安監局上半年工作總結(市)
時間:2022-05-20 05:17:00
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20*年年初以來,安監局堅持了“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以“落實年”和“攻堅年”為目標,把國家安全生產一系列方針政策落到了實處,使煤礦整頓關閉兩個攻堅戰和非煤、危化行業的專項整治進一步深化,較好地完成了州政府下達的各項安全指標,提升了安全生產監管工作質量。全市安全生產狀況趨于好轉。現將安全監管具體工作總結匯報如下:
一、安全生產指標及任務完成情況
(一)事故死亡人數未突破州政府下達的控制指標。遏制了一次3人以上死亡事故。各項傷亡指標與去年同期相比明顯下降。煤礦發生事故2起,死亡2人,比上年同期減少3人,非煤、危化、煙花爆竹企業無死亡事故。綜合監管行業交通事故11起,比上年同期減少11起,死亡7人,與上年持平。受傷21人,比上年同期減少11人。消防火災21起,比上年減少17起,受災19戶,比上年減少13戶。
(二)落實了州對市政府簽訂的安全生產目標責任狀。安委會與9個鄉鎮,4個街道,21個行業主管,7個重點企業簽訂《安全生產目標責任狀》,共計41份。比去年增加8份。安監局與直管工礦商貿企業簽訂《安全生產目標責任狀》65份,比去年增加10份。
(三)安全生產專項整治工作中煤礦整頓關閉礦井11處,8處達成經濟補償協議,3處礦井變更整合主體,現保留礦井20處。非煤礦山經整改取得《安全生產許可證》41家。20家企業完成儲量報告,編制開采設計方案,12家企業采用了中深孔爆破。危化企業94家,已有38家乙種企業換發經營許可證。新建危化企業全部實行安全預評價。掌握重大危險源21處全部登記造冊,列入重點監控對象。在全市各行業春季、安全生產月大檢查活動中,共查出隱患315條,整改完畢236處,下發指令書89份,停產停業8家企業。強化了企業主體責任意識。
(四)編制和完善了《琿春市安全生產事故應急救援預案》和煤礦、非煤、危化、石油氣4份分項預案。一些重點企業也相繼編制了應急預案。
(五)開展了法律宣傳,做好培訓教育。在圖們江新報刊出安全生產法規政策50余篇,投稿和發表安全生產信息10余篇。《安全生產月》活動征文18篇,刊登5篇,全州獲獎3篇。短信發送安全生產警示8000條,散發安全宣單7000份。深入企業發放安全生產法律法規宣傳冊30本。電視臺插播安全生產公益廣告30多條。上半年組織培訓,安全管理人員90人。特種作業319人。其他從業人員1*4人,達到全員持證上崗。
(六)煤炭行業管理中,生產原煤31.5萬噸,實現產值5862萬元。
(七)信訪工作。做好了原煤炭局84名職工安置整體移交前期準備工作。解決了板石采煤沉陷區民房受損問題。煤礦給9組村民賠付105萬元,10組村民也達成補償協議,陸續得到補償。
二、完成安全監管任務采取的主要措施
(一)高度重視,精心謀劃,強化安全生產的組織領導。黨的十六屆六中全會確定了“安全發展”的指導原則,市政府領導對安全生產非常關注,局領導班子創新思路,樹立了“誠信、服務、監督、管理”的理念,精心謀化,確立20*年的工作目標,提出了工作重點,制定了保障措施。上半年組織召開3次安委會全體會議,向30多個成員單位部署安全生產任務,通報了情況。安委會下發了春季大檢查、安全生產月、行業安全專項整治等8份紅頭文件,指導、協調、監督了全市安全生產工作。組織了3次聯合安全大檢查,安監、公安、消防、工會等六部門聯合執法,收到了良好效果。
市政府領導嚴格要求,各成員單位緊密配合,及時溝通信息,上報安全生產情況,匯報材料70多份,使安全生產工作掌握了第一手資料,確保了我市安全生產工作有重點、有計劃、有步驟地實施。
(二)分解指標,明確職責,強化落實安全生產責任制。根據州政府下達的11項安全生產目標責任狀,就本市鄉鎮、街道行業主管、重點企業等不同層面的安全管理職能,制定出4種有針對性、可操作性強的《安全生產目標責任狀》。安監局各職能科室也把各自的監管指標分解與直管企業簽訂了《責任狀》。把目標責任量化、分解,落到了實處。狠抓了責任制的落實,安監局各職能科室堅持常年深入企業,每月達10次以上。實行企業自查、執法監察和不定期抽查,四臺檢查車輛同時運行,對責任制的落實情況實行動態管理。
(三)緊密配合,專項整治,強化重點領域安全生產工作。礦山、建筑施工、危險物品生產、儲存、使用仍然是我市安全監管重點。在全面做好安全監管的同時,著重抓了“三個高危”行業的安全生產。在煤礦安全監管工作中,著先抓好了11處整合礦井的關閉工作,安監局牽頭組織公安、國土、工商、電力、工會等部聯合執法,并抓緊協調,使整合雙方達成協議。關閉了井口,收繳了證件,拆除設備,遣散了人員,至今未出現反彈現象。被遣散人員全部拿到了應得的工資,確保了資源整合工作順利進行。在煤礦安全監管工作中,抓住安全生產責任制不放松,重點檢查了領導入井帶班制度執行情況。把排查隱患下移到井下作業現場和細部。嚴把停產礦井復工關。由于全州事故頻發勒令全部礦井停產,我局制定了復工礦井17條規定,煤礦監管人員集中力量,局領導親自深入井下,帶領職工每月堅持下井,對恢復生產礦井至少檢查1次,對15處礦井下達執法文書178份,查出隱患291條,落實整改261條。配合州煤炭局落實整改指令170多條。嚴格執法使煤礦安全生產形勢明顯好轉。
確保非煤礦山安全生產。召開了全市非煤礦山企業安全生產會議,參會企業20家,落實了“采石場強制推行中深孔爆破技術”、編制開采方案和爆破說明書三項安全要求。針對我市非煤礦山企業規模小,上設備有困難的現狀,采取集資形式聯合購置中深孔空壓設備。目前,27家采石場中,有8家已采用了新技術。20家非煤企業完成儲量報告,編制了開采設計方案。在“三同時”監管中,嚴格檢查了開工前安全條件,開采設計方案,采用新技術和編制爆破說明書情況,控制了事故。
在危化企業,煙花爆竹的監管中,對全市94家企業實行重點檢查,將21處重大危源作為重點,全部實行登記建檔。普查了重大危險源危險物品的臨界量上報州局。以新改擴建企業“三同時”監管為主線,組織6家企業實行安全評價,新建危化企業的安全預評價達100%。積極深入企業實行日常監管,春節前后加強了煙花爆竹的管理,辦理臨時銷售許可證38個,調節了節日氣氛,保證了安全燃放。上半年檢查危化企業31家,查出隱患45處,發指令書19份,隱患整改29處。
(四)公正執法,加強宣傳,強化安全監管水平的提高。認真組織開展安全生產宣傳教育,我局以宣貫《安全生產法》為主線,在全市范圍內開展了以“綜合治理、保障平安”為主題的“安全生產月”活動,安監局對活動的籌備發動、檢查落實以及總結做了大量工作。由安委會統一部署,各鄉鎮、街道、部門、企事業單位積極參與,廣泛開展了宣傳教育、法規講座、知識競賽等系列活動。形成了政府構建平臺,部門牽頭,企業和群眾參與,上下聯動的活動局面。活動月期間,街道、學校、工廠、工地都采用了板報、標語、圖片、錄像形式宣傳安全生產知識。活動咨詢日當天,主管副市長發表講話,會場聚集上千人,組織了秧歌、舞蹈、腰鼓隊,進行了萬人簽名。整個“安全月活動”期間,新聞媒體做了充分報道。宣傳了安全生產法律法規,提高了全民的安全生產意識。
規范了安監局行政職能,制定了《安監局行政執法崗位責任》,將安全監管行政職責落實到每個領導和各科室。今年共清理安全監管相關法律、法規26部,按照機構職能、行政許可、執法監督、便民服務、行政收費和政策法規類分門別類,利用政務公開目錄形式將內容、形式、負責科室監督進行公開,自覺地規范行政執法行為。
三、存在問題
(一)安全生產責任制的落實還存在著虛化現象。一些不正規的企業沒把責任制落到實處。企業安全生產責任主體意識不強,只重生產,忽視安全,“三違”現象時有發生,管的不細,對隱患熟視無睹。
(二)安全投入不足。一方面是歷史形成,但整改進度太慢,達不到國家對安全生產的要求,企業不能按規定投入,蒙混過關,留下了隱患。
(三)從業人員素質低。麻痹大意,忽視細節,缺乏自我保護意識。安全培訓一定要講求質量,要與經常性的安全教育相結合,全面提升從業人員素質。
(四)安全監管能力薄弱。安全監管體系還未形成,不能真正實現分級負責,屬地管理的格局。安全監管干部的素質亟待提高。部分干部文化水準低。政策觀念、法律法規水平較差,不能適應經濟快速發展時期的監管需要,不能提出安全監管的新思路和新舉措,更不能實現“誠信安監”的最新理念。
四、總結經驗,堅定信心,努力做好下半年工作。
(一)完成州政府下達的11項安全生產目標全年任務。在監管工作中強化責任,抓好細節,確保煤礦死亡不突破6人,非煤企業不突破2人,其他各類傷亡控制在指標內。
(二)強化政府監管主體作用,實現安全監管力度向基層延伸、工作重心下移,解決安全監管“層層衰減”問題。把安全監管體系建立起來,充分發揮鄉鎮街道、行業主管安全生產監管人員的作用,形成安全監管有機聯系的網絡。
(三)強化安全生產責任制的落實,全面落實《安全生產目標責任狀》,嚴格執行《琿春市安全事故行政責任追究辦法》的各項規定。對落實不得力的安全監管責任人實行問責任制。
(四)把“三同時”制度作為一項重要任務來抓,下半年集中清理各行業各領域違規違法建設項目,凡沒有按“三同時”設計、施工、驗收使用的新改擴建項目,要嚴肅依法停產和處罰。
(五)抓好21處重大危險源和重大安全隱患及2處尾礦壩的監控。特別是雨季汛期,要制定相應的應急預案。各相關部門都要制定切實可行的事故災難應急救援預案,減少突發事件的損失。
(六)深化重點行業安全生產專項整治。煤礦要進一步落實446號令的規定,堅持每月召開安全例會。利用樹典型,促后進的措施,教育和督促企業法人增強安全意識,加大安全投入,改變安全欠帳現狀。加快瓦斯數字化遠程監控、絞車保護、防跑車設備安裝進度,完善煤礦安全基礎設施建設。全年計劃生產煤碳80萬噸,實現稅金1500萬元。建設一對30萬噸井型的煤礦,完成6處技改礦井工程通過驗收。在2處礦井達到省級標準的同時全面推進安全質量標準化建設。抓好11處資源整合礦井的收尾工作。籌備成立礦山監控設備檢測中心和四級培訓中心。
非煤礦山要確保安全生產許可證的頒發質量。強行推行井工開采機械通風,采石場中深孔爆破技術。堅持《爆破說明書》辦法,對安全滑破企業給予警告,嚴重的給予吊銷《生產許可證》處分。
危化企業及工商貿企業的監管要做到重點突出,嚴格把好市場準入關,詳細排查21處重大危險源的安全隱患,積極協調建設、農業、林業等行業主管部門,緊密配合,共同完成監管任務。
(七)安監局充分發揮指導、協調、綜合職能,督促交通、消防、質量技術、建設等相關部門,保持信息暢通,密切溝通,共同做好專項安全監督管理工作。做好節假日、雨汛期重要時段的安全管理,牽頭開展聯合執法,確保易燃、易爆,危險物品,煙花爆竹的儲運、使用安全,確保公眾聚集場所不發生公眾事件。以高度的政治責任感,創造“安全發展”的優良環境。
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