司法行政工作匯報材料

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2004年度，XX市司法行政工作在XX市司法局的指導下，按照“突出四個強化，促進四個轉變，達到四個提高，實現兩個保持”的工作思路，以服務經濟建設、促進社會穩定為首任，堅持以人為本、貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以服務農業、服務農村、服務農民為重點，充分發揮法制教育、法律服務、法律保障三大職能，扎實工作，拼搏進取，為維護全市社會安寧、政治穩定，促進經濟快速、健康、平穩發展做出了積極的貢獻。

一、嚴措施、抓落實。以加強隊伍建設為重點，以“十爭十優”活動和“八個一”工程為載體，不斷提高全體干警的整體素質，為各項工作的開展打下了基礎。

在隊伍建設中始終堅持以人為本、效率優先、開拓創新、常抓不懈。通過采取分散自學和集中學習相結合、討論交流與調查研究相結合、各類培訓與專題講座相結合的方法，全面推行“八個一”工程，整體推進了文明執法和行風建設。特別是堅持了每周五下午的干警講課制度，提高了全體干警的業務素質。機關工作人員以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高了工作效率。在全體干警中開展了以“公正執法樹形象”為主題的專項教育整頓活動和“十爭”活動。樹立“十爭”標兵，推出“十優”科室，榜樣示范，模范帶動，激發了熱情，激活了隊伍。“十爭十優”活動的廣泛開展，使廣大干警立警為公，司法為民的信念更加堅定，服務意識進一步增強，精神面貌大為改觀，工作效率明顯提高。

二、抓宣傳，重實效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作為總攬，加強法制宣傳教育，為政府中心工作營造良好的法治環境。

一是堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多采、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養公眾學法的興趣，提高了公民用法的能力和護法的自覺性。在12·4普法活動中，共組織21個執法單位的500多名執法人員在炎黃廣場進行了聲勢浩大的宣誓和咨詢活動。全年共組織法制文藝演出20余場（次），發放各類普法宣傳材料40000余冊（份），放映法制電影230余場次。共組織普法講師、律師、公證員送法律下鄉450余人（次），把貼近農民生產生活需要的法律知識，送到了農村，送給了農民，引導農民群眾學法、懂法、守法、護法、依法辦事，學會用法律武器維護自己的合法權益。受教育群眾達9萬余人（次）。

二是以“法律五入”活動為載體，加大了對社會各個階層特別是政府公務員和行政執法人員的普法教育力度。今年我們特別邀請了全國人大法工委法制室李援主任及省市等有關法學專家對全市的干部進行了以《行政許可法》為內容的法律知識培訓。人大還根據《XX市干部學法八項制度》對新任命的領導干部進行了任前的法律知識考試。今年在全市13個鄉（鎮）已經全部建立了法制學校，在352個行政村設立了法制宣傳陣地。法制副校長制度得到全面落實，學法課時得到了保證，新煙集團等15個大型企業建立了法制室。

三是以推進農村依法治理工作為重點，積極開展了創建民主法治示范村活動。通過召開全市依法治市工作會，實行目標化管理，繼續推行黨委領導、人大監督、政府實施的工作機制。以點帶面，樹立典型，依法保障“四個民主”的實現，完善了村民自治，推動了農村民主法制建設進程，也為有效解決“三農”問題及促進農業增效、農民增收提供了良好的發展環境。

三、抓服務、促發展。以促進法律服務行業規范發展為重點，進一步完善管理機制，為全市社會發展和經濟建設提供優質的法律服務。

1、律師及基層法律服務工作

為建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍，我們按照“一打擊、兩加強、三到位”的原則加強對律師和基層法律服務工作者的管理力度。

廣大法律服務工作者緊緊圍繞經濟建設這一中心，牢固樹立服務意識、誠信意識。實現了由過去的靠被動服務型向主動上門服務型轉變，以訴訟型為主向積極引導群眾致富、為經濟發展提供優質高效的法律服務和法律保障的職能轉變。一年來，共擔任企業、事業單位、政府機關、社會團體和個人法律顧問544家；辦理訴訟、非訴訟案件2317件；辦理法律援助案件52件，解答法律咨詢7萬人次，為當事人挽回和避免經濟損失660多萬元。

2、公證工作

公證工作積極發揮減少訴訟，預防糾紛的作用，為國土資源局土地掛牌出讓保駕護航，涉及標的3500萬元；為住房按揭貸款公證15家，涉及標的75萬元；積極開拓證源，為華信集團畢業生就業安置辦理了公證，深受學校師生的好評，解除了學生的后顧之憂。全年共受理各類公證5100余件，主動與XX熱電廠、天津藥業集團、XX藥廠、XX化工集團、XXXX公司等大中型企業建立常年公證聯絡點15家，開拓新證源3家，為企事業單位和個人避免經濟損失140萬元，挽回經濟損失80萬元，所辦理的各類公證事項無錯、假、偽證。

3、“12348”法律服務專線及非公有制經濟法律服務工作

“12348”及非公有制經濟法律服務中心全年共受理群眾、企業、個體商戶來電咨詢1156人（次），接待來人來訪260余人（次），先后25次深入企業、商戶宣傳法律知識，了解企業、商戶生產經營中遇到的熱點、難點問題，并現場提供法律服務。

4、司法鑒定工作

一年來，共辦理臨床司法鑒定案件80余例，會計司法鑒定、資產評估司法鑒定11例，無一例錯誤鑒定，為司法機關及相關部門處理案件提供了可靠的法律依據。

四、抓排查、保穩定。以建設“平安XX”為重點，充分發揮法律保障的職能作用。

1、人民調解工作

建立規范了市、鄉、村三級調委會，實行了人民調解員資格準入和人民調解員分級制度，狠抓內部管理，規范調解行為，構筑了維護社會穩定的第一道防線。在9月份，市委還專門召開了人民調解工作專題會議。一年來，全市各級調解組織以調處群體性糾紛和影響社會穩定的“熱點”、“難點”糾紛為主，組織全市449個民調組織深入開展矛盾排查16余次，受理民間糾紛1837起，調解1837起，調成1824起，調解率100%，調成率99.5%。防止民間糾紛激化5起41人（次），制止群體性械斗3起，防止群體性上訪3起28人（次）。開展人民調解專項法制宣傳教育活動47場次，受教育群眾達10萬余人（次）。

2、“兩勞”安置幫教工作

2004年我市刑釋解教人員110人，登記110人，簽訂幫教協議110份，簽約率、安置率均為100%，且無一人重新犯罪。

3、法律援助工作

為擴大法律援助的覆蓋面，將法律援助向最基層的農村延伸，市法律援助中心在16個鄉鎮、街道、辦事處構建了法律援助聯絡點，拉近了法律援助與群眾的距離，建立了法律援助的綠色通道，積極為外出務工青年提供法律援助，參與舉辦了“青春·金橋”工程，大力宣傳了法律援助知識，做到了每個村民組至少一本《法律援助條例》單行本。全年共辦理援助案件83件，解答咨詢349人次。發放宣傳材料2000余份，免費法律文書170份，受援人員達560多人。

4、司法所規范化建設工作

全市司法所規范化建設在今年上了一個新臺階。全市17個司法所中100%都有辦公用房，各鄉鎮全部設有獨立的調解室。同時，司法所的工作制度得到進一步規范。司法所的收編工作也正在積極進行。

5、積極探索和研究法律服務與信訪穩定的結合點，堅持了領導下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點建設項目，確保拆遷、補償安置等項工作的合法、有序、平穩進行。

6、在“千名干部下基層，千名干警到一線”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各個鄉鎮和街道辦事處，利用自身的業務優勢進行法律宣傳，積極為群眾答疑、解難、幫困，想盡一切辦法為群眾辦實事，辦好事，共進行法律宣傳24場次，出動宣傳車19次，法制宣傳板報59塊，調處矛盾31起。

分析成敗，明確得失，我們更需開拓進取。2005年我局的總體工作目標是“圍繞一個中心、搞好四個創新、抓好四項強化，實現四個突破”。

（一）圍繞一個中心，做好各項工作。緊緊圍繞為經濟建設和社會穩定服務為中心，促進服務意識由傳統型向現代型轉變，提高服務質量，為“工業立市、工業強市、科教興市”戰略保駕護航。

（二）搞好四個創新，深化普法教育。一是創新普法理念，使普法成為公眾的內在需求，從主觀上推動普法事業的可持續發展。要樹立“大普法”理念，每一個公民既是受教育者，又是施教者。要樹立“以人為本”的理念，體現人文與民本精神。一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標準。二是創新普法手段，以切實增強普法教育的實效性為切入點，提升普法工作的層次和水平。要把握好普法的時間和空間，增強時效性；要突出普法的重點和難點，增強效能性；要區分普法的對象和內容，增強針對性；要創新普法的方法和形式，增強藝術性。要拓寬普法的渠道和載體，增強滲透性；要提高普法的層次和水平，增強科學性。三是創新普法機制，整合社會資源，保障普法工作的順利進行。四是創新評估體制，為法制宣傳教育工作提供有效的檢查和監督。

（三）抓好四項強化，建設一支高素質的司法行政隊伍。一是強化鄉（鎮、街道）司法所的建設。二是強化各級調委會主任的素質教育。三是強化行業內部管理，全面提高律師及法律服務工作人員的整體素質。四是強化機關黨建工作，增強黨組織的凝聚力。公務員之家版權所有

（四）實現四個突破，確保各項工作再上新臺階。一是在領導干部學法用法上要有新突破，以領導干部的“學法用法”的帶頭作用推動全市學法用法向縱深發民，為全市的經濟發展創造良好的法制環境；二是基層依法治理要有新突破，通過開展“民主法制示范村”活動，加強基層民主法制建設，年內要有50％的村實現“示范村”標準；三是刑釋教安置幫教工作要有新突破，加大“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”建設。不斷加大安置幫教力度，創新幫教思路，將幫教工作關口前移。要采取各種有效措施，做好刑釋人員的安置幫教工作，力爭實現重新犯罪率控制在1％以內的工作目標；四是法律服務工作要有新突破，一要拓展為各級政府科學決策服務的領域，為政府提供法律服務，充分發揮法律參謀作用，促進和保障政府依法決策、依法行政；二是要拓展新興行業法律服務的領域，積極介入金融、房地產、非公有制經濟發展、農村土地流轉等領域，實現法律服務多元化；三是拓展服務領域，將服務形式由被動訴訟型向主動防范型轉變，積極參與企業管理、企業改革和企業經營決策等方面的法律服務；在為市政府配備法律顧問的基礎上，要繼續向各鄉鎮、企事業單位、學校延伸，并在服務質量上下功夫，做到顧問單位和當事人都滿意。四是拓展知識產權保護的領域，在打擊制假販假等方面提供有效的法律服務。