房地產(chǎn)業(yè)項目清理專項評估工作方案

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為配合市局建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“兩業(yè)”）稅源控管系統(tǒng)上線，根據(jù)省局、市局關(guān)于開展“兩業(yè)”項目清理專項評估工作精神，結(jié)合本市實際，做好“兩業(yè)”項目清理專項評估工作，完成“兩業(yè)”清理專項評估工作任務(wù)，確保取得成效，提升“兩業(yè)”清理專項評估工作質(zhì)量，特制定建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項目清理專項評估工作方案。

一、指導(dǎo)思想

評估工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩業(yè)”評估工作中心，全面清理全市“兩業(yè)”項目，整頓規(guī)范稅收秩序，加強對重點項目的監(jiān)控力度，促進行業(yè)稅收征管，提高行業(yè)稅收質(zhì)量。

二、總體思路

通過本次“兩業(yè)”清理專項評估工作，全面清理全市“兩業(yè)”項目，整頓規(guī)范稅收秩序，提高“兩業(yè)”企業(yè)納稅意識，促進全市“兩業(yè)”企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、評估對象

本次兩業(yè)評估對象確定為20戶。

1、市局“兩業(yè)”稅源控管系統(tǒng)上線的企業(yè)10戶。

2、經(jīng)對項目信息的采集、案頭評估篩選，且2009年沒有立案檢查和沒有進行納稅評估的企業(yè)10戶。

四、評估年度及內(nèi)容

1、本次“兩業(yè)”評估年度確定為2007-2009年，共3年。

2、本次“兩業(yè)”評估內(nèi)容為地方各稅繳納情況。

3、本次“兩業(yè)”地方各稅繳納情況評估中，如發(fā)現(xiàn)疑點涉及以往年度或關(guān)聯(lián)單位的可延伸評估。

五、工作安排

（一）數(shù)據(jù)采集

1、根據(jù)《市地方稅務(wù)局推廣應(yīng)用建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)工作方案》，由各區(qū)基層分局選定一個經(jīng)營規(guī)模較大、財務(wù)管理較規(guī)范的建安或房地產(chǎn)項目名單納入兩業(yè)系統(tǒng)管理。要求在2010年3月15日前完成。（10間）

2、參照《市建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)管理辦法（修訂）》，篩選出下列范圍內(nèi)的企業(yè)名單，由各區(qū)局評估辦采取企業(yè)自查和管理員下戶采集兩種工作方式，按要求核實并補充采集企業(yè)數(shù)據(jù)。此項工作要求在4月20日前完成。

（1）全市至2009年末沒有結(jié)束的房地產(chǎn)項目企業(yè)；

（2）全市項目收入在500萬元以上的建筑安裝企業(yè)（其中建筑類在1000萬元以上）。

（二）數(shù)據(jù)分析

由市局評估辦組織評估業(yè)務(wù)骨干，對數(shù)據(jù)采集的企業(yè)開展案頭評估，篩選出10戶重點企業(yè)。此項工作要求在4月30日前完成。

（三）重點業(yè)戶管理

各區(qū)評估辦按市局下發(fā)的重點業(yè)戶名單，組織評估員，按要求開展質(zhì)疑約談和實地核查。此項工作要求在5月15日前完成。

（四）總結(jié)分析

“兩業(yè)”項目清理專項評估結(jié)束后，各區(qū)按規(guī)定要求向市局評估辦報送總結(jié)分析報告和本次專項評估收入統(tǒng)計表，報告內(nèi)容應(yīng)包括：組織實施、評估結(jié)果、處理情況，提出完善政策和強化征管建議。此項工作要求在5月30日前完成。

六、工作要求

開展“兩業(yè)”評估，要講究服務(wù)方法，改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到“4個堅持”。

1、堅持評估前約談和評估前輔導(dǎo)。在下達(dá)“兩業(yè)評估通知書”前，預(yù)約企業(yè)法人或財務(wù)主管人員實施約談，形成“約談記錄”。在約談過程中，告知企業(yè)本次評估的內(nèi)容、范圍和時限，對相關(guān)稅收政策進行輔導(dǎo)解答。

2、堅持告知制度。要通過自查自糾的辦法對企業(yè)進行正面教育，提高企業(yè)的稅法觀念，增強納稅意識，提高評估工作效率和質(zhì)量。

3、堅持評估建議反饋制度。評估人員對檢查出的問題，要實事求是地提出合理化建議，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)會計核算，正確執(zhí)行稅收法規(guī)，提高企業(yè)納稅意識。

4、堅持評估后跟蹤管理及輔導(dǎo)制度。在評估處理決定執(zhí)行以后，評估人員要進行跟蹤管理，對企業(yè)進行賬務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo)，督促企業(yè)實行正確的核算，把稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)有機地結(jié)合起來，將稅收服務(wù)寓于稅收執(zhí)法之中。

七、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各區(qū)評估辦要提高認(rèn)識，加強對本次“兩業(yè)評估”工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，確保“兩業(yè)評估”工作有序開展，取得良好成效

2、明確目標(biāo)，完善責(zé)任

各部門和全體評估人員要根據(jù)本方案的要求，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，做到人人發(fā)動，人人參與，保證“兩業(yè)評估”工作如期開展，如期完成，取得積極成果。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍

要運用多種形式，廣泛宣傳“兩業(yè)評估”工作的重大意義，提高大家的參與意識，增強搞好“兩業(yè)評估”工作的緊迫感、責(zé)任感，營造濃厚的工作氛圍，為搞好“兩業(yè)評估”工作打下扎實的基礎(chǔ)。

4、紀(jì)律遵守，樹立形象

在本次“兩業(yè)評估”工作中，全市評估人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到公正、廉潔、高效，樹立稅務(wù)機關(guān)的新形象。