司法局落實萬所聯萬會機制實施方案

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為深化民營企業法律服務工作，打造法治化營商環境，促進民營經濟健康發展，根據《司法部全國工商聯中華全國律師協會關于建立“萬所聯萬會”機制的意見》（司發通（2021)30號）和《省司法廳省工商聯省律師協會關于落實“萬所聯萬會”機制的實施方案》（皖司發（2021)23號）要求，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實總書記關于民營企業發展的重要指示批示精神和黨中央關于積極探索群團組織參與社會治理、增強自律能力有效途徑的部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，組織動員全市律師事務所與市、縣兩級工商聯及所屬商會建立聯系合作機制（以下簡稱“萬所聯萬會”機制），搭建律師服務民營企業新平臺，深化“法治體檢”和“法律三進”活動，助力法治民企建設，加快打造法治化營商環境，為民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長提供優質法律服務和堅實法治保障。

二、主要內容

堅持面向基層、服務基層、建設基層，在推進民營企業“法治體檢”常態化和“法律服務進萬企”基礎上，推動本市各律師事務所與市、縣兩級工商聯及所屬商會開展工作對接，建立“萬所聯萬會”聯系合作機制，增進信息溝通、人員融通、業務聯通，共同深化民營企業法律服務工作。

（一）加強工作對接，建立聯系合作機制

律師事務所與工商聯、商會加強日常聯絡和信息交流，圍繞營造法治化營商環境開展聯合調研和情況會商，積極參與涉民營企業政策咨詢、決策論證等活動，向黨委、政府和有關部門及時反映民營企業訴求，為促進民營經濟發展建言獻策。

律師事務所支持工商聯、商會建設專門的法律維權服務工作機構，在工商聯、商會設立律師值班服務崗、法律服務工作站、律師調解工作室等，律師協助工商聯、商會做好會員企業法律咨詢、普法宣傳、權益維護、糾紛調解等工作。

工商聯、商會根據需要聘請律師事務所擔任法律顧問，做好服務基層工商聯依法決策、依法履職。推進法律顧問制度，健全議事決策機制和內部管理制度，制定修訂行規行約和團體標準，協助商會完善法人治理結構，做好行業自律和會員服務工作，提高依法依章辦會水平。

律師事務所黨組織與工商聯、商會及會員企業黨組織深化黨建工作交流，結合慶祝中國共產黨成立100周年，聯合開展黨史學習教育等活動，相互學習借鑒黨建工作經驗，共同提高黨的建設質量，引領促進事業發展。

（二）開展法律服務，發揮律師職能作用

市律師協會牽頭成立“萬所聯萬會法律服務團”，圍繞法治環境保障、公司治理結構、風險防范化解等方面內容，會同工商聯所屬商會，深入民營企業進行法治體檢，對癥下藥開具“處方”，不斷完善企業經營管理機制，促進企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權。

市工商聯確定重點服務對象，著力幫扶遭遇發展瓶頸期或者面臨法律糾紛的企業，搭建律企對接平臺，結合“法律服務進萬企”活動，開展律師事務所與企業結對共建，采取“一企一策”的方式，幫助企業制定法律方案，提出法律建議，堵塞法律漏洞，防范經營風險，解決實際問題。

律師事務所與工商聯、商會合作舉辦法律講堂、法務培訓、座談交流等活動，幫助民營企業培養法律專業人才，加強專職法務團隊建設，提升民營企業家和經營管理人員法商素養，提高企業守法合規經營能力；深入企業組織開展員工法律培訓，特別是加強新頒布的民法典和企業用工勞動法學習輔導，鼓勵引導企業加強法治宣傳教育陣地建設，將法治宣傳融入到企業日常生產中，為企業發展營造良好法治環境。

（三）加強宣傳引導，擴大服務覆蓋范圍

律師事務所與工商聯、商會合作建立法律服務公眾號、微信群、小程序等信息化工具和平臺，為民營企業提供網上普法、在線咨詢、遠程調解等法律服務，擴大服務覆蓋面，提高服務效能。

在縣域地區等律師資源發展不平衡地區，由市律師協會牽頭，組織多家律師事務所優勢互補，共同與工商聯、商會建立聯系合作機制，或者引導市直律師事務所與縣級工商聯、商會建立跨地區聯系合作機制，解決部分縣市區律師事務所發展不充分、律師人才短缺問題。

積極探索，因地制宜采取其他靈活多樣、務實管用的聯系合作方式，統籌發揮律師事務所的法律專業優勢和工商聯、商會的聯絡協調優勢，形成法律服務整體合力。

三、組織領導

司法行政機關、工商聯和市律師協會要從政治和大局的高度，切實增強服務民營企業的責任感、緊追感，把建立“萬所聯萬會”機制擺在重要位置抓緊抓實。

（一）精心組織實施

縣市區司法局、市工商聯、市律師協會要科學謀劃、周密安排，立足本地民營企業發展實際，根據律師事務所和商會數量、規模、分布等情況，建立本市“萬所聯萬會”花名冊，通過召開工作推進會等形式，對市、縣兩級分層建立機制作出部署。要加強指導督促，力爭在2021年7月初市、縣兩級工商聯及所屬商會與律師事務所普遍建立聯系合作機制。

（二）務求工作實效

縣市區司法局、工商聯和律師協會要密切配合，積極為律師事務所和商會建立聯系合作機制牽線搭橋，及時協調解決工作中的困難和問題，實現需求精準匹配、工作有序對接。要把“萬所聯萬會”作為服務民營企業的有力抓手，結合開展“法律服務進萬企”“法治體檢”“法律三進”“我為群眾辦實事”等活動，為民營企業提供形式多樣的法律服務。要加強分類指導，適應各類商會、大中小微企業和個體工商戶的法律服務需求，提高法律服務針對性、實效性，力戒形式主義。要尊重基層首創精神，突出地方特色、行業特色，鼓勵探索創新，及時總結、提煉和推廣工作中的成功做法和典型經驗。

（三）強化工作保障

縣市區司法局、市工商聯和市律師協會、商會通過積極為參與“萬所聯萬會”機制建設的律師事務所提供工作便利條件和其他必要支持，充分調動律師參與積極性。對工作表現突出、服務效果顯著的律師事務所和律師，可以采取通報表揚等形式進行激勵，并在評優表彰等工作中優先考慮。要主動聯系各類主流媒體、新媒體和司法行政系統、工商聯系統所屬媒體，跟蹤報道活動進展情況、主要成效和典型案例，為活動開展營造良好輿論氛圍，擴大活動社會知曉度、參與度和影響力。