建設局城鄉規劃上半年工作總結

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2010年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在市規劃和建設局的具體指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七大三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“四五五”跨越式發展思路和“建設川陜渝結合部經濟文化強市”戰略目標，著力打造“一樞紐、兩中心、四基地”，全面落實“率先發展、科學發展、又好又快發展”要求。全局廣大干部職工團結拼搏，搶抓機遇，克難勇進，以推進在川陜渝結合部率先發展為契機，全面推進城鄉規劃建設管理工作。現將2010年上半年的工作完成情況、存在的問題和下半年的工作安排總結如下：

一、工作完成情況

㈠城鄉規劃編制：

1、完善市總體規劃的報批手續。

2、完成茶埡蔬菜配送中心、立源水泥廠、城南入口、城北入口、老水廠、鍋罐廠，鞠家壩7個地塊修詳規劃和濱河大道改造工程規劃設計的編制，現正在進行評審。

3、完成白果鄉、草壩鎮、河口鎮場鎮規劃評審；完成廟子、石窩鄉場鎮規劃報批；啟動絲羅鄉、黃鐘鎮場鎮規劃編制工作。

（二）基本建設管理：

1、嚴格辦事程序，努力提高工作效率。一是研究制定并印發《市建筑工程質量鑒定和房屋安全性鑒定實施辦法》（試行）、《市房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督實施辦法》、“三項行動”實施方案和在建工程安全檢查方案，并對城區在建工程進行了安全檢查，要求各工地堅持汛期值班；二是嚴格執行“壓證施工”制度，從源頭上禁止非法轉包，對建筑材料沙場的生產銷售情況進行了現場勘查和價格調查；三是協調解決后河仿古廊橋、銀洞苑、向前廣場項目農民工工資拖欠問題，調解支付農民工工資50余萬元。

2、進一步加強建筑工程質量安全監督管理，促進建筑工程文明施工、安全施工。一是加大對城區在建工程質量安全和環境綜合整治工作檢查、巡查力度，認真填寫《城區在建工程環境綜合巡查表》，督促各施工單位按照工程質量和環境綜合治理的要求認真落實；二是對在建工程塔式起重機專項檢查，發出4份停止使用整改通知書，完善塔機備案管理。

3、進一步規范招標、投標活動，增加工程承包透明度。辦理比選招標工程13個，辦理比選工程備案20件，參與比選工程監督及備案14個。

4、上半年共辦理施工圖審查備案32件，建筑面積13萬㎡，備案率達80％；辦理建設工程質量安全監督登記56起，建筑面積158463㎡；監督工程竣工驗收12個，建筑面積35639㎡，工程合格率100%；出具工程質量監督報告9份，建筑面積19314㎡，進行房屋安全性鑒定30件；組織質量安全檢查8次，排除質量安全隱患13起，發出質量安全隱患限期整改通知書16份，實現零傷亡事故發生；收集整理編報《建筑材料價格信息》6期。

（三）城市基礎設施建設：

1、完成鞠家壩至后河大橋長3.85km燃氣管道埋設，完成210國道供電管線和污水處理干管預埋工程。

2、河西龍騰錦城的市政項目已完成防洪堤砌筑3450m3，挖運土石方13150m3，新建砼路面1100㎡，親水平臺工程即將建成，國道210線橫穿道路預埋砼管78延長米，橋頭新鋪砼約300㎡。

（四）村鎮建設：

1、啟動黃鐘鎮新區建設，檢查白沙、青花規劃執行情況，完成竹峪鎮以工代賑項目大柏樹村民居美化設計，完成“5.12”災后城鎮居民受損住房維修、危房改建情況調查。

2、根據市農房規劃建設管理工作會議精神，結合實際開展農房清理整治和農房改造工作，擬定《農房清理整治行動方案》，選用通用設計圖4套，設計農房建設圖紙3套，共7套圖紙供農房建設時選用。擬定現有農房美化技術指導資料2套，并下發各鎮（鄉）人民政府。

3、向省建設廳上報我市官渡鎮瑪瑙溪村、青花鎮油房溝村、曾家鄉花墳灣村為2010度省級村莊人居環境治理示范村，完成上述村資料申報和人員培訓工作，并組織上述村所在鄉（鎮）分管領導和3個村的負責人到成都參加了省建設廳組織的《村莊整治技術規范》、《四川省城鄉環境綜合整治〈鄉、鎮、村莊〉單項治理標準》培訓會；指導并協助永寧鄉、曾家鄉、鷹背鄉完善場鎮規劃；對各鄉的在建項目進行安全檢查。

（五）房地產管理：

1、加強房地產開發、商品房預（銷）售監督管理，依法規范房地產開發企業的開發經營行為，促進房地產市場健康有序發展。上半年共辦理《房屋使用權證》1100本、辦理房屋權屬總登記1454件，面積16萬㎡、房屋權屬登記1014件，面積11萬㎡。辦理《商品房預售許可證》1件，預售許可面積10800㎡；辦理商品房預（銷）售備案登記390戶，預（銷）售面積3.67萬㎡。

2、大力實施民生工程，加快保障性住房建設步伐。一是2010年市下達我市廉租房建設任務470套，建筑面積23500㎡，廉租住房租賃補貼1000戶。目前，第一標段56套廉租房建設工程已動工修建，現正在開挖基礎，第二標段420套廉租房建設現已完成施工圖設計、造價評審，地勘已進場，待土地劃撥手續完善后即可全面開工建設；廉租住房租賃補貼收到申請920戶，2300人；二是城區棚戶區改造，我局已向上級申請2008年中央預算內投資城區棚戶區改造項目10萬套，預算總投資72億元；

3、加強行業管理，促進房產中介服務機構長足發展。今年共接受房產價格評估委托494宗，面積4.3萬㎡，評估價值9519.6萬元；接受房產測繪100宗，測繪面積13.06萬㎡。

（六）行政審批：

按照市委、市政府“兩集中、兩到位”的要求，按時將全部行政審批項目進入市政務中心。上半年共辦理《建設項目選址意見書》10件；《建設工程規劃許可證》237件，面積159104㎡；《建設工程施工許可證》67件，面積177812㎡；《建設工程用地規劃許可證》171件，面積94444㎡；建設工程施工圖設計文件審查備案19件。

（七）城鄉環境綜合治理：

1、嚴格落實“門前五保”制度，對所在的辦公區域進行徹底清掃、整治，保證不留衛生死角，每天派人進行檢查。對城區內的在建施工現場進行全面監督檢查，做到文明施工，安全施工，保證施工現場干凈整潔。

2、把每周三下午確定為全局干部職工義務勞動日，負責對本單位“領導包段、部門包街”的衛生區域和辦公場所進行徹底清掃。同時，局城鄉環境綜合治理領導小組辦公室對此項工作進行定期或不定期督查，對存在的突出問題予以通報。

3、加強各管理所對所在轄區的巡查力度，對各鄉鎮的違法、違章建筑進行徹底清理，對各在建工地進行督促、整改。

（八）重點項目建設：

1．河西•龍騰錦程：該項目一期工程已竣工且交付使用房屋建筑面積11萬㎡，新建道路廣場面積1.6萬㎡，綠化面積1.7萬㎡，完成投資1.5億元。目前，二期工程已開工房屋建筑面積3.7萬㎡，其中慧龍苑、玉龍苑、欣錦苑已基本竣工，二期工程現已完成投資1.5億元。

2．向前廣場：一期工程現已竣工房屋建筑面積5萬㎡，新建道路廣場面積1.3萬㎡，綠化面積0.5萬㎡，完成投資9000萬元，向前廣場已清晰呈現，項目的公益性已經得到初步體現。二期工程已開工房屋面積2.23萬㎡，其中C1幢主體工程已完工，C3幢2個單元已動工開挖基礎，共完成投資2700萬元。

3．商業中心廣場：一期工程占地7000㎡，現已竣工房屋建筑面積3.93萬㎡，新建步行街1600㎡，街道及人行道2500㎡，完成投資：8000萬元。目前，二期工程正在修改完善規劃方案。

4．后河仿古廊橋：該項目由市同盛房地產開發有限公司開發建設，廊橋全長93m，寬25m，總建筑面積5800㎡，總投資3500萬元，其中2008年1—3季度完成投資1270萬元。廊橋混凝土拱圈已于2008年3月底完工，到2008年10月房建主體工程三樓構造柱已澆筑完成。

5．吉昌麗都：該項目規劃設計有A、B、C三幢商住綜合房，其中A幢為商業電梯房，B、C幢為安置多層房。現拆遷工作已完畢，A幢已于今年3月底封頂。C幢已完成1—2層（框架），預計2010年7月底前封頂，B幢完成部分基礎和一層工作。

6．陽光花園：二期工程規劃設計方案已審查通過，其中M幢基礎正在建設施工中。

7．時代尊城（太平鎮政府地塊）：總投資6000萬元，總建筑面積42000㎡。項目設計方案已通過審查，目前正在進行房屋基礎工程。

8．凱盛名都：規劃設計方案已審查通過，現正在進行基礎施工建設。

9．后河翻板閘：翻板閘一期工程完成投資950.00萬元，一級閘壩主體工程全面竣工，并于2008年5月8日正式關閘蓄水。

（九）其它工作：

1、開展深入學習實踐科學發展觀活動。擬定下發“學習實踐科學發展觀實施意見”、“學習實踐科學發展觀活動分析階段實施方案”，完成學習實踐科學發展觀活動學習調研階段學習筆記、心得，工作總結。召開專題會議6次，形成調研材料15份（領導6份，黨員干部9份）心得體會70余篇，報送簡報6期。

2、認真做好群眾來信來訪接待處理工作。上半年共完成人大議案3件，政協提案13件，市長信箱86件，市市長熱線2件，市長熱線11件，信訪件30件，政府提案31件，督辦通知3件，公開政務信息69條。

3、按照市委、市政府決定，完成原城建監察大隊和市民生供排水公司、白沙自來水廠2個水廠的行業管理移交工作。

4、加強社會治安綜合治理，創建平安建設。一是制度健全。按照市紀委、市維穩辦、市綜治辦要求詳細制訂《社會治安綜合治理平安創建工作實施意見》、《百日矛盾大排查大調處專項行動方案》和《六項“百日行動”方案》；二是措施落實。主要采取：①加大宣傳力度，共懸掛標語5幅、上報信息3期、辦專欄4期、印發宣傳資料3000余份、培訓物業保安人員30人次。②加大人力、物力、財力的投入，安排專人負責此項工作、配備電腦辦公設備、投入專項經費4000元。③嚴格按照年初工作計劃有力、有序的將此項工作落到實處，重點加強矛盾糾紛排查，全年共排查矛盾糾紛3起。④建設大廈堅持24小時值班；三是效果明顯。全系統安全、穩定、和諧，無打架斗毆、盜竊和黃、賭、毒等刑事治安案件發生。

5、加強機關事務管理。半年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視黨風廉政建設和精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍。一是從源頭防治腐敗工作卓有成效。按照從嚴治黨、從嚴治政、標本兼治、重在治本的要求，緊密結合建設工作實際，抓住重要環節，抓教育、搞調研、把關口、治源頭，嚴格落實黨風廉政建設責任制，有力地加強了黨風廉政建設，為建設事業的健康發展創造了良好的環境。二是精神文明建設取得新的成果。全系統緊扣時展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。深入學習“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七大三中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，干部職工在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，保持了高度的思想穩定和高昂的奮斗精神。三是組織全體干部職工認真學習實踐科學發展觀。采取集中學習與自學相結合的方法，每個人認真學習，深刻檢查，對照自己工作崗位寫出心得體會和對照檢查材料。到現在為止共收到收得體會70余份。調研文章10余篇。領導干部分析檢查材料7份。

二、存在的問題

1、重點建設項目拆遷工作難度大。一是國家公益性重點建設項目（210國道城區段改道工程、襄渝Ⅱ線）拆遷掃尾工作尚待完成；二是城市重點建設項目（商業中心廣場二期、向前廣場二期、翻板閘配套開發項目、綠苑樓）拆遷工作推進困難。

2、質量安全、村鎮管理、機關工作人員嚴重缺編，公務管理人員年齡結構偏大，專業技術人才匱乏，導致我局部分工作不能正常開展。

3、政策法規宣傳力度不夠，系統性不強，宣傳渠道少，覆蓋面小，導致城市規劃區內及城郊結合部仍有違法違章建房。

三、下半年工作安排

（一）抓規劃龍頭：以建設山水園林城市為目標，圍繞“一河兩岸三山”，科學規劃，分步建設，努力打造宜居。一是全面完成《市總體規劃》、《市域體系規劃》及《城區控制性詳細規劃》的報批工作；二是完成《河西茶文化公園》和《天馬山民俗文化公園》修詳規劃的編制工作；三是完成茶埡蔬菜配送中心、立源水泥廠、城南入口、城北入口、老水廠、鍋罐廠，鞠家壩等7個地塊的修建性詳細規劃的編制；四是完成10個鄉場鎮及部分村莊的規劃編制工作；五是完成市城市總規范圍內所有地塊1∶500地形圖的測繪工作。

（二）加快保障性住房建設：一是建立完善保障性住房建設供給制度，完善監督管理職能；二是積極探索，廣辟房源。要加大投資收購力度，要加大在普通商品住房開發建設項目中的配建力度，要創新房源籌集方式，將租賃補貼保障方式轉化為實物保障方式，不斷提高實物配租比例；三是調整廉租住房保障條件，擴大保障范圍。要放寬廉租住房低收入和住房困難限制條件，提高低收入家庭收入線標準和住房困難標準，從而降低準入門檻，使更多的低收入住房困難家庭能夠享受廉租住房標準政策；四是加快廉租住房建設進度，實行倒排工期確保建設任務園滿完成；五是完善保障性住房建設配套措施，盡快解決石燕子溝用電、用水問題及道路硬化；六是抓緊落實第二標段廟溝廉租房小區建設用地、橋、電、水等問題；七是盡快確立并批復廉租房主體工程造價和經濟適用房銷售價格。

（三）加快城市基礎設施建設：

1、實施市濱河大道改造工程。一是加快完善市濱河大道改造工程規劃設計方案；二是加大招商引資力度，籌集改造工程建設資金；三是爭取在今年7月1日前進場施工，到今年8月底基本完工。

2、大力推進河西新區建設步伐，做好達陜高速入城引道、火車站改擴建等工程的前期準備工作，重點啟動城南、城北迎賓大道等城市道路建設，著力打造“一河、兩岸、三山”，初步構建中等城市框架。

3、完成210國道城區段改道的配套市政工程；新建城區垃圾轉運站，新建公廁4座；加快鞠家壩LNG液化天然氣儲配站新建工程建設步伐。

（四）拆遷安置統建房：擬訂拆遷安置房統建方案，建設地點在河西原編織袋廠地塊，用地面積約0.7萬㎡，可建住房屋面積約2萬㎡，可建204套（每套85—105㎡左右），總建筑面積約2.2萬㎡，六樓一底，臨街面一層為門市。該方案待政府批準后立即組織實施。

（五）開展“四大規范”行動工作：按照市委、市政府的安排部署，精心組織，履職盡責，推進城鄉建設管理工作健康有序發展。

（六）大力推進城市建設：一是加快河西新區、向前廣場、等6個重點在建項目建設步伐，積極協助開發業主解決建設過程中的實際困難和問題；二是力爭啟動水泥廠地塊、東升鐵礦地塊、大水巷子至民生農貿市場地塊、鍋罐廠地塊等項目建設；三是啟動秦川貨運停車場建設。

（七）實施城鄉環境綜合治理工程：按照市委、市政府的總體部署和具體安排，結合城鄉環境治理大力整治建筑工地，規范建筑秩序嚴格執行市建設局關于“規范建筑工地”專項活動方案。一是進一步統一思想、強化領導、強力整治，在“硬件、軟件”建設上狠下功夫，著力抓好“五個再”，大力推進建筑工地文明施工工作再上新臺階；二是規范建筑工地現場秩序，做到施工文明化、工地圍墻化、運輸密閉化、進出沖洗化、物料覆蓋化、場地砼硬化。公務員之家:

（八）加強基本建設管理，做強建筑產業：強化建筑市場誠信體系建設，嚴格建筑市場準入清出制度，進一步加強對建筑企業市場行為的監管。完善建筑企業市場行為不良記錄管理制度，加強對轄區建筑企業的動態管理。一是依法查處掛靠、串通投標、轉包、違法分包、低價中標高價結算以及壓級壓價、強行墊資等工程建設中各類違法違規行為，加大對無證施工和越級施工的處罰力度，維護建筑市場的正常秩序；二是全面實行履約擔保、工程款支付擔保和農民工工資支付擔保制度，有效遏制拖欠工程款和農民工工資等問題的發生；三是深入開展建筑節能、節水、節材、節地活動，新建建筑要全面執行節能設計標準，加強設計、施工及驗收各環節的監督檢查，著力提高施工階段節能標準執行率，進一步加強節能建筑和綠色建筑的推廣工作；四是大力推進設計標準化工作，推動技術創新和新技術應用轉化，抓好建筑業從業人員教育培訓，提高我市建筑設計質量和技術水平；五是做好建筑業企業資質的初審、申報、審批工作；六是加強工程質量安全監督管理，積極開展住宅工程質量分戶驗收工作，進一步落實監督管理責任，認真執行“隱患排查填表三方主體簽字、限期整改、逾期處罰”程序，確保工程質量安全；七是大力宣傳貫徹執行《市散裝水泥管理辦法》，推廣使用散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿，抓好建筑工地施工“禁現”工作，嚴格禁止不合格建筑材料進入施工工地，全年完成散裝水泥3萬噸，散裝率達到65%。

（九）推進農房建設：一是大力推動羅文氣源區開發重點小城鎮和重點鎮規劃建設，著力抓好省級新農村村莊人居環境治理示范村工作，深化科技、規劃、設計三下鄉和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境五服務工作，推進全市農村農房建設；二是加強農房規劃設計和施工管理，切實提高農房建設質量和水平；三是加強農房建設施工場地管理，重點公路沿線各建設工地必須建文明施工圍墻，落實“門前五包、門內達標”，做到文明施工、安全施工。

（十）推進房地產市場健康有序發展：認真貫徹落實《房地產管理法》、《物權法》、《物業管理條例》、《四川省人民政府關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》和《市促進震后房地產業持續健康發展若干政策措施》等法律法規和文件精神，引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進商品住房銷售，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設，充分發揮房地產在保增長、保民生、保穩定中的作用，穩步推進房地產市場健康有序發展，力爭完成房地產開發投資2億元。規范房地產市場秩序，加大對違規開發、違規預售、合同欺詐、虛假廣告、違規中介的查處力度，培育租賃市場和二手房市場，建立健全管理制度，推動租賃市場、二手房市場健康有序發展；嚴肅查處房地產開發建設、產權交易、物業管理等環節的違法違規行為；加強房地產市場誠信體系建設，有效實施對房地產開發建設、交易、物業服務全程監管；加強房屋裝飾裝修、房屋出租管理和白蟻防治工作。