安監局安全生產責任制健全工作半年總結

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今年以來，在市委、市政府的正確領導和上級安監部門的指導下，在安委會各成員單位的協調配合下，我局以開展學習實踐科學發展觀活動和“作風建設年”為契機，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。深入開展“安全生產年”活動，推進“三項行動”、加強“三項建設”，從健全安全生產責任制入手，強化宣傳教育，嚴格監督管理，狠抓隱患排查和加強安全基層基礎工作，努力構建和諧**，保持了全市安全生產形勢持續好轉態勢。

一、安全生產工作概況

（一）強化工作責任，狠抓安全生產基礎工作

2月21日，市政府召開了全市安全生產工作會，對08的工作進行了總結表彰，對全年的工作進行了安排部署，市政府辦公室印發了《**市2009年安全生產工作要點》進一步明確了全年全市安全生產工作目標和工作措施。將安全生產責任目標考核納入市委、市政府目標責任考核與各鄉鎮（辦事處、場）和市直部門簽訂了安全生產責任狀，按照“安全生產年”的活動實施方案和“雙線三級”責任制的要求，在全市開展了“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產月活動，進一步強化了我市安全生產工作，以良好安全生產環境迎接建國六十周年。

（二）強化專項整治，狠抓安全生產大檢查

市安委會每月定期召開安全生產工作會，安排部署安全生產工作，通報安全生產形勢，在元旦、春節、兩會、五一黃金周和安全生產月期間先后組織了五次安全生產大檢查。認真貫徹國家、省、咸寧市關于開展安全生產“三項行動”的要求，市政府成立了“三項行動”領導小組，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公眾娛樂場所消防安全等行業領域開展了安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動。通過開展“三項行動”行動，消除了一大批安全隱患，進一步規范了安全生產秩序，為實現全市安全生產形勢的持續穩定作出了積極貢獻。

（三）強化安全監管，切實解決安全生產工作中的突出問題。

我市現有非煤礦山42家。今年來，通過節后復工檢查驗收，全市已有26家恢復生產。全市5家煤礦已全部通過省煤監局組織的地質災害評估。通過不斷強化監督管理，嚴格復工檢查驗收標準，全市非煤礦山上半年事故為零。對全市危化品企業進行隱患排查專項整治活動。2家危化品生產企業整治達不到安全生產條件予以關閉，1家液化氣站安全距離不夠整體搬遷，2家存在隱患企業下發整改指令書，對未經許可企業一律關閉，開展危化品應急隊伍演練2次。截止6月底，煙花爆竹零售許可證辦證107家，其經營市場經過整治，已取得了一定成效。但存在的問題仍然十分突出。一是城區零售商無證經營戶較多。二是私運現象時有發生，主要在趙李橋、新店兩個鄉鎮緊鄰湖南臨湘市。三無產品的暴利使走私分子挺而走險，給煙花爆竹經營安全監管帶來極大阻力，我們也采取了一些措施；一是對城區內所有零售網點重新布局，實行掛牌專營；二是聯合公安、工商、供銷等相關部門聯合執法，不定期檢查，重點打擊私運違法行為；三是通過采取貼花措施，基本杜絕了偽劣產品和無證經營，逐步扭轉亂設攤點現象。

（四）強化教育培訓，努力提高全市安全生產管理水平

以安全生產培訓中心為依托，每月開展一期特種作業人員培訓班，元至六月共核發特種作業操作證110本，全市特殊工種持證率達90%以上。同時還組織了一期礦山企業、一期危險化學品和煙花爆竹企業負責人以會代訓，培訓人員達到200多人。不斷提高全市安管人員管理水平。

（五）扎實開展“安全生產月”活動，提高安全責任意識和全民安全素質。

根據全國統一部署，我市扎實開展了安全生產月活動，安全生產月期間，我市主要開展了如下幾項活動。

一是在電視臺每日滾動播放安全生產標語口號；二是全市各單位各部門懸掛安全生產月宣傳標語、橫幅；三是組織安委會成員單位在廣場開展安全生產月宣傳咨詢日活動；四是配合咸寧市開展了水上交通安全應急救援演練；五是由十六個牽頭單位開展安全生產大檢查和隱患排查治理；六是開展了送文化下鄉活動；七是在全市幾家危化品單位組織了應急演練活動。

（六）精心組織，全面部署“三項行動”各項工作。

為確保安全生產“三項行動”取得實效，根據全國、省、咸寧市關于開展安全生產“三項行動”的一系列部署和有關文件、會議精神，我市成立了以市委常委，市政府常務副市長任組長，市政府分管副市長任副組長，市安委會各成員單位主要負責人為成員的**市“三項行動”領導小組，具體負責“三項行動”的組織領導工作。市政府辦公室印發了《市人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于開展安全生產“三項行動”的通知》（赤政辦發[2009]80號）文件。市安委會下發了《關于印發三項行動實施方案的通知》（赤安委文[2009]6號）文件，制定了《安全生產執法行動實施方案》、《安全生產治理行動實施方案》和《安全生產宣傳教育行動實施方案》。明確開展“三項行動”的指導思想和目標，并就開展“三項行動”提出了主要任務、工作步聚和工作要求。市安監局印發了《**市煤礦安全生產“三項行動”實施方案》（赤安監文[2009]22號）、《**市非煤礦山“三項行動”實施方案》（赤安監文[2009]23號）、《**市煙花爆竹安全生產“三項行動”實施方案》（赤安監文[2009]24號）和《**市危險化學品安全生產“三項行動”實施方案》（赤安監文[2009]25號）四個文件。對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業開展安全生產“三項行動”進行了全面安排部署。

6月1日，市政府常務副市長方木生、副市長李滿林主持召開了全市安全生產工作會議，會上，傳達了國家、省、咸寧市安全生產工作會議精神，并研究部署了開展安全生產“三項行動”的各項工作。通過近段時間的集中行動，共排查和治理事故隱患74處。打擊無證無照氣瓶充裝單位1家，煙花爆竹零售單位2家，“死灰復燃”非法采礦1家。

二、事故情況

元至六月份，全市共發生各類安全事故32起，死亡10人，傷15人。年初，咸寧下達我市各類事故死亡控制指標為17人。[其中：道路交通事故死亡控制數為12人，工礦及建筑事故死亡控制數為5人。元至六月份各類事故死亡的10人中，道路交通事故19起，死亡4人，傷15人；工礦及建筑事故5起，死亡6人，火災事故8起，無傷亡；水上交通事故為零。

三、目前存在的問題

安全生產具有長期性、艱巨性和復雜性，必須舉全市之力奮力推進。安全生產既對經濟、政治、文化、社會等多方面產生影響，同時，經濟社會發展水平也決定著安全生產水平。當前，我市經濟社會發展已進入發展的“黃金期”，矛盾的“凸顯期”、社會的“轉型期”和改革的“攻堅期”，構建社會主義和諧社會的任務十分艱巨，安全生產一些重大問題沒有得到很好的解決。具體表現為：

一是面對相對平穩的安全生產形勢產生盲目樂觀情緒，滋生麻痹心理，安全生產意識淡化，放松了安全這根弦。思想上麻痹是安全工作的最大隱患，安全生產責任制得不到有效落實，有些部門和鄉鎮的主要領導雖然在責任狀上簽了字，但并沒有承擔起安全生產第一責任人的責任。有的存在厭戰思想甚至抵觸情緒。

二是部分企業對安全生產工作表現冷淡、漠然置之，對各類檢查不以為然，檢查多了就說干擾企業正常生產，違法生產或出了事故受到處罰就說發展環境不寬松，安全投入不足。再加之從業人員維權意識差，維權能力低，在就業壓力大的情況下，有些人不得不從事危險的工作，導致一些企業敢于漠視職工生命，特別是隨著我市經濟發展，大量農民工涌入城區，未經培訓，素質低，埋下了安全隱患。

三是有些部門安全監管職責不清、監管力度不夠，監管工作缺少規劃。

縣（市）是安全生產監督管理工作的前沿陣地，而鄉鎮則是監管工作的主戰場。我市大部分礦山、危化等高危行業主要分布在城市邊緣地帶和鄉鎮偏遠山區，受安全監管部門人員少、裝備差、經費不足和鄉鎮一級政府沒有行政執法權等因素的影響，“監管不到位，落實不下去”是當前我市安全生產監督管理工作頑癥。現有的安全生產監管體制和機制還沒有完全適應我市發展和穩定的需要。

四是安全投入不足，面對諸多的礦山、危化品、鞭炮等高危企業，我市在建立救援隊伍和儲備急救援物資方面還有很多工作要做。公務員之家

五是綜合協調不到位。我市正處于經濟轉軌、社會轉型的過渡期，各種矛盾都在沖擊安全生產工作，需要政府各部門通力合作，由于受工作性質和利益影響，部門協調難到位。

四、“三項行動”存在的問題

我市“三項行動”雖然做了大量的工作并取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現在：

一是行動進展不協調。從5月上旬開始，安全生產“三項行動”實施方案及相關行業的具體實施方案就陸續制定出臺，但受人員、裝備、經費等方面的制約，有的部門行動快，有的進展緩慢。

二是部門積極性不高。雖說安全生產是全社會的事，但在實際工作中，有些行業和職能部門總是認為安全生產工作是安監部門的事，對抓安全生產工作的積極性不高，配合協調不夠，行動開展不平衡。