鄉鎮防控現場會材料

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探索新機制構筑大防控

不斷提升綜治工作水平

zz鄉社會治安綜合治理委員會

(2006年11月3日)

我們zz鄉緊鄰埇橋、靈壁，區域面積163.4平方公里，轄20個村（居），共5.3萬人。屬三縣交界邊緣鄉鎮之一，使得社會治安較為復雜。如何落實好新時期治安防范措施，已經成為我鄉綜治工作的主攻重點。

近幾年來，我鄉緊緊圍繞“維護農村穩定，促進經濟發展”這個中心，針對本鄉實際情況，積極探索新時期社會治安防控工作的新路子，全面落實社會治安防控體系建設“351”工程，構筑治安防范三道防線，取得了明顯成效，全鄉社會政治穩定，群眾安全感明顯增強。我們的主要做法是：

一、探研問題，創新做法，構筑村級治安防線

自取消農業稅費后，村級集體經濟收入空白，原來依靠村補助的辦法，發動群眾站崗巡邏已經沒有經濟支撐；隨著農民市場經濟觀念不斷增強，原來的義務聯防也日見脆弱，失去了持久性；再加上并村并鄉之后，村（居）大了，干部少了，每個村（居）少則近2000人，多的達5000人，僅靠村（居）幾位干部抓防范，短期迎接檢查還可以，長期堅持根本就不現實，明顯感到組織力量薄弱。針對以上新時期出現的新問題，鄉黨委、政府集思廣益，認真研究對策，提出了從解決基層人員不足入手，建立二支向下延伸的隊伍，補充治安防范力量；同時采取有償與義務相結合的辦法，通過一事一議、社會救助、鄉村辦公經費補貼等渠道解決隊伍報酬問題。

一是從優配強治安聯防戶長。我們依據實際情況，在各村（居）選配了責任心強，身強力壯，有威信有能力，辦事公道,知法守法并能熱心于治安防范工作群眾又擁護的人員充實到治安聯防隊伍中來，具體負責治安防范工作和安排群眾巡邏站崗；組織開展自防、自衛，落實防范措施；真正發揮他們發現及時，協防迅速，處理得快的前沿作用；提供社情動態、治安信息和案件線索；啟發引導聯防區居民積極參與，遇到行跡可疑人員及時報告戶長，當好義務“警察”，實現戶戶聯防。目前，全鄉共配備了治安聯防戶長268名，作用發揮明顯，大大降低了盜竊案件的發案率。今年10月9日，何圩村治安聯防戶長王開抗在帶領聯防戶例行巡邏時，發現有兩個人拉著一頭豬正在往村外走，于是便打燈探問，兩人見有人趕來，迅速棄豬而逃，避免了一起失盜的發生。

二是組建村專職巡防隊。過去村（居）巡防隊都是村里的干部臨時充當，應付檢查，形成了平時無人站，查時突擊站，年年應付站的被動局面，為此，我鄉認真總結過去，分析現狀，決定在各村居成立專職的巡防隊。為解決經費問題，我們從各村居的應參加五保的對象中，挑選了4---8名身體健康、責任心強、熱愛此項工作的中老年男同志，組成了村（居）專職巡防隊伍，報酬除五保補助金外，另從鄉財政和村經費中按每月每人補助50元標準解決，這樣使巡防隊的經費得到了及時和有效的保障。全鄉共有129名專職巡邏隊員,143個兩委干部組成了25個村（居）街道小喇叭警示巡邏隊。通過此舉，使我鄉治安防范網絡延伸到了每一個角落，取得了明顯的防范效果。今年三月的一天夜里，沱南村專職巡邏隊在八里自然莊巡邏時，看到有一輛蚌埠市雪華鄉的出租車停在路旁，上前查看發現是租車來偷羊的，遂立即向警方報案，從而成功破獲了一起系列盜竊案件，涉及附近四個鄉鎮。

三是增強群眾的自身防范意識。通過對近幾年來我鄉所有的治安刑事案件，尤其是盜竊案件的統計和分析，犯罪分子之所以能夠得手，主要的一點是群眾的防范意識較為薄弱，自身對防范的重視度不夠，對防范也掉以輕心。為此，我們加大了提高群眾防范意識的宣傳力度，共印發了治安防范知識明白紙5000余份，同時和聯通公司合作印制了友情提示宣傳單12000余份，針對摩托車被盜高發時期,張貼了防范措施的警示;利用幾個集市的逢集日，在街上出展板，以案例促防范，發放明白紙講防范；結合駐村服務日活動廣泛深入開展治安防范的宣傳，尤其是用所駐村周邊的真實案例進行以案說防，取得了較好的效果，真正做到了家喻戶曉，人人皆知，消除了群眾的麻痹大意思想，增強了他們對自身治安防范的意識。

二、設卡建站，點線成片，構筑社會面防線

我們積極構建點、線、面結合的防控體系，確保實現“封住口，把住點，控住線，管住面，”的治安防范目標。

在封口方面就是在主要路段建巡防哨卡。zz區域內主要有縱貫南北與靈壁、宿州相通的主要干道，為了封住口，控住兩條線，在沱河、青龍閘、棠棣路口設立巡防哨卡，沿干道的村設立巡防點。

在把點方面就是在重點部位設立報警點。我們在小余集、沱河集、何圩集、封寺集以及棠棣工業園區，zz中學、zz醫院、中陳設立八個報警點，報警點與各村專職巡邏隊和村治保會聯合，既方便了群眾，也有效地配合單位內防人員，村（居）委會干部，派出所協警人員堵截流竄作案人員。同時,在每一個報警點都有報警燈徹夜長明,這警示之燈給了路人以溫暖,給了群眾以安全,同時也有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。

在管面方面就是在重點區域設立警務工作站。根據原沱河、張巷、棠棣、zz、封寺五個小鄉區域，把全鄉劃分為五大警務區，每一個警務區設立在集市部位、重點路段交叉口和治安不放心區，每一個警務工作站有一名班子成員為總負責人，一名優秀的中層干部為直接責任人，有一名民警為警務負責人，相關村書記、主任、文書、治保主任、調解主任和各村及街道專職巡邏隊員，隨時聽從調度。工作站不僅要負責區內的治安防范工作，同時，還肩負起管區內的維護穩定工作。

在控線方面就是在充分發揮公安派出所主力軍作用.堅持每晚凌晨零點到四點在主要路口和主要路段進行巡邏，發現可疑分子先盤問后傳喚，決不讓我鄉的任一條路會成為犯罪分子的盜竊之路，徹底將盜竊犯罪截殺在轄區之內。有效地保護了人民群眾的生命財產安全。同時肩負對各村居專職巡邏隊的查崗和指導職責。

三、典型引路，推廣技防，構筑科技新防線

社會進步，科技先行。落實以技防為重點的三防工作是社會發展的必然要求。年初以來，我鄉對照06年縣社會治安綜合治理工作要點，積極實施科技防范年活動，采取先典型示范，再推廣的辦法，狠抓技防建設，提升科技防控能力。

第一在機關、企事業單位安裝紅外線防盜報警裝置。做到重點部位全部有紅外線防盜報警探頭。信用社、郵政等金融部門安裝了可視探頭，單位內部落實專職內保人員，確保少出現或不出現機關內部單位被盜現象。

第二在有一定規模的商場、商業門點推廣安裝簡易便捷的紅外線防盜報警裝置。上半年達20%，下半年達50%，07年將達80%。有條件的商業大戶引導安裝可視探頭。

第三在268戶治安聯防戶長和村（居）兩委干部家，安裝了斷線報警器和“電子狗”等防盜裝置。有效預防了大型農機具和重點部位被盜。目前，正在向村（居）小賣部、有條件家庭和外出務工有留守老人家庭延伸。07年將向一般戶中推廣，讓科技防范走近農村家庭。張巷村聯防戶長余長貴，晚上把“電子狗”放在屋外的豬圈上，9月24日凌晨2：00聽到“電子狗”報警，起來一看，有幾個人偷豬未成，聽到鳴叫，落荒而逃，避免了一起盜竊案件的發生。群眾拍手叫好，為技防的推廣做了很好的宣傳。

各位領導和同志們，我們雖然在治安防控建設中取得了一點成績，摸索一點方法，但與上級要求和人民的期望相比還有很大差距。今后，我鄉將認真總結經驗，找出差距，研究分析新形勢、新問題，探索新方法，新措施，向先進鄉鎮學習，走出一條切實符合zz的新路子，讓領導放心，讓群眾滿意。