司法局公正廉潔執(zhí)法半年工作總結(jié)

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2010年上半年全縣司法行政工作在縣委、縣人大、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在上級司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和縣委十屆六次全會、縣十三屆人大三次會議、市司法局長會議精神，圍繞縣委、縣人民政府工作大局，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義、推動依法治國的職能作用，為建設(shè)和諧社會、平安**做出了積極努力，現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下。

一、普法與法制宣傳教育工作

司法局是縣人民政府法制宣傳教育工作的職能部門，負(fù)責(zé)全縣法制宣傳教育工作的管理、督促和指導(dǎo)。工作中，我們按照省、市2010年普法依法治理工作要點(diǎn)和我縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞縣委、縣人民政府中心工作，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合、法治理論與法制實(shí)踐相結(jié)合，積極開展“法律六進(jìn)”活動，組織、配合協(xié)調(diào)和參與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育和依法治理工作。

1、積極開展法制宣傳教育專項(xiàng)活動

半年來先后組織、配合、協(xié)調(diào)和參與送法下鄉(xiāng)活動6次，開展“綜治維穩(wěn)宣傳月”、“4·26知識產(chǎn)權(quán)日”、“科技宣傳周”、“道路交通安全月”、“規(guī)范化城市整治行動”、“安全生產(chǎn)月”、“6·26國際禁毒宣傳等一系列法制宣傳和依法治理活動，共出動宣傳車30余輛次，出動宣傳員220余人次，發(fā)放各類宣傳材料2萬余份，展出法制宣傳圖片10余套150余片，播放法制宣傳錄音光碟10盤6千余分鐘。

2、組織全縣公務(wù)員和企事業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識考試

根據(jù)市委宣傳部、依法治市辦、市司法局《關(guān)于參加全省國家公務(wù)員和企事業(yè)單位管理人員法律知識考試的通知》（普治辦〔2010〕2號）精神，認(rèn)真組織全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)部門（單位）相關(guān)人員參加了法律知識考試，參考人數(shù)2336人，占應(yīng)考人數(shù)2403人的97.2%。其中國家公務(wù)員和參公管理人數(shù)2108人，企事業(yè)單位管理人員169人，其他人員59人。考試合格率達(dá)100%，平均分為95.4分。

3、認(rèn)真開展全縣“五五”普法檢查考核驗(yàn)收工作

今年是“五五”普法檢查考核驗(yàn)收年。按照“五五”普法規(guī)劃和上級的統(tǒng)一部署，我局按照動員部署、自檢自查、考核驗(yàn)收三個(gè)步驟，對全縣貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃情況進(jìn)行了全面的檢查、考核、驗(yàn)收。一是成立了**縣“五五”普法檢查考核驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣檢查考核驗(yàn)收工作；二是向全縣普法參學(xué)單位印發(fā)了《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（瀾普辦〔2010〕3號）、《關(guān)于印發(fā)**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案的通知》（瀾普辦〔2010〕2號），制定并印發(fā)了《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收量化考核標(biāo)準(zhǔn)》（分劃為縣直及省市駐瀾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)五類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；三是抽調(diào)相關(guān)部門人員組成5個(gè)小組，對全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、58個(gè)部門（單位）進(jìn)行了檢查考核驗(yàn)收；四是在對全縣各普法參學(xué)單位進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，形成了《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收自檢自查及自評工作報(bào)告》，對我縣實(shí)施“五五”普法規(guī)劃情況作出了全面、客觀的自檢自查自評。

通過全面檢查、考核、驗(yàn)收，我縣各級各部門和企事業(yè)單位在實(shí)施“五五“普法規(guī)劃過程中開展了大量工作，取得了成效達(dá)到了預(yù)期目的，特別是在機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新方面出現(xiàn)了許多好的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、青少年學(xué)生和農(nóng)民法律意識、法律素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

4、做好自檢自查，迎接市委考核組檢查驗(yàn)收

為迎接市委考核組對我縣實(shí)施“五五“普法規(guī)劃情況進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，我局做了大量前期準(zhǔn)備工作，確保了我縣實(shí)施“五五”普法規(guī)劃順利通過市級驗(yàn)收。一是早部署早安排早落實(shí)，將“五五”普法檢查驗(yàn)收工作列為年度重點(diǎn)工作之一，認(rèn)真研究制定了切實(shí)可行的工作方案，5月中旬完成了全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個(gè)部門（單位）的考核驗(yàn)收，在充分掌握第一手資料、完善各類臺帳的基礎(chǔ)上，按照上級制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，作出了全縣實(shí)施“五五”普法規(guī)劃情況自檢自查報(bào)告送縣委審定，為迎接市級考核驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。二是精心組織、周密安排，工作取得實(shí)效。5月下旬市考核組在我縣考核期間，我局按照考核程序和要求，召集30余名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者、司法人員、村組干部、中介組織人士接受了考核組的問卷測評，向考核組提供了30余本臺帳，隨同考核組對有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了抽查，組織召開了**縣“五五”普法工作匯報(bào)會，市委考核組對我縣實(shí)施“五五”普法規(guī)劃給予了充分肯定，作出了“全面、廣泛、深入、扎實(shí)、有效”的高度評價(jià)。

二、基層基礎(chǔ)工作

（一）人民調(diào)解工作。人民調(diào)解是構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)基層社會穩(wěn)定的第一道防線，是司法行政機(jī)關(guān)極為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。上半年，全縣村兩委班子開展換屆選舉工作，我局及時(shí)對158個(gè)村級調(diào)委會進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，同時(shí)新建村級調(diào)委會2個(gè)，目前全縣設(shè)立村級人民調(diào)解組織160個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，各種利益格局的不斷調(diào)整，引發(fā)的各類社會矛盾日趨突出，有的甚至影響到了社會和諧穩(wěn)定大局，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展極為不利，司法行政機(jī)關(guān)和各級人民調(diào)解組織任務(wù)十分繁重。全縣基層司法所和各級人民調(diào)解組織認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，把有效化解矛盾糾紛作為工作主線，依照國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策，積極開展民間糾紛排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。半年來，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛1330件，調(diào)解成功1284件，調(diào)解成功率達(dá)96.54%,未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和因民間糾紛引起的自殺案件。

（二）社會矛盾調(diào)處中心和行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。全縣社會矛盾調(diào)處中心和行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展社會矛盾隱患排查調(diào)處，堅(jiān)持重大疑難糾紛報(bào)告制度和信息互通制度，為確保全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定做了大量工作，全縣社會矛盾調(diào)處中心共調(diào)處各類社會矛盾糾紛74件，成功70件，縣、鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織共調(diào)處各類社會矛盾糾紛42件。

（三）基層司法所工作。司法所是縣司法局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著管理指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)普法和法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等多項(xiàng)工作職責(zé)，工作面廣、量大，事務(wù)雜、困難多、責(zé)任重，環(huán)境艱苦、人員緊缺。工作中，縣司法局始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織和動員全縣20個(gè)司法所干部職工堅(jiān)持“立足本職、圍繞中心、服務(wù)大局”的工作原則，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。半年來，全縣司法所開展矛盾糾紛大排查60次，參與調(diào)處各類重大疑難復(fù)雜民間糾紛72件；協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛87件，成功84件，防止群眾性上訪2件，制止群眾性械斗1件；參與各類專項(xiàng)整治活動164人次；開展法制宣傳教育340場次，受教育人數(shù)達(dá)12.4萬人次；為基層政府提出司法建議26條，被采納24條。

（四）安置幫教工作。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我局將其列為工作目標(biāo)考核項(xiàng)目之一，與各司法所簽訂了責(zé)任書，對刑釋解教人員的安置幫教工作，按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)制度化”的要求，依靠各級各部門和社會力量，認(rèn)真開展對刑釋解教人員的教育、扶助、感化、挽救等工作，對回歸社會的農(nóng)村籍人員做到有人接、有人管、有房住、有田種、有地耕，對城鎮(zhèn)籍人員做到有人接、有人管、有房住，生活困難人員最低生活有保障。上半年，全縣回歸社會的刑釋解教人員共計(jì)57人，其中刑滿釋放42人（城鎮(zhèn)籍2人）、解除勞教15人（城鎮(zhèn)籍2人），做到了底數(shù)清、情況明。

（五）社區(qū)矯正工作。我局社區(qū)矯正工作自2009年下半年正式啟動，履行對被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種人實(shí)施社區(qū)矯正的管理職責(zé)，各司法所負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。在工作中，我們做到了機(jī)制健全、制度較為完善、工作規(guī)范有序、責(zé)任明確到人。對社區(qū)矯正對象的管理，我們注重四個(gè)環(huán)節(jié)。一是接收環(huán)節(jié)。及時(shí)為矯正對象辦理登記手續(xù)，填寫社區(qū)矯正相關(guān)表格，下發(fā)和簽訂有關(guān)文書，進(jìn)行教育談話，與具有監(jiān)護(hù)能力的矯正對象的直系親屬或單位、村委會簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書，明確司法所和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。二是管理環(huán)節(jié)。一方面嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，另一方面寬嚴(yán)相濟(jì)，注重對矯正對象的走訪，保持聯(lián)系，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，確保社區(qū)服刑人員不脫管、不失控，并重點(diǎn)預(yù)防其重新犯罪。三是教育環(huán)節(jié)。認(rèn)真了解矯正對象的具體情況，制定出針對性的矯正方案，做到一人一案，隨時(shí)根據(jù)情況的變化進(jìn)行調(diào)整，做到分類施教，因人施教。在春節(jié)期間，我縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過精心組織、協(xié)同配合，對重點(diǎn)矯正對象進(jìn)行了走訪和集中教育工作。四是幫扶環(huán)節(jié)。實(shí)行專題化教育和以面對面談心的方式進(jìn)行心理疏導(dǎo)，充分運(yùn)用教育和感化功能，積極協(xié)調(diào)解決他們在生活和就業(yè)等方面遇到的困難。如我縣勐朗司法所在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，以及民政部門的全力配合下，為社區(qū)矯正對象羅某某和宋某某辦理了低保。

今年上半年，我局共接收社區(qū)矯正對象44人，其中緩刑30人、假釋5人、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人、保外就醫(yī)2人、管制對象5人。

（六）第三批司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)展順利

2009年9月，上級下達(dá)了我縣東河、南嶺、謙六、糯福、酒井、富東、木嘎、文東、雪林、安康、拉巴等11個(gè)司法所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目。接到項(xiàng)目后，縣司法局高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入項(xiàng)目實(shí)施地落實(shí)建設(shè)用地，到設(shè)計(jì)部門落實(shí)施工圖紙，到相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，召開司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，審議施工單位提交的項(xiàng)目投標(biāo)文件，確定了承建單位。目前南嶺、拉巴司法所辦公用房先期完成，其余司法所建設(shè)工程進(jìn)度達(dá)90%以上，預(yù)計(jì)下半年內(nèi)竣工投入使用。

三、法律服務(wù)工作

（一）公證工作。縣公證處依照《中華人民共和國公證法》賦予的職權(quán)，圍繞縣委、縣人民政府工作大局，充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)“溝通、服務(wù)、監(jiān)督”等職能，積極為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供服務(wù)。今年1至5月，縣公證處共辦理各類公證事項(xiàng)293件，其中民事類公證190件（涉臺類3件），經(jīng)濟(jì)類103件，完成業(yè)務(wù)收費(fèi)3萬余元。辦證數(shù)量比去年同期增加58件，成績突出。

（二）律師工作。隨著社會事業(yè)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，律師所結(jié)合自身實(shí)際，在法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ易约旱奈恢茫瑥脑鰪?qiáng)內(nèi)部生機(jī)活力入手，引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法制理念，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，積極服務(wù)縣委、縣人民政府工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，努力維護(hù)法律的正確實(shí)施和社會的公平正義，認(rèn)真履行人民政府法律顧問和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體法律顧問職責(zé)，積極參與涉法信訪工作，為涉法涉訴當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。半年來，辦理各類案件13件，其中刑事辯護(hù)4件、行政訴訟1件、法律援助案件7件。還法律文書38份，接受法律咨詢1868人次，擔(dān)任法律顧問4家。公務(wù)員之家:

（三）法律援助工作。縣司法局堅(jiān)持有利于促進(jìn)全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，有利于推進(jìn)社會公平正義、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，有利于推進(jìn)全縣法律援助工作全面發(fā)展為目標(biāo)，深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，廣泛宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，拓展法律援助領(lǐng)域和渠道，充分發(fā)揮職能作用，積極為社會上的貧者、弱者、殘者和其他特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。上半年，全縣法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件98件，其中縣中心辦理市、縣法院指定刑事案件援助36件；辦理民事法律援助2件；非訴訟民事法律援助18件，基層法律援助工作站辦案42件。全縣法律援助機(jī)構(gòu)還接到群眾來訪解答法律咨詢549次844人次，法律文書78份。

（四）基層法律服務(wù)工作。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所廣大法律工作者在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，通過參與訴訟和非訴訟、法律援助、解答法律咨詢、擔(dān)任政府法律顧問和集體、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織法律顧問等方式，綜合運(yùn)用各種法律服務(wù)措施，積極為廣大人民群眾提高方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠的法律服務(wù)。半年來，共辦理法律服務(wù)事項(xiàng)168件，其中訴訟8件、非訴訟26件、調(diào)解糾紛92件、辦理法律援助42件。業(yè)務(wù)收入2.7萬元。

四、隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要保障。隨著社會主義民主法制的不斷完善，社會主義法治國家建設(shè)的不斷深入，廣大人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，黨和人民政府對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作提出了更高的要求。司法行政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與黨和政府的要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾的呼聲相適應(yīng)，是干部隊(duì)伍建設(shè)要解決的重點(diǎn)問題。縣司法局十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)工作，一是堅(jiān)持在干部隊(duì)伍中繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局；二是繼續(xù)在干部隊(duì)伍中開展社會主義法治理念學(xué)習(xí)教育，職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，確保司法行政干部隊(duì)伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；三是在干部隊(duì)伍中組織開展學(xué)習(xí)政法戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物張章寶、楊竹芳，紀(jì)檢戰(zhàn)線刀會祥等同志先進(jìn)事跡活動，進(jìn)一步激勵(lì)熱情、弘揚(yáng)正氣；四是在干部隊(duì)伍中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、“順民情、聚民心、解民困”、“進(jìn)百家、知民情、辦實(shí)事”等主題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)執(zhí)法為民素質(zhì)；五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、個(gè)人廉政承諾書、廉潔家庭行為公約、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，在黨員和干部職工中開展了黨風(fēng)廉政警示教育，增強(qiáng)了廣大黨員和干部廉潔從政意識；六是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。司法行政機(jī)關(guān)新增社區(qū)矯正職責(zé)，針對社區(qū)矯正、法律援助方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局采取以會代訓(xùn)的形式，對全縣司法行政干部進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了明顯效果，同時(shí)積極安排局班子成員參加司法部舉辦的全國縣級司法局領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了提高。

五、存在的困難和問題

1、人員編制不足。司法所人員編制僅35人，百分之五十以上所僅1人。局機(jī)關(guān)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制僅13人。由于編制不足，制約了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。

2、司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。上級下達(dá)11個(gè)司法所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積1220平方米，國家安排經(jīng)費(fèi)80.4萬元。我縣司法所建設(shè)實(shí)際面積3240平方米，經(jīng)費(fèi)預(yù)算250萬元，資金缺口157.6萬元。市級已下達(dá)配套資金36萬元，省級應(yīng)配套80.4萬元，實(shí)際資金缺口53.2萬元。