建設(shè)局上半年工作小結(jié)及下半年工作工作計(jì)劃

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半年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市建委的正確指導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)干部職工上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，克難勇進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞年初三級(jí)干部會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持思想大解放，規(guī)劃大手筆，建設(shè)大氣魄，管理大力度，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能部門作用，以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得新的進(jìn)展。

一、上半年工作回顧

過(guò)去的半年里，我們按照年初所定的目標(biāo)計(jì)劃，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作顯著增強(qiáng)

規(guī)劃是龍頭，也是建設(shè)和管理的依據(jù)，我們始終抓住這個(gè)龍頭，按照規(guī)定程序，執(zhí)行總體規(guī)劃的要求，切實(shí)履行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法”，狠抓規(guī)劃控制。一年來(lái)，全區(qū)共審批建設(shè)項(xiàng)目**家，面積**m_，其中批準(zhǔn)國(guó)家集體建設(shè)**家，面積****m_;個(gè)人建房**戶，面積**m_。國(guó)家集體建設(shè)規(guī)劃審批率達(dá)___％，個(gè)人建房規(guī)劃審批率達(dá)__％以上。為優(yōu)化環(huán)境，樹立“環(huán)境最優(yōu)，服務(wù)最好，形象最佳，群眾最滿意”的部門形象，對(duì)**廠、**二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目做到上門服務(wù)、跟蹤管理。同時(shí)積極服從和服務(wù)于區(qū)政府中心工作，完成了**、**、**廠等多項(xiàng)工程的測(cè)量和劃工作，以及**工程實(shí)地放線、**拆遷安置區(qū)的測(cè)量、規(guī)劃等工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐明顯加快

城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、交通等的中心，必須注重完善和強(qiáng)化城市的集聚、輻射、人居、服務(wù)等功能，我們以調(diào)整城市發(fā)展格局、配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施著手，把老城區(qū)做精，把新城區(qū)做靚。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的基本要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，量體裁衣，大投入、大力度、大動(dòng)作，上下互動(dòng)，密切配合，半年來(lái)，全區(qū)共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資**萬(wàn)元，其中**鎮(zhèn)**萬(wàn)元，**鎮(zhèn)**萬(wàn)元，**鎮(zhèn)**萬(wàn)元，**鄉(xiāng)**萬(wàn)元，**鄉(xiāng)**萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，配套建設(shè)分步實(shí)施，我們圍繞“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”五大工程做文章，全區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬(wàn)元，其中**鎮(zhèn)**萬(wàn)元，**鎮(zhèn)**萬(wàn)元，**鎮(zhèn)**萬(wàn)元，**鄉(xiāng)**萬(wàn)元，**鄉(xiāng)**萬(wàn)元。城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人行道鋪設(shè)率達(dá)__％，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)__％，垃圾中轉(zhuǎn)站起吊設(shè)備己安裝啟用。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了“功能分區(qū)合理，集鎮(zhèn)功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套，居民生活便利”的目標(biāo)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利

1.取得的成績(jī)。為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以群眾為主體、以宣傳為導(dǎo)向、以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，努力打造新農(nóng)村建設(shè)工作亮點(diǎn)。上半年來(lái),我區(qū)按照統(tǒng)一部署，整合各種資源，自我加壓，抓了**、**、**、**等四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，通過(guò)前段時(shí)間的辛勤努力，**個(gè)示范點(diǎn)已基本成形，各項(xiàng)工作都已經(jīng)全面啟動(dòng)。全區(qū)目前已投入建設(shè)資金**萬(wàn)元用于村莊建設(shè)與整治，建設(shè)文化活動(dòng)中心**座，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)**座，硬化路面**km，鋪設(shè)碴石路面**km，建沼氣池**戶，改水改廁工作也取得了明顯的成效。

2.主要做法。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專班。村莊建設(shè)與整治工作是群眾最為關(guān)心，惠農(nóng)最為直接，投入資金最多，效果最為明顯的一項(xiàng)重要工作。因此區(qū)政府成立了村莊建設(shè)與整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立了專班，并將其列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)目標(biāo)辦也將村莊建設(shè)與整治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行一票否決。二是科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。按省、市人民政府要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，目前已經(jīng)完成了**、**、**、**等**個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制。為了更好開展村莊建設(shè)與整治工作，在村莊規(guī)劃未出臺(tái)以前，市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)農(nóng)村和**個(gè)省級(jí)示范村行政區(qū)域內(nèi)，所有新建建設(shè)項(xiàng)目一律停止審批，改建項(xiàng)目事先征得建設(shè)主管部門同意后方可進(jìn)行。三是突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，多層次推進(jìn)村莊建設(shè)與整治工作。

（四）建筑市場(chǎng)管理水平不斷提高

強(qiáng)化審批程序，堅(jiān)持依法行政，為確保安全生產(chǎn)，我們定期組織對(duì)質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。經(jīng)常深入工地，不定期對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，將隱患削除在萌芽狀態(tài)。上半年，全區(qū)共有**、**等受監(jiān)工程**項(xiàng)，牢固樹立質(zhì)量責(zé)任重于泰山的宗旨，將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，市與區(qū)、區(qū)與局、局與科室層層簽訂，科室又落實(shí)到第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。上半年拆除竹腳手架_處，力爭(zhēng)徹底消滅竹腳手架；開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)專項(xiàng)整治，對(duì)**個(gè)工程項(xiàng)目的物料提升機(jī)進(jìn)行整改，更換國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化的起重機(jī)械設(shè)備。搞好封閉施工，施工用地執(zhí)行“三相五線”、“一機(jī)一閘一漏一箱”標(biāo)準(zhǔn)。為時(shí)刻敲響安全的警鐘，預(yù)防建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生，我們召開了各施工單位技術(shù)安全負(fù)責(zé)人、建筑業(yè)主、監(jiān)理單位等參加的安全生產(chǎn)例會(huì)**次，邀請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)站專家分別對(duì)建筑工程質(zhì)量管理程序、施工及竣工備案，預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、使用、安裝和后期保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)講解。通過(guò)建設(shè)工程的監(jiān)管，建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，施工許可程序進(jìn)一步規(guī)范；工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高；安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，無(wú)一例重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（五）規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度逐步加大

為了進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定成立了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察專班，走村串戶，深入查訪，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的已建和在建的房屋進(jìn)行核查。已清查未批先建、違法濫建等建法（章）建設(shè)**戶，總建筑面積**平方米，其中：已查處**戶，建筑面積為**平方米；正在處理之中的**戶，建筑面積**平方米；另有**戶“釘子戶”正在立案移交法院處理。對(duì)于查出的違規(guī)建設(shè)，該完善手續(xù)的督促其完善手續(xù)，違背規(guī)劃的強(qiáng)制拆除。上半年共配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法_次，調(diào)解糾紛**起，依法強(qiáng)制拆除違章建設(shè)**戶。此舉大大增強(qiáng)了人們的規(guī)劃意識(shí)和法制意識(shí)，從而促進(jìn)規(guī)劃工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

（六）人居環(huán)境質(zhì)量得到全面提升

不斷改進(jìn)管理方式和管理手段，專業(yè)隊(duì)伍常年抓，綜合整治突擊抓，社會(huì)力量配合抓，形成城鎮(zhèn)管理強(qiáng)大合力。今年共組織大行動(dòng)**次，共清理占道地?cái)?*家，出店經(jīng)營(yíng)**家，占道水果攤棚**家，清運(yùn)垃圾**噸，清除衛(wèi)生死角**處，疏通下水溝渠**條，投資**萬(wàn)元解決了商品大世界門前長(zhǎng)年積水問(wèn)題。修復(fù)窨井蓋**個(gè)，修補(bǔ)破損花壇**處，補(bǔ)栽塔柏**棵，小葉女貞**棵，樟樹**棵。拆除亂搭雨蓬**處，取締占道洗車、修車點(diǎn)**處，維修護(hù)欄**處。規(guī)范了車輛停靠秩序，設(shè)置臨停點(diǎn)，所有營(yíng)運(yùn)車輛一律到指定地點(diǎn)停靠，處理違章占道停車**起。通過(guò)整治，區(qū)容鎮(zhèn)貌有很大的改變，真正實(shí)現(xiàn)了“退路入室，還路于民”的目標(biāo)。在城區(qū)水網(wǎng)改造過(guò)程中，及時(shí)安排灑水車送水**次，解決了**、**居民以及廠礦企業(yè)因長(zhǎng)期停水導(dǎo)致用水不足的難題。

（七）房地產(chǎn)業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展

堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)機(jī)制，一手抓市場(chǎng)體系，房屋管理手續(xù)從簡(jiǎn)，把關(guān)從嚴(yán)。全面落實(shí)“一辦法四結(jié)合”的舉措，即按企業(yè)管理模式制定管理辦法，按勞取酬，激發(fā)工作人員進(jìn)入社會(huì)服務(wù)求效益，制度改革與責(zé)任目標(biāo)相結(jié)合，集中辦公與分散作業(yè)相結(jié)合，個(gè)人利益與實(shí)施方案相結(jié)合，職能目標(biāo)與政府中心工作相結(jié)合。半年來(lái)，共辦理房屋交易鑒證**戶，交易面積**萬(wàn)平方米；公平、公正、公開辦理抵押鑒證**戶，貸款金額達(dá)**萬(wàn)元，房產(chǎn)評(píng)估**戶，面積達(dá)**平方米。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證程序化，產(chǎn)籍管理規(guī)范化，共辦理產(chǎn)權(quán)登記**戶，面積**萬(wàn)平方米，產(chǎn)權(quán)登記率達(dá)__％，發(fā)證率達(dá)___％，全區(qū)產(chǎn)權(quán)覆蓋率達(dá)__％以上。加大對(duì)直管房的清理和收繳力度，針對(duì)部分侵占、轉(zhuǎn)讓，拒不移交的單位和個(gè)人，及時(shí)與公安、城管等部門展開聯(lián)合執(zhí)法，確保國(guó)有資產(chǎn)不被流失。

（八）干部職工精神面貌煥然一新

半年來(lái)，全系統(tǒng)在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力打造一支作風(fēng)過(guò)硬的建設(shè)隊(duì)伍。一是源頭防治腐敗工作卓有成效。按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治、重在治本的要求，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，抓住重要環(huán)節(jié)，抓教育、搞調(diào)研、把關(guān)口、治源頭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力地加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是精神文明建設(shè)取得新的成果。全系統(tǒng)緊扣時(shí)展主題，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，保持了高度的思想穩(wěn)定和高昂的奮斗精神。三是基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年又吸收預(yù)備黨員**人，轉(zhuǎn)正**人，培養(yǎng)積極分子**名，為黨組織輸送了新的血液。黨的組織生活進(jìn)一步健全，黨支部大會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課教育制度的落實(shí)，增強(qiáng)了黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、存在的問(wèn)題及建議

雖然一年來(lái)的工作取得了一些成績(jī)，但離預(yù)定目標(biāo)還有一定差距，主要是在實(shí)際工作中還存在著一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）總體規(guī)劃滯后。隨著西城區(qū)框架的逐步拉開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革撤并，總體規(guī)劃有較大變化，有的需要整合，有的需要銜接，原有的規(guī)劃己越來(lái)越不能適應(yīng)發(fā)展的需要。

（二）規(guī)劃控制不能嚴(yán)格落實(shí)。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目，因其特殊性，導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖”來(lái)執(zhí)行，規(guī)劃建設(shè)的簡(jiǎn)易性、隨意性較大。項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批率較低，大部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目未能嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，區(qū)級(jí)建設(shè)行政管理部門不能對(duì)其建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致工程質(zhì)量建筑安全隱患較多。

（三）土地政策滯約城鎮(zhèn)規(guī)模和企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有的土地制度，導(dǎo)致村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間難以流通和集中，農(nóng)民很難按照規(guī)劃實(shí)行易地集中建設(shè)。

（四）招商各自為政，不利于資源的整合利用。因?yàn)槭钦猩添?xiàng)目，各部門都大力扶持，以最優(yōu)惠的政策，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)安商，導(dǎo)致各取所需，難以向工業(yè)園集中。

（五）建設(shè)資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致市政基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)力配套，水、電、道路等問(wèn)題尤為突出。

（六）體制不順。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃審批上不履行報(bào)批手續(xù)，導(dǎo)致政令不通，不能依法行政，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批一支筆，規(guī)劃失控。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷原村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，并入綜合管理事務(wù)所，導(dǎo)致人員不穩(wěn)定，人心浮動(dòng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理難以有序開展。

（八）業(yè)務(wù)水平發(fā)展不夠平衡。專業(yè)技術(shù)人員欠缺，后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)管理工作難有較大突破和提高。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）抓規(guī)劃龍頭。加大規(guī)劃編制力度，配合市政府、市建委規(guī)劃局逐步完成西城區(qū)總體規(guī)劃修編工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，著手新一輪分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制，尤其是做好新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃工作。公務(wù)員之家

（二）抓新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十六屆五中全會(huì)精神，以抓好全區(qū)**個(gè)示范村的建設(shè)與整治為契機(jī)，抓好新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、抓好示范，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

（三）抓功能完善。一是加快城西至涼亭收費(fèi)站道路配套工程建設(shè)；二是城東、城西、老街等主要街道的亮化工程；三是體育路的延伸工程；四是華容火車路進(jìn)站公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在“五大工程”上做文章。

（四）抓管理重點(diǎn)。一是強(qiáng)化工程規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度；二是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，對(duì)所有在建的工程都實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、跟蹤管理，重點(diǎn)是開展“禁竹”活動(dòng)和物料提升專項(xiàng)治理活動(dòng)；三是強(qiáng)化城市管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）抓新型環(huán)保節(jié)能材料的推廣。把提高建設(shè)科技水平納入建設(shè)工程管理全過(guò)程中，即：初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收五個(gè)環(huán)節(jié)。今年的重點(diǎn)主要是“禁實(shí)”，目前經(jīng)過(guò)我們調(diào)查，全區(qū)有實(shí)心粘土磚廠**家，而新型節(jié)能環(huán)保的磚廠僅有加氣塊磚廠**家，水泥磚廠**家，煤渣磚廠**家。

（六）抓重點(diǎn)培植。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大投入，進(jìn)行重點(diǎn)培植，以帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

（七）抓經(jīng)營(yíng)城市。建設(shè)資金是加快城市建設(shè)，提升城市品位的保障。在籌融資上，一是要積極向上爭(zhēng)取資金和政策支持；二是政策性的收費(fèi)必須嚴(yán)格把關(guān)，足額征收到位；三是充分運(yùn)用民間資本，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法以來(lái)經(jīng)營(yíng)城市，通過(guò)開發(fā)增效益；四是重視優(yōu)化環(huán)境，完善配套，把“生地”變成“熟地”，以地生財(cái)，借地聚財(cái)，吸引更多的外來(lái)資本。

（八）抓中心工作。完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。