高校發展黨員工作情況的調研報告

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近年來,我省高校在發展黨員工作中認真貫徹執行中組部《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》,按照“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的十六字方針,嚴格程序,確保質量,使全省高校黨員隊伍不斷壯大，結構更趨合理，黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮，黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步增強。

一、基本情況

目前我省共有83所高校，其中駐省會石家莊的25所。黨組織關系由省委教育工委直接管理的省屬普通高校14所。省屬36所高校中，有88個分黨委、350個黨總支、2138個黨支部；黨員37513人，其中教工黨員25008人，學生黨員12505人，教工、學生入黨積極分子27955人。我省本科院校在校生黨員比例保持在7%左右，專科院校在校生黨員比例保持在5%左右。

黨組織關系由省委教育工委直接管理的14所駐石高校中，除4所民辦高校、3所新升格的職業技術學院外，其它7所高校2001年共發展2773名。其中發展在職教工206名、35歲以下123名、研究生學歷的30名；發展專業技術人員145名、35歲以下93名、研究生學歷26名；在專業技術人員中發展高級職稱26名，中級職稱66名，其它53名。

二、主要做法

（一）提高認識，加強領導，切實把發展黨員工作抓緊抓好。多年來，省委教育工委對高校的發展黨員工作非常重視。高校肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任，培養和造就一批青年馬克思主義者和工人階級先進分子，是關系到黨和國家前途、命運的大問題，也關系到高校能否堅持社會主義辦學方向、培養又紅又專的合格人才和穩定工作。1995年我們制發了《關于加強高等學校發展黨員工作的意見》，對高校發展黨員工作提出了可操作性的具體指導意見，要求各高校設立專職組織員負責發展黨員工作，本科院校設兩名處級組織員，專科院校設一名組織員，以保證高校發展黨員工作的健康有序開展。2001年以省委名義制發了《關于加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，站在實踐“三個代表”重要思想、保證黨的事業后繼有人的高度，對高校發展黨員工作提出了明確要求。

（二）積極推行“政治導師制”,保證高校黨員隊伍的先進性。高校是高知識群體集中的地方,為了確保黨對高校的領導,2000年省委教育工委提出，在該群體發展黨員工作中，實行“政治導師制”。“政治導師制”就是在各高校黨委的統一領導下，為切實加強高知識群體的發展黨員工作，由學校黨的基層組織根據條件，遴選政治素質好、黨性觀念強、業務水平高的黨員教師擔任政治導師，對高知識群體中的非黨員優秀中青年知識分子在政治上進行傳、幫、帶，將高知識群體發展黨員工作的培養關口前移，增強黨在高知識群體中的凝聚力和感召力，盡快提高這一群體中非黨員優秀中青年知識分子的政治素質，及時把他們推薦到黨組織中來。河北醫大、河北大學、廊坊師院、唐山學院、邢臺學院等高校黨委高度重視這項工作,黨委書記、校長都帶頭擔任政治導師,同時他們還選拔了一批政治素質好,黨性強,專業水平高的專家教授作為政治導師,加強對優秀中青年知識分子和知名專家、教授入黨積極分子的培養,使學校的教書和育人工作更好地結合起來,擴大了黨在高知識群體中的影響。“政治導師制”在我省高校實施以來，取得了可喜成績，黨員隊伍中高級知識分子的數量不斷增加，質量明顯提高。據不完全統計，在全省10所骨干大學中，研究生學歷、副高職稱及以上人員中黨員比例已達38%。

（三）采取“三早”措施，確保新黨員數量。各高校黨委在發展黨員工作中采取“三早”措施，即早選苗、早培養、早發展。“早選苗”就是從新生入學就開始做選拔入黨積極分子工作，注意了解新生的政治情況，對在中學期間寫出入黨申請書或被定為入黨積極分子的學生作好培養教育的銜接工作，及時確定重點培養對象，條件成熟的要及早發展。“早培養”就是對遞交入黨申請書的學生，經過一段時間的學習和考察，及時把表現好、成績突出的學生吸收到“雙學”活動中來，確定為積極分子，加強教育培訓，及時確定培養聯系人，充分發揮教工黨員的作用和各總支、支部的作用，實施集體教育與個別幫助相結合的方式，組織入黨積極分子認真學習黨的基本知識和理論，系統掌握馬列主義、思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使他們端正入黨動機，真正解決思想上入黨的問題。此外，各基層黨組織還強化了實踐環節，有意識地給積極分子交任務、壓擔子，引導和鼓勵他們積極思考、主動工作、勇挑重擔，在實踐中鍛練成長、盡快成熟。“早發展”就是對入黨積極分子，經過一段時間的培養、教育、考察，對思想進步快，表現好的、條件成熟的，做好外調、座談、審查等發展前的各項工作，要及時發展，把那些符合條件、手續完備、比較成熟的積極分子及時吸收到黨內來。河北師范大學、華北煤炭醫學院、石家莊鐵道學院、河北工程技術高等專科學校在青年教工和學生中采取了“三早”措施，取得了良好效果。目前，我省一般本科院校在校生黨員比例保持在8%左右，有的甚至接近10%。

（四）加大培養力度，完善工作環節，保證新黨員質量。發展黨員工作既是一項重要的政治任務，也是一項嚴謹的系統工程。在發展黨員工作中，各高校黨委按照“十六字”方針和黨章的規定，始終高度重視入黨積極分子和預備黨員的培養教育工作,不斷完善制度，強化環節，確保質量。在確定積極分子人選、依托黨校進行教育培訓、確定組織發展目標、準備發展材料等環節上做到了“三嚴”、“五不發展”，即：嚴格審查，嚴格考察，嚴格審批；達不到黨員標準的不發展，未經過系統培養教育的不發展，不了解和不懂得黨的基本知識的不發展，沒有經過嚴格考核的不發展，手續不完備的不發展。

（五）與時俱進、開拓創新，及時解決組織發展工作中的新情況新問題。各學校黨委堅持解放思想、實事求是的思想路線,定期分析學校發展黨員工作中出現的新情況、新問題，及時研究對策，確保組織發展的嚴肅性。石家莊鐵道學院、河北經貿大學、唐山學院等學校在組織發展中針對入黨積極分子的思想實際，看準時機，掌握火候，趁熱打鐵，使優秀知識分子將申請入黨作為一種自覺的行動；河北大學、河北農業大學等高校針對中青年入黨積極分子思想活躍、易接受新事物的思想特點,建立了紅色網站，擴大了思想政治工作覆射面。燕山大學、河北理工學院、邢臺學院等學校強化了新發展黨員的公示、組織談話、群眾座談會等環節，確保廣大群眾在組織發展中行使監督權，保證了發展黨員工作的公開、公正和公平。

三、存在的主要問題

我省高校發展黨員工作雖然取得了顯著成績，但是，在工作中也存在一些不容忽視的情況和問題。

一是入黨動機多元化、復雜化。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和改革開放的深入，市場經濟的負面效應對高校中青年教師、學生入黨動機也產生了一定的消極影響。個別學生和教師在入黨動機上主要表現為理想型、榮譽型、從眾型、功利型，呈現出個人主義、實用主義傾向。

二是專科院校學生黨員的先鋒模范作用得不到充分發揮。專科學校學生在校的學制一般是二到三年，發展的重點一般是在畢業班，有的苗子剛剛選定，就面臨畢業，有的剛剛發展就走向工作崗位，在校學生黨員的數量偏低，其先鋒模范作用難以充分發揮。另外，一些學校注重發展前培養、忽視發展后的教育管理，存在“入門難、進屋寬”的現象。

四、主要對策公務員之家版權所有

（一）用科學的理論武裝廣大青年教師和學生，深入持久地進行理想信念教育。各高校黨委要用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年教師和學生，利用“兩課”、“雙學”、黨團校和學習小組等形式，在廣大青年教師和學生中深入持久地進行共產主義理想和社會主義道德教育，使廣大青年教師和學生認真學習黨史、了解黨的路線方針政策，幫助他們學會用歷史的眼光、辨證的思維來分析問題、解決困惑，努力增強其自覺接受黨的領導的堅定性。要樹立典型以點帶面，激勵從典型身上汲取營養，克服不足，選準人生坐標。要采取寓教于學、寓教于樂的形式，弘揚愛國主義、集體主義精神，唱響主旋律，幫助和引導入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對非馬克思主義思想的辨別力和免疫力。

（二）大力推行“政治導師制”。認真貫徹落實省委《關于加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，繼續推行“政治導師制”。對積極分子要通過政治上循循善誘、正面引導，生活上關心幫助、扶困解難，行動上以身作則、言傳身教等方式加強對中青年知識分子的教育培養，為黨不斷輸送新鮮血液，增強黨的生機與活力。

（三）加強制度建設，完善組織發展程序。各高校要結合高等教育改革發展的新情況、教師教學科研的新特點、學生學習生活方式的新變化、高級專門人才思想發展的新動向，積極探索新形勢下組織發展工作的新方法、新途徑，進一步完善發展黨員工作機制，建立健全有關規章制度，使推優工作，積極分子、預備黨員和支部書記培訓，組織工作例會，發展黨員工作進一步公開化、規范化，努力增強發展黨員工作的透明度和公開性，保證群眾監督，做到公平、公正。對在發展黨員工作中，不負責任、弄虛作假造成黨員質量問題的黨組織或個人，要嚴肅追究。

（四）建立一支素質過硬、作風優良的黨務工作隊伍。要象培養專業技術人才一樣，選拔培養思想政治工作和黨務工作干部，下大力氣建設一支政治素質好、專業水平高、熱心黨務工作的專兼職政工干部隊伍。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，選好配強黨總支書記和黨支部書記；加大投入，采取多種形式進行業務培訓，切實提高黨務干部隊伍的理論水平和業務能力；切實加強組織員隊伍建設，提高組織員隊伍素質；從政治上、工作上、生活上關心專、兼職思想政治工作人員和黨務干部，要從制度上解決他們的長遠發展問題和后顧之憂。