對銷售網點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結算。

九是貧困村生產發展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協會進行管理，鄉鎮財政所主要是加強對互助資金財會業務輔導，配合縣互助資金協會定期、不定期地監督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據鄉鎮財政職能的定位大致羅列的鄉鎮財政主要業務，我想只要把上述業務做好，做規范了，在加上注重日常工作的總結完善和檔案的規范管理，把軟件做到位，鄉鎮財政科學化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉鎮財政科學化、精細化管理開展情況

全市鄉鎮財政科學化精細化管理動員大會后，縣及各鄉鎮都成立了鄉鎮財政科學化精細化工作領導組，設立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發了《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》，確定在衡山鎮、與兒街二個鄉鎮進行試點，兩鄉鎮分別制定了鄉鎮財政科學化精細化管理實施方案，出臺了鄉鎮財政業務操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責界定的要求，設崗定責，應該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現在：1、在思想認識方面：各鄉鎮工作開展不平衡，少數地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應付現象。2、在業務上：鄉鎮部門預算編制不夠規范，內容不完整，鄉鎮財政預算管理只是停留在預、決算報表的編制上，鄉鎮部門預算由鄉鎮財政所代編，預算編制的文本、鄉鎮財政審核后向部門下達的預算控制數，經鄉鎮人代會審查批準后向部門下達的批復等相關資料都沒有。惠民補貼資金會計核算不規范。按要求鄉鎮財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉鎮財政管理現狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環節，按照現行的財政法律法規和縣政府出臺的《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計規范各項財政業務的管理。適時在二個鄉鎮召開現場會，學習這二個鄉鎮的做法，在這二個試點鄉鎮成功經驗的基礎上，以點帶面全面規范，使全縣鄉鎮科學化精細化管理工作在6月底前達到市統一要求。

二、關于鄉鎮財政建設工作

加強鄉鎮財政建設工作是科學化精細化管理工作的具體體現，應重點抓好職能建設、業務建設、隊伍建設和設施建設四個方面的內容。

第一，以明確職責、理順關系為重點，著力加強職能建設。圍繞基層政府職能，根據財政改革與發展的要求，現階段，我省鄉鎮財政職能定位：一是完善預算管理，改變鄉鎮收支預算編制簡單、粗糙，預算執行不嚴格，約束辦不強的現狀；二是支持鄉鎮經濟發展，利用一切財政手段支持當地經濟發展，為促進農村經濟和社會事業發展提供基本財力；三是建立服務機制，不斷提高鄉鎮財政為民服務質量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發放效率和水平，努力建設服務型財政；四是強化資金監管，充分發揮鄉鎮財政監督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉鎮財政承擔的具體工作主要有：財政預算管理、日常財務收支管理、鄉鎮財務監管、專項資金監管、惠民資金管理和發放、村級財務監管、債權債務管理、鄉鎮資產管理、鄉鎮財政信息化管理、參與農村綜合改革等任務。對鄉鎮財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉鎮財政定位了四個職能，明確了鄉鎮財政“干什么”，這就必須要理順管理關系，省廳對鄉鎮財政管理體制問題作出統一的規定：一是統一機構設置，結合深化鄉鎮機構改革，根據鄉鎮財政承擔依法行政職能和工作的需要，明確鄉鎮財政機構性質，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規模的建制鎮設立鄉鎮財政分局。二是實行縣財政局對鄉鎮財政所垂直領導，目前全省只有7個縣區沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經明確，鄉鎮財政管理是省廳農村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉鎮財政管理以農村局為主，預算處協助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內部，鄉鎮財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉鎮財政工作統一管理和指導。

第二，以科學化精細化管理為重點，著力加強業務建設。鄉鎮財政處在農村工作的第一線，推行科學化精細化管理更具有現實的意義，只有在鄉鎮這一級把科學化精細化管理措施落實到位，構建穩固的財政管理體系才能有可靠的基礎。當前鄉鎮財政業務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發放補貼資金和對專項資金監管。一要完善財政預算管理，做好農村公共服務。二要認真落實惠民農政策，建立服務工作新機制。三要強化監督職能，充分發揮鄉鎮財政就近、就地監管的優勢。四是細化工作措施，把科學化精細化管理要求落到實處。

第三，以優化工作環境為重點，著力加強設施建設。一是加快推進辦公用房建設。省廳對鄉鎮財政所的基礎設施非常重視，決定從起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分年度組織實施鄉鎮財政所建設，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉鎮財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉鎮財政所建設獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉鎮財政信息化建設的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業務需要。二是加強內部管理和窗口建設，建立健全政務公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環境與提高便民服務質量結合起來，把提高工作效率與改進作風、提升財政形象結合起來，努力把鄉鎮財政所建設成為“環境優美、設施齊全、管理規范、服務完善”的規范化財政所。

第四，以提高人員素質為重點，著力加強隊伍建設。一是切實做好穩定鄉鎮財政隊伍工作。為穩定鄉鎮財政機構、統一鄉鎮財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協調工作，做了很多努力。對事業編制鄉鎮財政干部，首先解決比照公務員管理。縣局把解決鄉鎮財政人員身份、穩定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養老保險等辦法轉為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設年”活動措施落實到鄉鎮。三是建立長效培訓機制。四是深入開展創建“人民滿意鄉鎮財政所”和評選“優秀鄉鎮財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學習活動。關于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉鎮財政所基礎設施建設：

經過多年的建設，鄉鎮財政所辦公用房有了一定改善。但鄉鎮財政所基礎設施建設明顯滯后，與鄉鎮財政職能的拓展不適應，與鄉鎮財政所工作任務的增強不協調，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉鎮財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉鎮財政所基礎設施建設高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設。切實抓好管理基礎工作和基層建設”。8月30日，孫志剛常務副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉財政條件和能力建設”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調：“要加大資金投入，改善鄉鎮財政機構辦公環境”。去年省廳下發了鄉鎮財政所基礎設施建設實施方案。—2010年建設工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要明確目標任務把握工作節奏，細化工作措施，確保按期完成。

一是抓組織領導。鄉鎮財政所基礎設施建設是財政系統內部建設的一件大事，社會關注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程。縣財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關、親自部署，將這項工作責任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉鎮財政所工程項目的責任人，以保證責任落實到位。鄉鎮財政所要積極爭取當地政府的支持，協助縣局做好新建財政所的建設工作。

二是抓標準統一。要嚴格按照省廳下達的建設標準和方案統一組織實施。一是統一建設圖紙。省廳委托省城鄉規劃設計院，針對不同地區，設計了不同類型的6套建設圖紙，必須按照圖紙選用。原則上相同類型的鄉鎮應統一建設圖紙，避免各自為政、各搞一套。二是統一建筑面積。省財政安排每個新建獨立的財政所辦公用房，建筑面積要嚴格控制在350平方米范圍內，不得盲目攀比、盲目擴大，更不得搞形象工程、標志工程。三是統一功能設置。要以滿足履行各項職能的基本需要為前提，不得隨意改變建筑圖紙中的功能設置，其中為民服務大廳（窗口）面積不少于60平方米，并及時配齊必要的辦公設備。公務員之家:

三是抓建設程序。嚴格遵循工程建設程序，按程序辦事。對設計概預算編制、招投標和施工許可、工程建設、竣工驗收、工程決算審計、專項資金使用等各個環節加強管理，做到程序合法、手續完備、依法辦事。

四是抓工程進度。對于去年下達新建的5個鄉鎮財政所辦公用房，要求2010年6月底前全部竣工。從現在開始，時間只有四個月了，我們一定要加快前期工作，超前謀劃，把有限的時間利用好，抓緊做好項目規劃建設的各項工作。會后，縣局就要組織實施，請四鄉鎮盡快確定實施地點，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質量的前提下，按照“能快則快”的要求，對—2010年鄉鎮財政所辦公用房建設，明確時間進度、責任主體，將每個要新建的財政所列出工作日程表，采取倒計時的辦法，奮戰四個月，把這項工作做好。

同志們，當前和今后一段時間的鄉鎮財政科學化精細化管理和鄉鎮財政建設工作已經明確，意義深遠，責任重大，我們一定要按照省、市統一部署，統籌兼顧、精心組織、扎實工作，順利完成各項任務，努力開創我縣農村財政工作新局面，共同推進鄉鎮財政事業新發展。