動物疫情事故應(yīng)急預(yù)案

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一、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)防治重大動物疫情指揮部為全鄉(xiāng)重大動物疫情應(yīng)急工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由政府鄉(xiāng)長任指揮長，成員由畜牧站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、衛(wèi)生院、食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、黨政辦、財(cái)政所、司法所、民政辦、警務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人組成，指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

2、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)防治重大動物疫病指揮部成立專門組織，負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢，參與風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)行疫情分析，提出工作建議。

3、管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)

各成員單位及相關(guān)職能部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

畜牧站：具體負(fù)責(zé)疫情報(bào)告，流行病學(xué)調(diào)查，信息溝通，疫情評估，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查工作，提出啟動、終止疫情應(yīng)急預(yù)案的建議，并參與組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)人員防護(hù)，疫情的監(jiān)測、治療和防范工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)緊急防疫物資及其儲備場所，調(diào)運(yùn)工具等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備購置工作的計(jì)劃安排。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)建立重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排重大動物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補(bǔ)償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急資金，并監(jiān)督使用。

民政辦：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安置、安撫和救濟(jì)工作。

警務(wù)室：負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖和患病動物的撲殺工作，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)疫區(qū)社會治安管理、群眾生活秩序，配合做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站工作。

4、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)防治重大動物疫情指揮部，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大動物疫情的現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

（二）組織體系框架描述

診斷為重大動物疫病疑似病例或確診病例后，指揮部應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)縣指揮部。重大動物疫情的確認(rèn)，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)指揮部按照有關(guān)規(guī)定建立動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，對疫區(qū)實(shí)施封鎖、撲殺和無害化等措施，并隨時(shí)上報(bào)疫情處理情況，直到本次疫情完全撲滅，疫區(qū)解除封鎖。

預(yù)案啟動后，各成員單位及職能部門應(yīng)按照各自職能分工落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，每日向本級指揮部辦公室報(bào)告工作。

二、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

鄉(xiāng)畜牧站建立重大動物疫情預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，根據(jù)疫情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和上級的相關(guān)通報(bào)，報(bào)告預(yù)防預(yù)警信息。

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

1、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站按上級有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估的規(guī)定，建立重大動物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過危害確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息交流等措施，為防止重大動物疫情的發(fā)生和蔓延提供科學(xué)的依據(jù)。

2、建立重大動物疫情信息監(jiān)測制度，通過動物疫情監(jiān)測和全國動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)獲取動物疫情信息。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

鄉(xiāng)防治重大動物疫病指揮部，應(yīng)按照市、縣公布和本地獲取的預(yù)警預(yù)防信息，及時(shí)采取疫情普查與監(jiān)測，強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制消毒，堵截外來疫情等預(yù)防措施，并對各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

1、建立和完善重大動物疫情測報(bào)體系，包括動物疫情的診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評估、防范、報(bào)告體系。

2、建立和完善動物疫病預(yù)防控制中心，完善動物預(yù)防體系形成完整的預(yù)警和快速反應(yīng)體系。

（四）響應(yīng)措施

鄉(xiāng)指揮部在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作的同時(shí)，動用本級診斷技術(shù)資源，監(jiān)測疫情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，上報(bào)縣防治重大動物疫病指揮部。

根據(jù)疫情發(fā)生地的村委會的請求，開展應(yīng)急援助工作，調(diào)撥緊急防疫的經(jīng)費(fèi)、物資、藥品等。

（五）信息共享和處理

1、信息共享

2、信息處理

三、疫情報(bào)告程序

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派出兩名以上具有規(guī)定資格的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)，進(jìn)行臨床檢查，開展流行病學(xué)調(diào)查。初步確認(rèn)為重大動物疫情的，由縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集病料送市診斷。

診斷為重大動物疫病的確診病例或疑似病例的，鄉(xiāng)防治重大動物疫病指揮中心應(yīng)在2個小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣指揮部辦公室。

（一）疫情報(bào)告形式

按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

（二）疫情報(bào)告內(nèi)容

1.疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況。

2.流行病學(xué)和疫源追蹤情況。

3.已采取的控制措施。

4.疫情報(bào)告的單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

（三）通訊

應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級指揮部辦公室應(yīng)設(shè)立值班電話，并向社會公布。

（四）緊急處置

1、在重大疫情報(bào)告期間，防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)立即對疑似重大動物疫情的疫點(diǎn)采取以下臨時(shí)隔離控制措施。

（1）嚴(yán)禁動物、動物產(chǎn)品及受污染或有可能污染的物品移出。

（2）進(jìn)行全面嚴(yán)格消毒。

（3）限制人員、車輛出入，并對出入人員及車輛嚴(yán)格消毒。

（4）進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

（5）需要采取的其他措施。

2、疫情確認(rèn)后，由疫情所在地縣級獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、調(diào)查疫源，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)的規(guī)定，向本級政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議。鄉(xiāng)人民政府立即作出決定，決定對疫區(qū)實(shí)施封鎖的，請示縣政府封鎖令，組織對疫區(qū)封鎖、撲殺，進(jìn)行無害化處理，對受威脅區(qū)的易感染動物進(jìn)行強(qiáng)制免疫、疫情普查和監(jiān)測，對疫點(diǎn)及相關(guān)場所強(qiáng)制消毒，嚴(yán)防疫情傳出。

（五）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

嚴(yán)格應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒，確保應(yīng)急人員安全。

（六）疫區(qū)內(nèi)所有易感染動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對疫區(qū)進(jìn)行動物疫病1個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新病例的徹底消毒后，經(jīng)市級驗(yàn)收合格后解除封鎖，撤出疫區(qū)。

疫區(qū)封鎖解除后，當(dāng)?shù)胤酪邫C(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

四、后期處置

（一）善后處置

1、發(fā)生重大動物疫情后，政府和有關(guān)職能部門要積極采取措施做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活安排，保證疫情處理工作順利進(jìn)行，妥善做好養(yǎng)殖場（戶）主，染疫人員及其家屬安置安撫工作，合理安置隔離區(qū)內(nèi)的群眾，為其提供基本生活保障，做好群眾防治救助、生活救助工作。

2、對動物進(jìn)行撲殺和對動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。

3、善后處置完成后，由原報(bào)請啟動應(yīng)急預(yù)案的指揮部報(bào)請本級領(lǐng)導(dǎo)小組終止啟動預(yù)案。

（二）應(yīng)急總結(jié)

重大動物疫情工作結(jié)束后，應(yīng)對疫情處理情況進(jìn)行評估，寫出評估報(bào)告。

評估的主要內(nèi)容有：

1、疫情的基本情況；

2、疫情發(fā)生記過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；

3、疫情發(fā)生的主要原因，疫源追蹤結(jié)論；

4、疫情處理經(jīng)過，采取的應(yīng)急措施及效果；

5、應(yīng)急處理過程中存在的問題及改進(jìn)建議。