道路交通安全生產大檢查工作方案

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根據《全市道路交通領域安全生產大檢查實施方案》（道交安專委辦〔2022〕02號）文件要求，現結合我鎮實際，決定從即日起至2022年7月底，在全鎮范圍內開展道路交通領域安全生產大檢查。

一、組織領導

成立以道路交通領域安全生產大檢查領導小組，由鎮政府主要負責人為組長，道路交通安全生產專委會成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設立在鎮農路辦，鎮黨委委員、人武部部長封濤同志為辦公室主任，牽頭實施大檢查活動工作組織部署、協調推進、檢查督導、考核通報等工作。各村居、部門和駐鎮單位要通力配合，明確工作措施，落實工作責任，確保行動取得實效。

二 、整治范圍及內容

（一）整治范圍。本次整治范圍為本鎮行政區域。

（二）整治內容。具體包括下列四類重點人、四類重點車輛、四類重點路段和八類易發高危違法行為：

1.重點人

（1）營運車輛駕駛人；

（2）低駕齡駕駛人；

（3）外賣、快遞業配送員等電動車駕駛人；

（4）老年人、未成年人群體。

2.重點車輛

（1）超標電動自行車、電動三（四）輪車、燃油助力車等“非標”車輛；

（2）拖拉機、農用車、正三輪摩托車等“五小車輛”；

（3）商砼車、渣土車、運水車、吊車、非法加油車等專用車輛；

（4）公路客運、旅游客運、公交客運、營轉非大型客車、非營運大客車、危化品運輸車輛、校車、貨車、7座面包車、殯葬車等。

3.重點路段

（1）事故多發的交叉路口，特別是近三年內發生3起以上造成人員死亡或受傷交通事故、近三年內發生1起以上一次死亡2人以上交通事故或者一年內發生3起以上同一規律性道路交通事故的點段；

（2）無安全防護的縣鄉道路，通行公交、校車的村道臨水、臨河路段；

（3）年久失修、安全防護設施缺失的橋梁、涵洞，遮擋行車視線的路口，寬路窄橋；

（4）易擁堵、易積水、易團霧、易結冰等安全隱患突出路段。

4.易發高危違法行為

（1）生產、銷售各類“非標”車輛及違規上路行駛；

（2）非法改裝、拼裝電動自行車、工程運輸車、輕型貨車、拖拉機、農用車、摩托車、汽車等；

（3）電動三（四）輪車、殘疾車、面包車、大中型客車等非法營運；

（4）工程運輸車、高排放車輛、拖拉機、農用車、電動三四輪、三輪摩托車非法載人、遮擋污損號牌、闖禁區、拋灑滴漏，?；愤\輸車違法停放等；

（5）禁行車輛闖禁區、無牌無證等；

（6）電動自行車駕駛人不戴頭盔、闖紅燈、不按照規定車道行駛、逆向行駛、夜間行駛不開燈等；

（7）酒駕、醉駕、毒駕、超員、超載、超速、疲勞駕駛等；

（8）行人闖紅燈、翻越護欄等。

三、整治目標

通過集中整治，實現“三升、三降”的工作目標：交通安全文明意識顯著提升、交通隱患排查整改水平明顯提升、數據賦能精準治理能力有效提升；嚴重交通違法行為明顯下降、道路交通事故總量明顯下降、亡人事故總量明顯下降。

四、具體步驟

（一）宣傳發動階段（即日起至2022年4月30日）

圍繞整治重點車輛、重點違法、重大隱患，開展大力度、大范圍、大聲勢、大規模宣傳行動，營造整治氛圍、掀起行動熱潮。

（二）全面整治階段（2022年5月1日至6月30日）

緊盯整治目標不松懈，全力以赴、全面推進各項整治措施落地見效，全鎮道路交通整體環境面貌煥然一新。

（三）總結提升階段（2022年7月1日至7月15日）

針對整治過程中發現的不足，及時研究問題、總結經驗、完善制度，鞏固、擴大整治成效。完成智能化和制度化建設，建立交通管理長效機制，鎮各有關部門按照職責協助配合，提升共管共治能力。

五、工作措施

（一）交通安全意識提升行動

1.媒體宣傳全覆蓋。充分利用致群眾一封信、廣播、微信、抖音、直播等媒體開展宣傳，營造全社會理解支持的濃厚氛圍。一是在鎮、村（居）主干道設立“曝光臺”，通過“曝光臺”持續曝光各類突出交通違法、典型案例。二是廣泛開展法治宣傳、專題講座，營造全民參與、全鎮齊動整治氛圍。三是及時監控、關注網絡輿情，做好導控工作，營造正面輿論風向。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：李鵬程，牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、各村居）

2.社會宣傳全覆蓋。一是派出所、新街交警中隊及各村居網格長（員）要持續開展“敲門行動”，逐戶派送“致群眾一封信”，加強電動自行車戴頭盔、夜間行駛打開大燈、反光膜粘貼等勸導提示。圍繞“一盔一帶”、“零酒駕”創建等主題，動員社會各界廣泛參與。二是派出所、新街交警中隊要在街面、戶外、樓宇等載體顯示屏持續投放整治行動新聞報道、宣傳標語。三是鎮建設和生態環境局要督促小區物業在住宅小區內部開展交通安全整治宣傳。四是教育條線會同公安交管部門常態化開展中小學生、幼兒交通安全宣傳教育活動，要確保安全教育時間、場所、人員“三落實”。五是各村居要通過“百姓大舞臺”、“農村大喇叭”等形式開展警示宣傳。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：王喬官，牽頭單位：政法和社會管理局，責任單位：派出所、新街交警中隊、建設和生態環境局、為民服務中心、各村居）

3.單位宣傳全覆蓋。一是鎮政府、各駐鎮單位、企業要建立本單位交通安全整治宣傳教育制度，自覺遵守管理規定。二是建設、交運、集鎮、市場監管等條線要按照各自職責，對所監管的建設施工、綠化養護、公共區域保潔、戶外廣告設置、快遞配送、外賣配送平臺等行業系統開展宣傳禁止違規使用電動三（四）輪車、拖拉機、燃油助力車等“非標”車輛、禁限行車輛。三是組織開展交通安全入單位宣傳，做到家喻戶曉。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：李鵬程，牽頭單位：建設和生態環境局，責任單位：黨政辦、農業農村局、為民服務中心、經濟發展局，市場監管局黃橋分局工作點）

（二）風險隱患整改攻堅行動

4.堅決掐斷產銷源頭。一是全面落實《江蘇省電動自行車管理條例》和《江蘇省電動自行車登記管理規定（試行）》要求，加強對電動自行車的產品銷售監督管理。二是市場監管部門組織開展深入調查摸底，對惡意營銷行為綜合運用法律法規，堅決予以處罰、取締，杜絕“非標”車輛流入市場、駛向路面。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：周少華，牽頭單位：市場監管局黃橋分局工作點）

5.逐步清理使用源頭。一是各村居按照屬地管理原則，落實好轄區外賣、快遞公司對所屬車輛、人員的道路交通安全管理主體責任；二是公安交警部門要加大路面對外賣、快遞人員、車輛安全管理，嚴格依法查處闖紅燈、駕駛非標車輛等突出交通違法行為；三是在市總工會、民政部門的領導下，加快推進建立快遞、外賣行業協會步伐，推動外賣、快遞行業進入規范化管理軌道。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：王喬官，牽頭單位：政法和社會管理局，責任單位：黨政辦、派出所、交警中隊）

6.全面壓縮需求源頭。在日常建筑施工、市政管理、綠化養護、公共區域保潔、戶外廣告設置等工作中，杜絕違規使用電動三（四）輪車、拖拉機等“非標”車輛、禁限行車輛，落實交通安全整治“門前清”職責。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：李鵬程，牽頭單位：建設和生態環境局，責任單位：派出所、新街交警中隊、各村居）

7.道路交通安全隱患源頭治理。一是公安部門通過事故分析、日常巡查、民意訴求等渠道及時排查、梳理交通安全隱患點段，需要通過道路工程、安全設施整改消除隱患的，及時通報相關責任主體解決。二是建設和生態環境局全面排查道路上不合理、不清晰、不規范的標志標線，不達標、有破損護欄護網等安全防護設施，匝道、隧道、互通樞紐等事故易發多發點段、交通易堵點和團霧、積水、結冰等事故易發路段，菜單式整改、項目化推進。三是建設和生態環境局、農業農村局、水利站等部門和單位，按照各自職責分工和管轄職能，及時排查治理事故多發點段、無安全防護設施沿河臨水路段、年久失修危險橋梁、路口建筑物、植物遮擋行車安全視線等安全風險隱患，按照“一點一策”、“一路一策”、“一橋一策”，研究制定交通安全風險隱患化解治理方案和掛牌整改序時進度表，落實整治人力、財力、物力保障，保證道路通行安全。完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：封濤，牽頭單位：建設和生態環境局，責任單位：派出所、新街交警中隊、農業農村局、水利站、各村居）

（三）高危違法嚴查集中行動

8.開展高危違法集中整治。開展高危交通違法集中清理行動，以“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴”零容忍態度，用足用全教育、罰款、記分、扣車等措施，不間斷開展道路交通違法行為集中整治，形成嚴管嚴治高壓態勢。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：新街交警中隊，責任單位：建設和生態環境局）

9.嚴厲打擊工程運輸車違法。一是公安部門聯合建設和生態環境局，按照職責劃分，組織整治分隊，嚴厲打擊混凝土攪拌車、渣土車等工程運輸車超載、拋灑滴漏、車身污損等行為，對違法高發、事故多發的運輸企業實施聯動懲戒。二是建設和生態環境局加強建筑工地工程運輸車管理，禁止各類違規工程運輸車進出工地。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：新街交警中隊，責任單位：建設和生態環境局，各村居)

10.聯合整治非法營運行為。公安部門聯合建設和生態環境局以客運站、醫院等窗口地區為重點，集中優質執法力量，聯合整治各類車輛非法營運。民政部門要積極會同公安部門和各村居全力抓好殯葬車安全隱患治理行動，按照各自職能，抓實隱患車輛排查見底、人員駁載、勸返，以及違法查處等工作。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：王喬官，牽頭單位：新街交警中隊、政法和社會管理局，責任單位：建設和生態環境局，派出所、各村居）

11.開展電動車專項治理行動。實施“網格化”“機動化”勤務，落實勤務部署“守點、巡線、管面”措施，嚴格查糾電動自行車交通違法行為，將騎乘電動自行車佩戴頭盔納入村規民約。對照國家技術標準，逐項核查車輛技術參數，不符合標準的一律不予登記上牌。對違法違規生產銷售及發布虛假或引人誤解的宣傳廣告等情形的，生產、銷售等企業單位承擔相應的法律責任和賠償責任。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：政法和社會管理局，責任單位：派出所、各村居）

12.協同開展農機專項整治。按照《關于對拖拉機上道路作業秩序整治的通告》要求，開展拖拉機、農用車專項整治行動，杜絕拖拉機、農用車闖禁區、無牌無證、非法載人等違法現象。及時對發現的農機及其駕駛人交通違法行為抄告農業農村部門。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：農業農村局，責任單位：派出所）

13.嚴管主干公路通行秩序。建設和生態環境局協助市交運部門完善國省道交通標志標線等基礎設施，公安交警部門要深入開展國省道“不疲勞、不超速、靠右行”專項整治，加大集中統一行動和區域警務協作力度，嚴格過境重點車輛路檢路查，嚴把各類關口，全力防范輸入型事故風險，形成嚴管嚴查高壓態勢。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：新街交警中隊，配合單位：建設和生態環境局）

14.深化農村公路“雙違”治理。精心研判農村公路違法超員和違法載人的易發時段、路段以及道路交通事故的規律特點，提高路面管控的針對性和有效性。（完成時限：2022年6月30人，牽頭負責人：，責任單位：新街交警中隊、建設和生態環境局）

15.深入推進?；愤\輸專項整治。持續開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，加強執法管控，嚴厲打擊震懾。加強安全監管，定期警示曝光，落實信用懲戒措施。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：綜合行政執法局，責任單位：新街交警中隊、建設和生態環境局）

（四）應急處突聯動協作行動

16.開展重點領域集中打擊聯合執法。加強重點貨運源頭監管，推動水泥、砂石運輸企業和港口、大宗物品集散地安裝出口稱重設施并聯網運行，防止超限超載車輛出站出場。加強貨車超限超載聯合整治，圍繞主要貨運通道和夜間等重點時段，嚴查違法車輛，消除違法狀態，落實“一超四罰”和聯合懲戒措施。加強工程車違法聯合整治，嚴格落實通行證資格審查和“黑名單”管理制度，深化“工程運輸車監管系統”運用。加強智能管控平臺融合對接，實施全程監控，精準查處各類交通違法行為，規范道路通行秩序。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：新街交警中隊，責任單位：建設和生態環境局）

17.健全完善道路應急處置機制。在市政府整體應急框架內，構建交通運輸應急預案體系，完善惡劣天氣、重大交通事故、敏感交通輿情、節假日交通大流量等應急處置預案，加強救援裝備建設。開展多層級、跨部門的惡劣天氣、重大交通事故、?；愤\輸事故等突發事件處置演練。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：新街交警中隊，綜合行政執法局，責任單位：建設和生態環境局、派出所）

18.落實道路交通安全生產責任。落實道路交通安全生產主體責任、全員道路交通安全生產責任、從業人員道路交通安全生產責任，綜合運用通報、約談、督辦、考核、追責等措施，推進道路交通安全生產責任落實。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：建設和生態環境局，責任單位：新街交警中隊、各村居）

19.建立重大事故現場督導制度。制定鎮、村兩級負責人、建設和生態環境局、綜合行政執法局領導按照死亡事故等級分別到現場督導處置的有關工作制度。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：建設和生態環境局，責任單位：黨政辦、綜合行政執法局）

20.建立農村交通安全“一村一輔警”保障制度。鎮設立交通管理工作站（交管站），政府分管領導任站長，明確1至2名專職交管員，牽頭協調鄉鎮（街道）道路交通安全綜合治理工作。做好交通安全勸導站選址、板房建設、辦公設施配備、勸導執勤裝備等硬件設施經費保障，在重點路口、村口建設警保合作勸導站，落實勸導站勸導人員和工資費用保障，由村干部任站長，勸導站配備1-2名勸導員，組織開展交通安全宣傳勸導活動。開展村居“一村一交通輔警”建設，協調轄區派出所、交警中隊、行政村（居），建設交通輔警駐村交通安全管理工作站，配備一塊標識牌子、一間辦公房子、一組工作班子、一套制度臺帳、一張桌椅辦公設施、一套執勤勸導裝備等硬件設施和工作輔助設備。推動“警格＋網格”融合，行政村（居）兩委牽頭，形成駐村交通輔警為主體，綜治網格員、勸導員、路長等多方社會力量參與的農村道路交通安全綜合治理格局。（完成時限：2022年6月30日，牽頭負責人：，牽頭單位：政法和社會管理局，責任單位：派出所、新街交警中隊、各村居）

六、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。要進一步增強大局意識、責任意識和擔當意識，迅速把思想和行動統一到市政府工作部署上來，把此項工作作為深化事故壓降攻堅行動的重要任務，明確目標節點，細化分解工作任務和措施，層層開展工作部署，切實按責履職、盡責履職。

（二）明確工作責任，層層推進落實。要建立健全“一把手”總負責制度，明確一名領導具體負責，建立自上而下的層級責任體系，確保整治工作有人抓、有人管。

（三）堅持統籌兼顧，注重工作實效。當前疫情防控形勢依然嚴峻，各單位在部署推進、執勤執法、檢查督導過程中要始終貫徹落實好疫情防控各項部署要求，在隱患排查、路面整治各個環節，嚴格按照市疫情防控交通管控小組要求，加強自身疫情防控安全防護，確保疫情防護、安全檢查兩不誤、雙推進。

（四）實施問題導向，全面推動整治。各單位要接照總體方案要求，結合自身的特點和現狀，圍繞職責范圍內的重點問題，研究細化整治工作實施方案，整合運用自身資源、科學安排工作措施、不斷優化工作機制，切實保障道路交通安全。