安監局半年工作小結

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上半年在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞全縣的中心工作，深入貫徹實踐科學發展觀，扎實開展“優化創業環境、服務企業發展”為主題的創業服務年和創先爭優活動，繼續深入開展“安全生產年”和“三項行動”，不斷強化“三項建設”，狠抓安全生產監督管理，認真做好黨風廉政建設、精神文明建設、社會穩定、計劃生育等方面的工作，較好完成了上半年各項工作任務，努力為“奮進2010，實現財政‘保七爭八’，擠身全省三十強”目標提供良好平穩的安全生產環境。。

一、上半年全縣安全生產基本情況

今年1-6月份，全縣共發生各類生產安全事故34起，死亡2人，與去年同期相比事故起數增加了4起（去年同期為30起），事故起數同比上升了13.3%，死亡人數減少了8人（去年同期為10人），死亡人數同比下降了80%，死亡人數占全年控制指標的13.3%（2010年市政府下達我縣的安全生產指標為15人）。全縣安全生產形勢繼續保持平穩態勢。

二、主要工作開展情況

（一）強化安全生產控制指標考核，層層落實安全生產責任。為切實加強組織領導，落實安全生產責任制，嚴格安全生產目標管理考核，健全激勵約束機制。年初，全縣安全生產會議召開后，局先后召開了全縣煙花爆竹經營業主工作會議、全縣非煤礦山法人和礦長及礦山管理人員會議，進一步明確了全年的安全生產工作重點、目標和任務。要求各企業層層分解指標，層層落實責任，使各生產企業生產安全監管任務、職責和責任細化到具體人、個體部位。并規定每月各礦山企業按照下發的表格報送本月安全檢查情況、隱患整改情況、還存在那些問題等。

（二）集中力量，強化措施，狠抓日常監管。我局緊緊圍繞“創業服務年”活動各階段工作要點，繼續深入開展“安全生產年”活動，扎實開展安全生產日常監管工作。一是狠抓隱患排查治理工作。年初，縣安委會擴大會議召開后，根據本局監管行業（領域）實際，進一步明確了隱患排查治理的工作機制和工作步驟，確立了“全面排查、分級管理”的原則，保證我局監管行業生產安全隱患排查工作能夠“橫向到邊，縱向到底”，力爭做到“排查不留死角，整改不留后患”。二是狠抓各類安全事故隱患的整改。積極落實市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》和縣安委辦《立即開展縣安全生產大檢查的通知》兩個文件，扎實開展安全生產大檢查。上半年來，共檢查企業77家，其中非煤礦山38家，尾礦庫共15座，危險化學品生產企業5家，其它企業19家；危險化學品使用單位5家，經營單位125家；煙花爆竹批發企業1家，經營點167家；在建工程（工地）19處。共排查各類安全隱患多1564條，整改1496條，下達整改指令書65份，實施行政處罰5家。對排查發現的一般性隱患，能現場整改的當場責令整改，一時不能整改到位的，落實防范措施，明確整改責任、整改要求和整改時限，對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令暫時停產停業或停止使用。同時對涉及部門職能交叉的事故隱患治理，由縣安委辦牽頭，協調相關部門和單位明確整改責任和整改措施，切實保證隱患徹底整改到位。三是狠抓隱患排查治理長效機制的建立。嚴格實行事故隱患排查治理分級管理、重大事故隱患排查整改效果監督檢查、事故隱患排查治理建檔等三項制度。突出對重大生產安全隱患實行“一患一檔”管理，全面加強事故隱患排查治理基礎工作的管理和規范。四是狠抓應急值守工作制度落實。在法定節日，特別是全國“兩會”、“五一”、世博會、端午節和汛期等各重要敏感時期，由局長鄭承文同志親自帶隊，分成三組輪流值班，值班人員做好值班記錄，局全體干職工一律不準外出，并保持24小時通訊暢通，確保了安全生產調度及時快捷，確保了重要時期生產安全。

（三）加強安全生產聯合檢查，履行綜合監管職責。一方面，認真組織開展“兩節”、“兩會”、“五一”節、世博會等重點時段全縣性的安全生產大檢查，堅決打擊非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業領域存在的非法違法行為，強化隱患整治，明確相關責任人，確保整改措施落實到位，從而保證了重點時段我縣生產形勢的安全穩定；另一方面，在日常綜合監管中，積極配合相關部門開展各項整治：針對春節期間人員流動量大，迎來送往多特點，為進一步強化縣委、縣政府和人大、政協以及縣直單位駕駛員遵章守紀和安全行車意識，元月份，我局與縣交警大隊聯合辦班，分兩期對全縣縣直單位的所有駕駛員進行了安全教育培訓，通過培訓，增強了他們自覺遵守交通法規和安全行車意見；春運期間，積極協調縣交通、運管、交警及各客運公司，加大春運期間的督促檢查和安全隱患排查力度，確保春運工作圓滿完成；5月份，協調交通、公安、消防、建設等部門對全縣建設工程（工地）、公共聚集場所進行了聯合檢查，及時消除安全隱患。

（四）優化創業環境，全力為企業發展提供優質服務。為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變工作作風，提升創業服務水平，根據《鉛山縣創業服務年活動實施方案》（鉛辦發[2010]2號）精神，結合我局擔負的工作實際，制定了《安監局創業服務年活動實施方案》。緊緊圍繞“551”發展戰略，以服務重大產業項目建設為重點，以優化政務環境、促進科學監管與文明執法為目標，進一步提高行政審批效率，轉變工作作風，嚴格監督管理，服務經濟建設，努力為實現“‘奮進2010’，鎖定財政‘保七爭八’，擠身全省三十強”的目標提供安全生產保障。一是加大創業服務年活動宣傳力度，營造服務創業的濃厚氛圍。大力宣傳縣委、縣政府關于開展創業服務年活動的決策部署與重大措施等創業優惠政策，宣傳縣局關于創業服務的總體安排與階段性工作安排，宣傳各股室服務創業的好典型、好做法，努力營造鼓勵創業、支持創業和服務創業的濃厚氛圍。二是進一步優化政務環境，多渠道為企業提供安全生產服務。認真貫徹落實省、市、縣關于促進經濟又好又快發展的各項政策措施，省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》和市委市政府《關于創建最優發展環境的實施意見》，按照優質高效、寬松透明、公平正義的要求，進一步優化安全生產監督管理政務環境。依法依規積極為創業者提供快捷的安全生產行政審批、有效的安全生產培訓和可靠的安全技術指導以及政策咨詢等服務；積極為工業園區現有中小企業創業基地提供優質高效的安全生產服務；積極搭建創業服務的電子商務信用信息服務平臺，為創業者提供便捷、高效的安全生產信息服務。三是深化機關作風建設，推進科學監管和文明執法。建立健全安全生產依法行政的工作機制，堅持以文明的語言、文明的行為、文明的方式，實行文明的執法，做到嚴格管理與文明執法并重，嚴格要求與提升素質并舉，嚴格監督與企業自律并行。進一步規范安全生產行政審批，提高審批效率，做到“三最三不”，即：審批程序最簡，標準條件不變。

（五）加強宣傳培訓，聯系實際收效顯著。一是面向社會抓宣教。以開展“安全生產月”活動為契機，利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規知識安全常識，積極營造活動氛圍，大力普及安全文化，提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓。為提高從業人員素質，今年上半年，先后組織特種作業人員、礦長、煤礦企業安全機構負責人、危化企業負責人培訓，共60余人次參加培訓和；各類特種作業人員等50余人次。組織舉辦了1期電工作業培訓班，復審電工48人，新培訓電工109人，進一步加大了安全生產培訓工作力度，基本完成了我縣轄區范圍內電工操作人員的培訓工作。通過安全培訓，提高了從業人員素質，保證了企業從業人員持證上崗。

（六）狠抓綜治工作，強化了信訪案件處理。安全工作涉及到千家萬戶，所接到的信訪件中大多數都與安全有關，我局結合日常安全

監管工作狠抓了綜治工作，強化了信訪案件的處理。一是所有信訪件的調查處理，由局長親自抓，分管副職和機關業務股室具體抓，層層抓落實，做到信訪件有調查，有處理，有反饋，重要的信訪件調查處理結果須經局長辦公會討論通過；二是結合日常安全檢查，排查企業存在的安全隱患，及時消除企業對周邊環境、公共設施及居民的重大問題，把各類糾紛和事故隱患消滅在萌芽狀態；三是凡收到信訪案件，我局均以人為本，一律對企業實行停產整頓，并立即派員組織調查處理，如確實屬于企業生產所造成的，待企業切實處理好了矛盾之后才予以啟封生產；如不屬于企業生產所造成，建議鄉鎮司法部門予以調解，調解后才予以企業啟封生產。上半年共接到涉及安全類信訪件7起，件件做到有調查、有處理、有反饋，讓上訪者滿意而歸。

（七）緊密結合實際，廣泛開展創先爭優活動。根據縣委《關于在全縣的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，積極開展“創先爭優”活動，按照“五好”、“五帶頭”要求，以“創建先進安監黨組織，爭當安全發展忠誠衛士”為主題，大力開展“雙創雙爭”活動。通過活動，進一步增強了全局廣大干部職工服務科學發展、服務基層、服務企業、促進安全發展的自覺性和堅定性；機關作風切實改進，執政為民的意識明顯增強，執行力和公信力明顯提升；樹立了敢抓嚴管的執法形象、優質高效的服務形象、清正廉潔的自律形象；努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、務實高效的干部隊伍；黨支部更加堅強有力，全面推進學習型黨組織建設，激發黨員隊伍活力，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發揮。公務員之家

三、當前存在的主要問題

盡管今年以來我縣實現了生產安全事故四項指標中事故起數、死亡人數較大下降，但這并不意味著安全生產狀況得到了根本好轉，尤其發生了上武高速公路S4標“3.24”隧道和大橋施工生產安全事故（死亡2人）、武高速公路S9標“4.23”隧道生產安全事故（死亡4人），暴露出在當前的安全生產工作中仍存在著大量問題。

一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全，處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心，安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能，既成為各類事故的肇事者，同時又是受害者。二是不少企業安全生產主體責任仍未落實到位。不少中小企業對安全生產工作的重視仍停留在口頭上，企業法定代表人沒有切實履行安全生產第一責任人的職責，沒有更多的財力、物力投入安全生產工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現象仍普遍存在。三是一些單位安全生產隱患排查治理工作不扎實。一些部門、鄉(鎮)和企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位，存在應付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。四是安全監管力量仍不能滿足實際需求。雖然目前全縣17個鄉鎮均有分管安全生產的領導，設有安監員，但是大部分安監員身兼數職的現象仍然存在，一定程度上牽扯了安監工作的精力，同時，安監裝備和經費很難全面到位，面對企業多、任務重的現狀，難以實施有效監管。五是非高危行業“三同時”落實不到位。“3.24”、“4.23”生產安全事故的發生，充分暴露出部分非高危行業領域投入安全生產專項資金不足，未嚴格落實“三同時”，導致事故發生。