建設局績效管理及黨務服務工作半年總結

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根據(jù)區(qū)政府辦《關于抓緊完成上半年任務和做好下半年工作安排的通知》精神，我局通過召開專題會議、調研及征求基層單位意見等方式，分析了我局系統(tǒng)各項工作的完成情況，認真查找了上半年各項工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，擬定了下半年的工作安排?，F(xiàn)就我局上半年的工作情況和下半年的工作安排匯報如下：

一、績效管理工作方面

(一)經(jīng)濟發(fā)展

1．協(xié)調安裝路燈400盞。

市建委尚未下達我區(qū)2009年路燈建設計劃。由于市里未安排建設資金，因此路燈安裝計劃無法啟動。我局已就路燈安裝問題在以下幾個方面向市路燈局上報了方案：一是珞獅南路景觀路燈的建設，二是長江、汽標、湖電、汽發(fā)等4個提檔升級的社區(qū)路燈安裝問題，三是金橋社區(qū)作為示范區(qū)安裝100盞LED路燈的問題。

2．固定資產(chǎn)投資必達目標3億元，爭取目標4億元。

2009年，由我局負責管理和建設的項目共27項，到目前為止已開工或者續(xù)建的項目有12個，包括老武黃、武梁路、麗水西路、華師天橋桂元路、機場二路、魯中路、泰格路、背街小巷道路改造、白沙四路等項目，截止6月底，累計完成固定資產(chǎn)投資5709萬元。由于市建委建設計劃4月份才下達，且到目前為止到位資金僅3992萬元，故上半年建設進度不太理想。

由于年度實際到位建設資金遠遠低于計劃安排額度，且27個項目中有19項是由市城投公司作為項目責任主體委托我局代建（代建項目的固定資產(chǎn)投資額歸口市城投公司統(tǒng)計）所以今年完成固定資產(chǎn)投資目標值存在很大困難。

3．招商引資——實際到位內資2000萬元。

因2009年的建設計劃和資金計劃4月份才下達，部分工程剛開始啟動。根據(jù)今年工程建設的特點，結合企業(yè)發(fā)展需要，我局已與福星惠譽集團達成了墊資2800萬元建設福星路的初步意向。該筆建設資金可望于9月份到位。

4．協(xié)助轄區(qū)商品房開發(fā)，新開工60萬平方米，竣工60萬平方米。

2009年1-6月份，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)新開工項目施工面積31.74萬平方米，占目標值的52.9%，竣工面積31萬平方米，占目標值62%，共完成投資16億元。

5.做好新增中央擴大內需投資項目有關工作。

今年安排我市的6200元國債資金中，涉及我區(qū)建設項目的有群光南路、出版城南延線和武梁路三個項目。目前，正抓緊完善以上三個項目的前期手續(xù)工作，其中，出版城南延線力爭8月份開工，群光南路和武梁路力爭年內開工。

（二）服務型機關建設

6．群眾滿意度達標。

2009年，我局借深入學習實踐科學發(fā)展觀的契機，以建設“五型”機關、破解發(fā)展難題、提升群眾滿意度為著力點，認真征求了街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建筑施工企業(yè)、社區(qū)等服務對象對我局機關作風建設、科學發(fā)展、服務質量、黨性黨風黨紀等方面的意見和建議，共征求到意見、建議259條，歸納匯總為5類問題。針對征求到的意見建議，我局通過定責任人，定完成時限，定整改效果等方法制定了整改措施。通過學習實踐活動第一、第二階段的工作，我們及時解決了群眾反映的部分熱點、難點問題，破解了二級單位發(fā)展和體制機制的部分難題，工作效率與服務質量有了明顯提高，群眾滿意度有了較大幅度提升。

7.區(qū)屬黨委（黨組）中心組工作達標（含區(qū)屬黨組織）。

根據(jù)區(qū)委宣傳部要求，結合我局實際，我局制定了黨委中心組學習制度、考勤制度、學習檔案制度、中心組發(fā)言人制度和學習方案，嚴格按要求按規(guī)定落實學習計劃，截止6月底，已召開4次黨委中心組學習，其中，還按要求和區(qū)園林局黨委中心組進行了聯(lián)組學習，并就工程建設中道路主體工程和綠化工程的配合協(xié)調問題達成了一致意見。

8.行政訴訟應訴協(xié)調工作達標。完成年度普法依法治理工作。

上半年我局系統(tǒng)暫無行政訴訟應訴協(xié)調的相關工作。

按照市、區(qū)“五五”普法工作的要求，我局及時制定了2009年工作計劃。上半年共組織干部職工學習《建筑法》、《公務員法》、《行政許可法》、《安全法》、《保密法》等有關法律法規(guī)3次，組織全區(qū)建設業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)負責人參觀法規(guī)學習2次，建立并落實了普法工作經(jīng)費保障機制，出資5000元購買了普法書籍和宣傳資料，有條不紊的開展了普法和依法治理工作。

(三)和諧社會構建

9．完成背街小巷道路5萬平方米工作。

2009年，區(qū)政府將背街小巷道路改造工作列為區(qū)政府8件實事中的一項內容，經(jīng)過我局前期調查摸底，擬定了區(qū)背街小巷道路改造工程建設計劃，改造范圍涉及關山街、洪山街、葛化街、花山街、張家灣街、獅子山街、珞南街、紅旗街、和平街、天興鄉(xiāng)等10個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個社區(qū)，改造面積5萬平方米，投資500萬元。該項目計劃經(jīng)報區(qū)政府同意，由區(qū)建設局、區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文批準建設。目前，已完成項目招投標等前期工作，正在組織施工隊伍準備在7月上旬進場施工，計劃9月底完成改造任務。

10.督促完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組道路改造60公里。

我局會同區(qū)財政局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同擬定了年度村鎮(zhèn)道路建設計劃，但區(qū)財政局立項手續(xù)尚未辦完，截止五月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已完成青菱鄉(xiāng)村組道路改造8公里，占目標值13.3%，其他村組道路改造項目正準備陸續(xù)啟動。

11.兩型社會建設綜合配套改革工作完成率100%。

該項工作主要涉及建筑工程的節(jié)能減排降耗工作。在上半年的建筑工程管理中，區(qū)建管站開展了3次建筑節(jié)能專題布置會，并在設計、施工、監(jiān)督、檢測、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保在建工程100%使用節(jié)能材料；在禁止生產(chǎn)實心粘土磚方面，區(qū)建管站正在部署8月底之前拆除轄區(qū)剩余6個磚廠的工作，以確保在2009年底全部關閉實心粘土磚廠。

12．人大、政協(xié)議題案辦理工作辦復率、走訪率、滿意率分別達到100%、100%、95%以上。

2009年，洪山區(qū)建設局共承辦市、區(qū)人大政協(xié)議提案、代表建議共33件，其中市人大代表建議5件，市政協(xié)提案2件，區(qū)人大議案2件，區(qū)人大代表建議17件（重點建議2件），區(qū)政協(xié)提案7件。主辦件18件，協(xié)辦件15件。到目前為止，已辦理完畢10件，其中5件市人大代表建議、2件市政協(xié)議提案、3件區(qū)人大政協(xié)議提案已按要求辦理完畢，其他議提案正在抓緊辦理中。

13.“四城同創(chuàng)”目標完成率達100%。

我們結合職能分工，積極開展了“四城”同創(chuàng)工作。一是繼續(xù)牽頭負責了全區(qū)公共建筑無障礙設施的督促整改工作；二是在創(chuàng)建工作中，調查了部分社區(qū)路燈損壞的情況，對長江社區(qū)的5盞路燈進行了維護；三是嚴格執(zhí)行市政府109號令和文明施工八條標準，加強對建設建筑工地文明施工的日常巡查和檢查，確保了各工地文明施工達標；四是開展了減塵、降噪工作，控制建筑工地進出口車輛帶泥上路，防治施工揚塵，嚴禁高空拋灑，對施工現(xiàn)場圍擋、臨時設施、場區(qū)設備、材料的堆放加以規(guī)范，嚴格控制噪音、渣土、污水、揚塵等影響環(huán)境的問題，做到不擾民，安全文明施工。由我局系統(tǒng)負責的“四城”同創(chuàng)工作到目前為止各項目標完成率達100%。

二、黨務工作方面

（一）扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，今年上半年我局組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀的活動。在活動中，我局精心組織，及時動員、深入發(fā)動，按照方法步驟扎實推進，學習活動順利開展。各單位都做到了“六有”：即有學習方案、有工作專班、有學習動員、有學習資料和筆記、有學習計劃、有活動載體。具體做法有“七個抓”：一是抓好理論學習。全體黨員干部認真學習了科學發(fā)展的相關內容，每人都認真撰寫讀書筆記和心得體會文章。據(jù)統(tǒng)計，開展學習實踐活動以來，我局下發(fā)了10個文件3個通知、召開了12次專題（交流）會、在網(wǎng)上建立了“洪山區(qū)建設局學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄”，組織了一次學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽和二次參觀活動、印發(fā)了3萬多字的學習資料、編發(fā)活動簡報27期。二是抓好調查研究。局領導班子成員帶頭深入基層、深入群眾，開展“三訪三問”活動，圍繞如何在市政基礎設施建設中貫徹落實科學發(fā)展觀以及體制機制建設、新農(nóng)村建設等問題，在廣泛調研的基礎上，形成班子專題調研報告。三是抓好工作落實。圍繞我局中心工作，制定了年度工作計劃，明確規(guī)定工作任務和責任要求，增強操作性和針對性，并將業(yè)務工作與學習科學發(fā)展觀活動結合起來，堅持用科學發(fā)展觀指導實踐、開展工作，突出實踐特色，促進我局各項工作又好又快發(fā)展。四是抓好創(chuàng)新發(fā)展。以組織實施重點工程建設為突破口，積極應對城市總體規(guī)劃和相應城市交通建設規(guī)劃的修編調整，針對新老城市建設理念的沖撞磨合、部分區(qū)段交通格局的變化、建設資金的短缺、建設管理體制的不相適應等問題，要求各單位創(chuàng)新思路、更新觀念，在破解難題上下功夫，引導全局黨員干部積極投身科學實踐活動。五是抓好分析檢查。通過廣泛征求意見、開展談心交心活動、自我檢查、進一步找準了局領導班子及其成員在推進發(fā)展、促進和諧、改革創(chuàng)新、政策措施、為民務實、清正廉潔等方面存在的突出問題，理清了我局推進科學發(fā)展的思路和努力方向。六是抓好“兩會”召開。在民主生活會上，我局緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設”這一主題，著力解決在征求意見中查找出的突出問題。領導班子及成員帶頭開展批評和自我批評，總結經(jīng)驗教訓，明確努力方向。在組織生活會上，黨員干部就個人貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行討論交流，并緊密聯(lián)系本職工作談如何達到科學發(fā)展觀的要求。七是抓好分析檢查報告質量。我局在專題民主生活會的基礎上，緊密聯(lián)系貫徹落實科學發(fā)展觀、推進市政建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實際，充分運用前期學習調研、征求意見及解放思想大討論的成果，認真撰寫領導班子分析檢查報告。同時，廣泛聽取本單位干部職工意見，發(fā)動群眾對領導班子的分析檢查報告進行評議。對群眾評議中提出的意見，認真研究吸收并體現(xiàn)在分析報告中，有效提高質量。目前已按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，認真組織開展第三階段的工作。

（二）狠抓黨風廉政建設

今年我局在去年建立各項規(guī)章制度的基礎上，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步完善了有關黨風廉政建設的制度，強化了以制度來促進黨風廉政建設工作，堅持標本兼治，綜合治理。上半年，共召開黨風廉政建設專題會3次，研究部署了我局的黨風廉政建設工作，黨委成員分4批次到二級單位檢查落實基層單位的黨風廉政建設工作，并與各二級單位和機關各科室的負責人簽訂黨風廉政建設責任狀16份，認真貫徹落實工程五制，開展建設工程執(zhí)法監(jiān)察；就黨風廉政建設問題，召開了二次全體職工大會，會上傳達了上級黨風廉政建設的工作要求和部署，同時，也對我局黨風廉政建設工作做了部署和安排，組織局中層以上干部觀看了警示教育片；上半年，我局機關干部、科級干部、區(qū)管干部沒有發(fā)生違法違紀問題，未發(fā)生刑事犯罪。

（三）加強基層黨建工作

1、完善并堅持各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行民主集中制原則和有關規(guī)定，建立健全了黨委議事規(guī)則等27項規(guī)章制度，完善了領導接待日制度，健全了黨委聯(lián)系點制度、局長辦公會制度，定期召開會議對班子現(xiàn)狀進行分析研究，開展批評與自我批評，增進了班子團結。

2、堅持“”制度，堅持周四學習制度，上半年共舉行了3次黨課學習，按時收繳黨費；按“十六字方針”發(fā)展了7名新黨員，按期轉正了4名預備黨員。今年，我局1名優(yōu)秀黨務工作者、2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、1個先進基層黨組織受到了區(qū)委表彰；局黨委召開了紀念建黨88周年暨表彰大會，對3個先進基層黨組織，6名優(yōu)秀黨務工作者，13名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰。

3、繼續(xù)深入開展了服務進社區(qū)、慰問貧困黨員、慰問貧困戶以及對口幫扶村、對口幫扶社區(qū)和對口慰問貧困戶活動；積極開展了為困難職工捐款、為“黨員愛心基金”捐款活動；繼續(xù)深入開展“五五”普法活動；在局材料供應中心繼續(xù)開展“黨員模范崗”活動；在全局系統(tǒng)開展了“群眾在心中，服務見行動”和“‘兩型社會’建設從我做起”的主題實踐活動。

4、定期與老干交心談心，定期向老干通報局里的工作動態(tài)，認真征求離退休老同志對我局領導班子和班子成員在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見建議；關心老干生活按比例報銷老同志的醫(yī)療費用，組織老干參觀轄區(qū)基礎設施建設成果；請老干參加局組織的一些活動?！捌摺ひ弧碑斕?，對2名困難和生病的老黨員進行了看望慰問。

（四）統(tǒng)籌抓好計生、工會、共青團工作和綜治工作

上半年我局計生工作各項指標均達100%，未發(fā)生任何刑事案件、失竊案件和安全生產(chǎn)事故。工會、共青團圍繞局中心工作有條不紊地開展。組織開展了“我為‘兩型社會’‘兩型家庭’建設添光彩”演講比賽和學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽活動。在社會治安綜合治理方面，積極化解因征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制等問題所發(fā)生的矛盾糾紛，妥善處理各類訴求，消除了影響社會穩(wěn)定的隱患，確保了一方平安。

三、存在的主要問題

根據(jù)2009年城建計劃安排，我區(qū)27個項目中有17個項目要求完工，8個項目要求開工并完成部分主體工程，2個項目要求完成前期準備工作，建設任務艱巨。目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）年度建設計劃下達較晚，項目資金安排不足、到位率低

一是今年的城建年度計劃到4月中旬才下達，二是我區(qū)的續(xù)建項目多，新開工項目任務急，項目建設組織實施的難度較高，三是今年的建設資金安排過少（歷年的欠款還沒有全部到位），而且建設資金和征地拆遷資金不到位或者到位慢，直接影響了項目的進展。特別是一些續(xù)建項目，由于以往在建設資金計劃安排上欠缺合理性，安排周期過長，形成“胡子項目”多。如老武黃、南湖新城等項目，都是2004年、2005年立的項，至今尚無法順利推進。有些項目的征地拆遷工作早已簽訂了征地協(xié)議，完成了拆遷調查，但由于征地拆遷資金不能及時到位，無法開展騰地和拆遷工作，因而項目也無法順利實施。如桂園路。這些項目時間跨度越長，社會反響越大，既增加了政府的建設管理成本，也對保證項目工程質量增加了難度。從今年城建計劃安排的資金情況來看，續(xù)建項目按時完工仍然存在很大問題。

（二）項目責任主體變更后的相關政策滯后

在2009年的城建計劃中，對市政基礎設施項目的責任主體重新進行了調整。以城投為融資主體的項目，其責任單位均轉為市城投公司。調整后，我區(qū)建設局作為責任單位的項目只有6項，其中：市級項目3項分別為群光東路、群光南路和長山路；區(qū)級項目3項分別為出版城南延線、白沙五路和白沙洲農(nóng)貿市場配套道路工程麗水西路。其他項目責任主體均變更為市城投公司，區(qū)建設局為代建單位。項目責任主體變更后，建設資金撥付手續(xù)和資金落實情況尚未明確。由于今年一季度無資金安排，我區(qū)16個續(xù)建項目中僅有2、3個項目在斷斷續(xù)續(xù)地開工建設，這對完成全年固定資產(chǎn)投資目標帶來極大影響。公務員之家

（三）地域情況特殊，前期土地手續(xù)審批困難

由于洪山區(qū)城鄉(xiāng)二元結構明顯，幾乎所有我區(qū)的建設項目均存在農(nóng)用地轉用的問題，較其他區(qū)的項目前期工作而言，我區(qū)的前期審批手續(xù)更為困難，審批環(huán)節(jié)更多、更繁雜，周期更長。特別是對一些歷史遺留、手續(xù)不完備的續(xù)建項目，補辦手續(xù)存在的問題也就越多，審批周期也就越長。這對我們及時啟動項目建設，按時完成年度目標帶來直接的影響。

（四）區(qū)級建設項目未納入財政預算，相關體制機制沒有理順

目前，市級項目建設已按照武辦發(fā)【**】23號文件精神，由區(qū)建設局收集區(qū)城管、水務、園林等部門建設計劃統(tǒng)一向市建委申報、審定，但區(qū)級建設項目由于未納入財政預算，使得區(qū)級項目建設規(guī)劃性不強，建設部門不能根據(jù)實際情況科學合理安排年度計劃，往往是頭痛醫(yī)頭做應急之需，不利于長遠發(fā)展。

我區(qū)在建筑管理、開發(fā)管理、拆遷還建、村鎮(zhèn)基礎設施建設管理、農(nóng)村房屋建管、投融資平臺建設等方面的體制機制還沒有理順，相關職能沒有明確，拆遷還建補償政策明顯滯后，區(qū)級建設存在多頭建設、多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，不能充分實現(xiàn)資源共享和高效合理使用建設資金。建設管理機構不健全，編制少，人員短缺，不能滿足城市發(fā)展和建設管理的現(xiàn)實需要。

（五）村鎮(zhèn)建設存在著科學規(guī)劃不夠、體制不健全、配套建設不完善、建設與管理分離等現(xiàn)象，導致村鎮(zhèn)建設的總體水平不高。