經濟開發(fā)區(qū)科學發(fā)展匯報材料

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[核心提示]######經濟開發(fā)區(qū)2002年3月成立，2009年3月8日被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)，并更名為“######經濟開發(fā)區(qū)”。2009年工業(yè)總產值和銷售收入均突破百億元，成為全省第一個過“雙百億”的省級開發(fā)區(qū)，在不到全縣1%的國土面積上創(chuàng)造了全縣40%的稅收;2009年實現(xiàn)主營業(yè)務收入151.6億元，工業(yè)總產值152.4億元，工業(yè)增加值48.50億元，稅金5.6億元，同比分別增長40.12%、40.09%、49.14%和33.01%，在省級開發(fā)區(qū)中名列前茅。今年1-5月，實現(xiàn)工業(yè)總產值70.9億元，主營業(yè)務收入68.9億元，稅金2.6億元，繼續(xù)保持了高位增長的態(tài)勢。

在這片原本貧瘠而又荒蕪的土地上，一個又一個奇跡誕生……荒灘荒漠中崛起，開明開放中成長、和諧發(fā)展中跨越，##人以現(xiàn)代愚公移山的精神，譜寫了科學發(fā)展、開拓奮進的壯美華章。

明晰發(fā)展思路繪就美好藍圖

思路決定出路，決策成就未來。2002年初，改革開放的浪潮席卷贛鄱大地。在市委、市政府的正確領導和大力號召下，##縣委、縣政府順勢而動，科學決策，毅然啟動##經濟開發(fā)區(qū)建設。開發(fā)區(qū)選址在縣城西部的一片荒灘荒漠中，這里東靠##縣城蓮塘，北接##市城區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，更為重要的是，既避免了占用耕地，又減少了拆遷成本，啟動速度快。同時，該區(qū)確定了“外商來贛投資首選之地，##現(xiàn)代制造業(yè)重要基地”的發(fā)展目標，并相繼實施“三年大推進工程”和“五年新跨越工程”。從2003年到2009年，每年明確一個重點，有側重性地推進招商引資、基礎設施建設、項目開工建設、安商選資、重大項目推進、重大重點項目建設等各項工作，在科學發(fā)展的道路上一步步穩(wěn)健地前進。

完善硬件設施打造創(chuàng)業(yè)平臺

“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。##經濟開發(fā)區(qū)始終堅持“高標準規(guī)劃、高起點建設、高質量管理”，把提升硬件設施建設水平作為增強競爭力和承載力的重點。根據(jù)“立足現(xiàn)狀、著眼未來、合理布局、相對集中”的總體要求，穩(wěn)步推進硬件設施建設。一是科學規(guī)劃、按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的要求，及時編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)及分區(qū)規(guī)劃，同時做到將開發(fā)區(qū)規(guī)劃與##市整體規(guī)劃相銜接，為后來的發(fā)展留足了空間。二是快速建設。時刻咬緊一個“快”字，快速征地拆遷，快速開工建設。先后投入建設資金近20億元，完成工業(yè)用地“七通一平”，率先在全省工業(yè)園區(qū)啟動工業(yè)污水處理廠建設，興建日供水能力20萬噸的昌南水廠1座和11萬伏的變電站2座，為入區(qū)企業(yè)的順利建設提供了有力保障，全面拉開了開發(fā)區(qū)發(fā)展框架。三是強化配套。按照工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展的要求，加快建設公共配套設施，改善了環(huán)境，提升了形象和品位。

創(chuàng)新招商方式突破重大項目

招商引資是開發(fā)區(qū)的生命線。##經濟開發(fā)區(qū)起步晚，基礎薄弱，一度面臨著招商引資難突破的問題。為此，該區(qū)堅持“政府引導、市場化運作，經濟杠桿撬動”原則，多形式多渠道開展對外招商，成功化解了招商引資難題，并最終實現(xiàn)了由拉商向選商的數(shù)量型向質量型招商的轉變。

建區(qū)初期，在縣政府“異地辦廠、原籍納稅、誰引進、誰受益”的政策推動下，全縣各部門各單位實行招商引資競賽，不到一年的時間，吸引了大量項目入駐開發(fā)區(qū)，尤其是抓住了##市區(qū)企業(yè)“退城進郊”的難得機遇，成功引進##國藥、##制藥、##滌綸廠等大中型企業(yè)，短期內提升了開發(fā)區(qū)的知名度和人氣，加速了集聚效應的形成。

從“提著藍子到處撿菜”到選擇性招商，始于2009年。之后，該區(qū)開始提高入區(qū)企業(yè)門檻，逐漸引進了一批省外大項目。特別是2009年以后，該區(qū)鎖定“一切圍繞重大項目，一切圍繞外資項目，一切圍繞產業(yè)延伸配套項目”的招商思路，在整合入區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)招商隊伍、中介機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方力量全力推進招商的基礎上，充分發(fā)揮市汽車產業(yè)招商辦、縣對外合作局、縣臺辦、開發(fā)區(qū)招商局四大招商主體各自優(yōu)勢，分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)，推動產業(yè)招商、專業(yè)招商、區(qū)域招商和以商招商，實現(xiàn)了招商選資工作的新突破。世界500強美國福特、韋世通、李爾內飾、可口可樂、百事可樂、上海寶鋼、中糧集團，國內知名企業(yè)青島啤酒、三一重工、人民電器集團，##省最大的醫(yī)藥企業(yè)匯仁集團、最大的食品企業(yè)煌上煌集團、最大的化纖企業(yè)新龍化纖、最大的汽車企業(yè)江鈴集團等均選擇投資、落戶開發(fā)區(qū)。這一批重量級項目，使##日益成為##工業(yè)戰(zhàn)線的一顆明珠。

狠抓項目推進壯大產業(yè)集群

##經濟開發(fā)區(qū)始終把推進項目開工投產作為核心工作來抓，通過整合資源，規(guī)范管理、嚴抓清理等措施，確保簽約項目盡快落實地塊，落實地塊項目盡快開工，開工項目盡快投產，投產項目盡快見效。

一是整合行政資源。堅持“開放式經營、封閉式運行”，縣委、縣政府對開發(fā)區(qū)高規(guī)格行政配置，并配備了工商、稅務、財政、公安等相關職能部門，做到了區(qū)內業(yè)務區(qū)內辦，區(qū)內問題區(qū)內結。二是規(guī)范項目管理。該區(qū)對入區(qū)企業(yè)實行動態(tài)管理，形成了一家企業(yè)→一個聯(lián)絡員→一張聯(lián)絡卡的管理模式，隨時掌握企業(yè)動態(tài)，為企業(yè)排解難題。三是嚴抓項目清理。完善項目重組盤活機制，以產業(yè)導向定位、以投資強度衡量、以產出效益評判，對圈而不建、建而不用或不按合同建設的企業(yè)用地，區(qū)分類別，區(qū)別對待。如對嚴重違約的企業(yè)，清退或割出其一部分土地用于重組；對一般違約企業(yè)，取消稅收、規(guī)費等優(yōu)惠政策等，力求每一寸土地有效發(fā)揮其功用，達到盤活目的。通過重組盤活，開發(fā)區(qū)建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)投資強度100萬元以上（最高達600萬元），銷售收入115萬元以上，上繳稅收5萬元以上，單位土地面積投入產出效益明顯提高。

到目前，開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)477家（其中外資企業(yè)73家，世界500強企業(yè)7家），開工企業(yè)366家，投產企業(yè)285家，形成了“以汽車及零部件為龍頭、食品飲料和醫(yī)藥醫(yī)器為支柱、電機電器和輕紡服裝為兩翼”的先進制造業(yè)發(fā)展格局。其中以江鈴控股、江鈴股份、江鈴發(fā)動機等企業(yè)為龍頭的汽車及零部件產業(yè)在##省具有舉足輕重的地位。

堅持科學發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌

面對新形勢，立足新起點，##經濟開發(fā)區(qū)正按照縣委、縣政府“一城、兩區(qū)、兩基地”總體部署，圍繞規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入和財稅“三年翻兩番、五年翻三番”的目標，致力打造新型工業(yè)化標志區(qū)，以支撐縣域經濟用3—5年時間在##市經濟總量五分天下有其一。

以重大項目推進為抓手，切實增強開發(fā)區(qū)推動力。今年是“重大重點項目建設年”，開發(fā)區(qū)共有57個項目列入2009年縣重大重點項目予以推進。總投資174.093億元，項目涵蓋路網、管網、電網、平整土地、綠化亮化等各方面，也包括江鈴股份等一批知名品牌企業(yè)。該區(qū)將落實責任，強化調度，建立臺賬，定人定責，加強協(xié)調，創(chuàng)造條件，限期推進，對重大重點項目實行跟蹤調度，保姆式服務，力促簽約項目盡快進資，進資項目盡快開工，開工項目盡快投產，投產項目盡快達標，切實提高重大項目的進資率、開工率、投產率。

以加快產業(yè)集群為方向，切實增強開發(fā)區(qū)支撐力。改善規(guī)劃，集約發(fā)展，按照集約化發(fā)展，提升產業(yè)鏈，提高附加值的要求，進一步調整和完善園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，尤其是進行汽車汽配、食品飲料高標準規(guī)劃；爭取政策，扶優(yōu)扶強，爭取省、市、縣產業(yè)集群發(fā)展專項資金和制造業(yè)獎勵基金，扶持扶大園區(qū)的產業(yè)集群；鏈式招商，板塊集聚，積極開展產業(yè)招商、產業(yè)對接活動，引進主導產業(yè)的上下游配套項目，推進產業(yè)鏈條式延伸，企業(yè)集聚式組合。全力打造##汽車零部件基地、食品飲料基地。

以提高綜合效益為關鍵，切實增強開發(fā)區(qū)內生力。一方面，打造誠實可信的政務環(huán)境，依法可循的政策環(huán)境，規(guī)范可靠的經營環(huán)境，優(yōu)質可宜的服務環(huán)境；另一方面提高招商門檻，圍繞“大、高、聯(lián)、挖”四個字，招大引強，著力引進大型企業(yè)集團的公司總部、研發(fā)中心以及結算中心，傾力引進投入產出高的項目。與此同時，鼓勵優(yōu)質企業(yè)上市，充分利用資本市場做強做大。定人定點對成長型企業(yè)跟蹤服務，不遺余力地從土地、信貸、人才、資金扶持等方面扶持，幫助企業(yè)做大做強。

以強化公共服務為重點，切實增強開發(fā)區(qū)吸引力。推廣“數(shù)字化園區(qū)”，提供“一站式服務”，加快“銀企合作”，發(fā)展“商貿配套服務業(yè)”，不斷提升項目承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

以注重生態(tài)保護為核心，切實增強開發(fā)區(qū)競爭力。加快污水處理廠的建設，力促其早日運營，使園區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)根本性的改觀；加大“四湖一河”的整治、主干道路兩邊的綠化以

及汽車公園的建設，不斷優(yōu)化區(qū)內人居環(huán)境。