執(zhí)法監(jiān)管論文范文10篇

編者按：本文主要從當(dāng)前“賬外賬”偷稅行為的主要特點(diǎn)及手法；“賬外賬”偷稅成因分析；“賬外賬”的治理對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：“賬外賬”偷稅的主要特點(diǎn)、“賬外賬”偷稅的主要手法、“賬外賬”偷稅行為危害大、追逐高額非法利益是“賬外賬”偷稅行為存在的根本原因、對(duì)“賬外賬”偷稅行為懲處不力在一定程度上助長(zhǎng)了不法行為的發(fā)生、金融結(jié)算方式存在漏洞為不法分子提供了便利、信息不對(duì)稱給“賬外賬”偷稅者有機(jī)可乘、完善金融法律法規(guī)，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅信息化系統(tǒng)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，合力遏制“賬外賬”涉稅違法活動(dòng)、防范和打擊并重，加強(qiáng)日常稅務(wù)管理等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、當(dāng)前“賬外賬”偷稅行為的主要特點(diǎn)及手法

“賬外賬”是指企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未真實(shí)記錄并全面反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，在法定賬冊(cè)外另設(shè)一套賬用于違法活動(dòng)的行為，用于逃避政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管。

（一）“賬外賬”偷稅的主要特點(diǎn)。從稅務(wù)檢查情況看，“賬外賬”有以下兩種形式：一種是流水賬式的記錄，按日或按月匯總金額，采用這類(lèi)“賬外賬”偷稅的主要是規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的企業(yè)；另外一種是賬簿式的記錄，所有憑證資料俱全，業(yè)務(wù)詳細(xì)，采用這類(lèi)“賬外賬”偷稅的主要是具有一定規(guī)模、業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)。無(wú)論“賬外賬”形式如何，一般具有如下特點(diǎn)：一是隱蔽性強(qiáng)。用來(lái)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的假賬，隨時(shí)都可拿出來(lái)應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。而核算準(zhǔn)確的真賬卻存放隱蔽處（一般不存放在公司），令執(zhí)法部門(mén)不易查證，難以發(fā)覺(jué)。二是知情范圍小。為了減少偷稅風(fēng)險(xiǎn)，一般只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主辦財(cái)務(wù)人員知曉內(nèi)幕，其他人并不知曉。三是使用范圍廣。由于“賬外賬”設(shè)置并不難，容易被不法分子用來(lái)偷逃國(guó)家稅款，成為偷稅最常用的伎倆之一。四是人員挑選嚴(yán)。采取“兩套賬”偷稅的企業(yè)，在主辦財(cái)務(wù)人員的選擇上要求較嚴(yán)，因而一般都聘用自己的親朋好友來(lái)?yè)?dān)任。五是現(xiàn)金交易多，不法分子利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取大量現(xiàn)金交易，取得收入不開(kāi)具合法憑證，在賬上將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入化整為零或不完整反映，蓄意隱瞞收入偷逃稅。

（二）“賬外賬”偷稅的主要手法。“賬外賬”偷稅手法真可謂五花八門(mén)：一是“一真一假法”，即“一套賬”是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的真實(shí)反映，另“一套賬”是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的虛假反映，從表面上看，假賬真做、天衣無(wú)縫，但原始憑證往往只有企業(yè)自制的虛假內(nèi)容的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。二是“半真半假法”，兩套賬都是核算企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的一部分，對(duì)企業(yè)有利的，在真賬中反映，不利的則在假賬中反映，一般采取抽單做賬或者部分現(xiàn)金收入分離。三是“人機(jī)分算法”，除建立一套計(jì)算機(jī)賬外，另建一套人工操作賬，兩套賬在不同企業(yè)中因管理方法的不同而有所區(qū)別，有的企業(yè)計(jì)算機(jī)賬反映的是真實(shí)情況，有的企業(yè)人工賬是真實(shí)賬。四是“機(jī)內(nèi)分流法”，有的企業(yè)完全取消了手工做賬，全面推行計(jì)算機(jī)核算，在機(jī)內(nèi)設(shè)立兩套應(yīng)用程序，將收入部分，特別是大量現(xiàn)金交易而不易被稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的收入，直接從機(jī)內(nèi)分流，以達(dá)到偷稅目的，“賬外賬”偷稅已向智能化方向發(fā)展。

（三）“賬外賬”偷稅行為危害大。從稅收來(lái)看，企業(yè)做“賬外賬”，通過(guò)現(xiàn)金交易、體外循環(huán)形式，隱瞞應(yīng)稅收入，把應(yīng)該交給國(guó)家的稅款占為自己有，變成企業(yè)的利潤(rùn)，坑了國(guó)家，肥了自己。同時(shí)，這種偷稅行為也極易引發(fā)全行業(yè)、配套企業(yè)偷稅的連鎖反應(yīng)，會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的稅收秩序。從大局來(lái)看，近年來(lái)，一些公司為了獲取上市資格，大做假賬，上市之后，繼續(xù)公布虛假的財(cái)務(wù)狀況，極大地?fù)p害了投資者的利益。假賬的大量存在，使我國(guó)的一些統(tǒng)計(jì)信息及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)誤差很大，這不僅嚴(yán)重影響了政府的決策，而且也動(dòng)搖了“誠(chéng)信”這塊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為深化新一輪解放思想大行動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)安全監(jiān)管局決定，在全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)部門(mén)和企業(yè)單位中開(kāi)展安全生產(chǎn)十大重要問(wèn)題調(diào)研論文征集活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞“平安余杭”建設(shè)戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作部署，深入分析我區(qū)安全生產(chǎn)工作中面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)新任務(wù)、新矛盾新課題，通過(guò)開(kāi)展深入調(diào)研，理性思考，把握特點(diǎn)，探索規(guī)律，建立安全監(jiān)管監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、調(diào)研和論文選題的參考范圍

1、加大安全生產(chǎn)工作力度。如何做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴；通過(guò)什么方法和途徑，才能保持高壓態(tài)勢(shì)，并使安全生產(chǎn)工作常抓常新。

編者按：本論文主要從我國(guó)證券監(jiān)管存在的問(wèn)題；證券監(jiān)管改革“三法”方面的建議等進(jìn)行講述，包括了證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管承載過(guò)重、自律監(jiān)管缺乏層次，監(jiān)管獨(dú)立性剛性和主動(dòng)性不足、立法方面、執(zhí)法方面、司法層面的對(duì)策建議、改革訴訟體制，在證券違法領(lǐng)域引人集團(tuán)訴訟和公益訴訟制度等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：證券業(yè)證券業(yè)違規(guī)監(jiān)管改革

論文摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，證券業(yè)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心部分，國(guó)家證券業(yè)的好壞直接影響到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界上的絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)證券業(yè)十分的重視，對(duì)其發(fā)展過(guò)程中的種種問(wèn)題都用一系列的改革措施進(jìn)行完善，英國(guó)，日本等都有過(guò)大爆炸式的改革。我國(guó)證券業(yè)也經(jīng)過(guò)近十幾年的快速發(fā)展，已發(fā)生了質(zhì)的飛躍。但由于我國(guó)證券公司特殊的生成機(jī)制以及我國(guó)金融體制，改革的滯后，國(guó)內(nèi)證券公司在治理結(jié)構(gòu)建設(shè)上并沒(méi)有取得同步發(fā)展，存在諸多問(wèn)題。所以證券監(jiān)管問(wèn)題被推到了風(fēng)口浪尖上。

1我國(guó)證券監(jiān)管存在的問(wèn)題

1．1證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管承載過(guò)重

通過(guò)以上存在的違規(guī)現(xiàn)象不難看出我國(guó)證券市場(chǎng)的混亂程度，其監(jiān)管的重要性就不言而喻了，由于行政監(jiān)管承載過(guò)重，不堪重負(fù)，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在缺乏必要權(quán)力制約機(jī)制(如議會(huì)審查和司法審查)的狀況下，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)張，包括行業(yè)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)審批、發(fā)行審查、上市監(jiān)管、違法查究、風(fēng)險(xiǎn)處置、投資者教育和保護(hù)等。證監(jiān)會(huì)還享有相當(dāng)獨(dú)立的立法權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，并監(jiān)督和指導(dǎo)交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的制定。除此之外，證監(jiān)會(huì)還承擔(dān)著市場(chǎng)發(fā)展、平抑股市、“救市托市”等特殊職責(zé)。正因?yàn)樾姓?quán)力對(duì)證券市場(chǎng)的全面干預(yù)，不僅使上市公司成為中國(guó)最為稀缺的資源，也造就了現(xiàn)有的股市文化及種種負(fù)面的股市行為。行政監(jiān)管承載過(guò)重體現(xiàn)在：

內(nèi)容摘要：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)，市場(chǎng)存在大量導(dǎo)致資源配置低效率的市場(chǎng)失靈（MarketFailure）問(wèn)題，使得市場(chǎng)功能不能得到有效發(fā)揮。因此，政府的管制是不可或缺的。證券市場(chǎng)與其他市場(chǎng)比起來(lái)，在市場(chǎng)失靈等諸方面，更加敏感，影響范圍也相對(duì)更大，因此，許多國(guó)家和地區(qū)采用凱恩斯主義的干預(yù)模式來(lái)治理證券市場(chǎng)。由于交易成本的存在、信息的不對(duì)稱，無(wú)論是市場(chǎng)還是政府監(jiān)管都有可能失敗，因此，我們不可陷入兩分對(duì)立思維的困境，即市場(chǎng)失敗就由政府監(jiān)管來(lái)替代，監(jiān)管失敗就由市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)替代，而是應(yīng)以市場(chǎng)法則為依歸，用政府監(jiān)管來(lái)補(bǔ)充市場(chǎng)的不足。監(jiān)管應(yīng)是針對(duì)市場(chǎng)失靈，而不應(yīng)作更寬泛的解釋?zhuān)槐O(jiān)管并不必然導(dǎo)致證券業(yè)發(fā)展，相反可能限制市場(chǎng)的發(fā)展；監(jiān)管必須受制度約束，必須依法進(jìn)行；監(jiān)管的實(shí)施必須進(jìn)行成本效益分析，提高監(jiān)管的有效性；必須合理界定監(jiān)管機(jī)關(guān)的職能空間，明確其職權(quán)的合理限度；重視行業(yè)自律，發(fā)揮市場(chǎng)參與者的自律作用；在證券監(jiān)管中，法庭的力量應(yīng)當(dāng)受到充分的重視。監(jiān)管過(guò)度必然會(huì)抑制創(chuàng)新，成為導(dǎo)致證券及金融創(chuàng)新供給不足的重要力量；監(jiān)管不足又可能放大證券市場(chǎng)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，損害市場(chǎng)穩(wěn)定和投資者利益。因此，監(jiān)管過(guò)度與監(jiān)管不足都是不可取的。

要害詞：市場(chǎng)失靈、監(jiān)管、法律不完備性

證券市場(chǎng)監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的校正，是國(guó)家憑借政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由決策所實(shí)施的強(qiáng)制性限制，其實(shí)質(zhì)是以政府命令作為一種基本的制度、手段來(lái)代替市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以確保獲得一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。可以說(shuō)，監(jiān)管是對(duì)某種偏離既定規(guī)則的行為實(shí)施的干預(yù)。監(jiān)管與市場(chǎng)相伴而生，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于自然壟斷、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性和不對(duì)稱信息的存在，市場(chǎng)機(jī)制不可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)資源最優(yōu)配置的理想狀態(tài)，這時(shí)，作為社會(huì)公眾利益代表的政府就要用“看得見(jiàn)的手”來(lái)彌補(bǔ)“看不見(jiàn)的手”的缺陷，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)、監(jiān)管。實(shí)行監(jiān)管的目的，就是要減少市場(chǎng)摩擦，降低交易成本，防止壟斷、操縱市場(chǎng)和欺詐行為的發(fā)生，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)于信息透明度要求高、參與者利益聯(lián)系緊密、價(jià)格波動(dòng)頻繁、輕易產(chǎn)生人為操縱、欺詐行為的經(jīng)濟(jì)部門(mén)和市場(chǎng)活動(dòng)，更應(yīng)該實(shí)行有效的監(jiān)管措施，從而保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康地發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)管也是一把雙刃劍，監(jiān)管過(guò)度將加大監(jiān)管成本、降低市場(chǎng)效率，阻礙金融業(yè)的發(fā)展。如何實(shí)施合適的金融監(jiān)管一直是國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重大難題。實(shí)踐證實(shí)，證券監(jiān)管的重要性和廣泛性不言而喻。2001年“9？11事件”后，美國(guó)政府為了提升投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心，做了大量的工作。安然、世界通信等事件發(fā)生之后，美國(guó)總統(tǒng)在2002年7月30日簽署企業(yè)改革法案（SarbanesˉOxleyAct），希望以積極的態(tài)度嚴(yán)懲違法企業(yè)經(jīng)理人員。世界上沒(méi)有政府不監(jiān)管市場(chǎng)的，要害是如何監(jiān)管，采取什么樣的監(jiān)管政策與思路。我國(guó)同樣存在證券監(jiān)管的問(wèn)題。處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的怪圈。因此，處理監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系尤為重要。

一、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)

市場(chǎng)功能的發(fā)揮有賴于一個(gè)完善而有效的市場(chǎng)。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是非常完美的，市場(chǎng)機(jī)制能自動(dòng)調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效率。政府的職能僅限于守夜人角色。但是，這種理論遭到許多學(xué)者的批評(píng)，如熊彼特認(rèn)為：完全自由地進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域，到頭來(lái)卻使進(jìn)入此領(lǐng)域成為根本不可能的事。假如一開(kāi)始就有完全有效的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)新的生產(chǎn)方法與新的商品就幾乎不可想象，這意味著我們稱之為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的很大一部分為完全競(jìng)爭(zhēng)所不相容。因此，完全競(jìng)爭(zhēng)不僅是不可能的，而且是低劣的，它沒(méi)有權(quán)利被樹(shù)立為理想效率的模范。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)，市場(chǎng)存在大量導(dǎo)致資源配置低效率的市場(chǎng)失靈（MarketFailure）問(wèn)題，使得市場(chǎng)功能不能得到有效發(fā)揮。因此，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它存在自身無(wú)法克服的種種缺陷和弊端，為了消除這些缺陷和弊端，除了不斷完善市場(chǎng)制度外，政府的管制也是不可或缺的。從而，為政府監(jiān)管市場(chǎng)提供理論依據(jù)。

（一）市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈是指由于市場(chǎng)自身所存在的無(wú)法克服的局限性，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行失衡，從而失去其優(yōu)化資源配置的作用，并進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)效率。

2014年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》備考五策略是針對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論考試大綱這一重大變革，要想謀求制勝之道和高分之道，必須準(zhǔn)確定位，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有方法、有步驟地進(jìn)行備考。具體來(lái)說(shuō)有以下五點(diǎn)：

1.思維永遠(yuǎn)是申論考試第一性的問(wèn)題，必須高度重視

申論思維有其共性的地方，例如都強(qiáng)調(diào)歸納性思維、實(shí)踐性思維。但兩類(lèi)考試有所側(cè)重。

綜合類(lèi)重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辨證思維需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“兩分法”。二是“結(jié)合”。三是“具體問(wèn)題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對(duì)待特定事實(shí)。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評(píng)價(jià)問(wèn)題。要根據(jù)問(wèn)題的特殊性，靈活地提出解決問(wèn)題的對(duì)策，尤其不能把“萬(wàn)能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。

執(zhí)法類(lèi)重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此，執(zhí)法類(lèi)考生要注重總結(jié)公務(wù)員在依法行政過(guò)程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機(jī)制—妥協(xié)機(jī)制—落實(shí)機(jī)制；組織計(jì)劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—加強(qiáng)監(jiān)管(狠抓落實(shí))—總結(jié)反饋；事后化解危機(jī)的套路：追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門(mén)分工負(fù)責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

2.閱讀理解題要注意區(qū)分

按照20*年北京市安全生產(chǎn)月活動(dòng)安排,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與中國(guó)石油大學(xué)（北京）定于20*年11月在京舉辦第二屆北京安全文化論壇。

論壇以“以人為本、安全發(fā)展”為主題，圍繞如何推動(dòng)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)都市、行業(yè)和企業(yè)安全文化等方面進(jìn)行深入研討。屆時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、北京市政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)科研領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者，部分大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，以及部分國(guó)際安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜业?00余人將出席會(huì)議。

一、論壇時(shí)間：20*年11月

二、論壇地點(diǎn)：中國(guó)石油大學(xué)（北京）學(xué)術(shù)報(bào)告廳

三、論壇主題：以人為本安全發(fā)展

四、主要議題：

摘要：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，是國(guó)家賦予工商行政管理部門(mén)的重要職責(zé)，而流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，則是對(duì)流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管。如今，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。食品安全監(jiān)管既是黨和人民高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，也是各地工商部門(mén)積極探索的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。如何在具體的實(shí)際工作中履行好監(jiān)管職責(zé)？本文旨在探討基層分局怎樣開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。

1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況

1.1市場(chǎng)食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來(lái)，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，4.45％通過(guò)了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類(lèi)國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專(zhuān)區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專(zhuān)區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國(guó)32.9萬(wàn)家食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)中,有15.1萬(wàn)家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬(wàn)家建立了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，11.9萬(wàn)家建立了銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門(mén)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門(mén)監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，42.6％設(shè)立了檢測(cè)室，55.1％配備了專(zhuān)職檢測(cè)人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門(mén)店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專(zhuān)員。

按照《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)年創(chuàng)建全國(guó)法制城市暨普法依法治理工作要點(diǎn)〉的通知》（創(chuàng)建辦〔〕1號(hào)）精神，現(xiàn)將我局年上半年法制建設(shè)工作自查報(bào)告如下：

一、建立完善組織機(jī)構(gòu)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制城市創(chuàng)建工作，立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)法制創(chuàng)建工作，并組織開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)，保證法制工作的正常開(kāi)展。

二、開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育

為做好安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于做好年安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)辦〔〕6號(hào)），按行業(yè)系統(tǒng)、片區(qū)進(jìn)行全員培訓(xùn)，截止目前，組織危化企業(yè)開(kāi)展防火演練1次，征集《年安全文化論壇論文征集》活動(dòng)論文14篇，組織參加省安委會(huì)《大眾交通安全知識(shí)競(jìng)賽》10000份；組織各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)10期2344人；扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)安全宣傳月活動(dòng)，6月13日上午，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、市公安交警五分局等8家單位參加了區(qū)集中宣傳點(diǎn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢臺(tái)8個(gè)，擺放安全宣傳展板20余塊，掛圖16張，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1萬(wàn)余份。同日，全區(qū)所有街道辦事處和部分社區(qū)在轄區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn)46個(gè)，全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放安全宣傳資料2萬(wàn)余份，參與群眾共2.5萬(wàn)人，豐富了“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容，提高了社會(huì)群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)意識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。

三、開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理

2014年，市社區(qū)矯正工作要堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)和系列講話精神為指引，深入貫徹全省和全市司法行政工作會(huì)議精神，按照健全社區(qū)矯正制度的總要求，完善社區(qū)矯正體制機(jī)制，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)保障，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面提升社區(qū)矯正工作發(fā)展水平，為平安、法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系

1.推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體制和工作機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化各縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職能，在規(guī)范社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提下，重視人員調(diào)配，加強(qiáng)工作力量、提高工作效能。

2、積極探索在社區(qū)（村居）建立社區(qū)矯正工作站。要積極爭(zhēng)取黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，把社區(qū)矯正工作納入基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，納入社區(qū)（村居）工作職責(zé)范圍，充分利用社區(qū)（村居）組織和工作人員協(xié)助開(kāi)展教育幫扶工作。

3、制定和完善社區(qū)矯正聯(lián)席（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議制度。要制定聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則，明確會(huì)議的主要職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌、整合、發(fā)掘社區(qū)矯正工作資源。

4、要細(xì)化公、檢、法、監(jiān)獄各部門(mén)在調(diào)查評(píng)估、銜接、日常監(jiān)管和獎(jiǎng)懲等執(zhí)法環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合，實(shí)行信息和數(shù)據(jù)的互通共享，有效防范社區(qū)矯正人員脫漏管和重新犯罪。

1建筑工程質(zhì)量的影響因素分析

有人說(shuō)，建筑工程質(zhì)量難以把握，質(zhì)量漏洞防不勝防，即使聘請(qǐng)了第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，工程質(zhì)量也不見(jiàn)得提高了多少，這也是很多建筑工程企業(yè)普遍存在的想法。那么，建筑工程施工質(zhì)量真的是難以捉摸么？歸根結(jié)底，是因?yàn)闆](méi)有抓住影響建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。具體來(lái)說(shuō)，主要有如下幾個(gè)因素影響建筑工程施工質(zhì)量：

1.1工程設(shè)計(jì)人員的水平

建筑工程質(zhì)量首先由設(shè)計(jì)人員的水平所影響，這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段所做的工作直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，如果由于設(shè)計(jì)人員的失誤或者知識(shí)結(jié)構(gòu)缺陷而導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來(lái)的工程存在致命的質(zhì)量缺陷，那么即使在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管再嚴(yán)格，也無(wú)法改變工程質(zhì)量缺陷的命運(yùn)。

1.2施工工藝

施工工藝是影響工程施工質(zhì)量的決定性因素，也是諸多影響因素中最為關(guān)鍵的因素。施工工藝主要包括了施工方法的合理性、施工器械的先進(jìn)性、施工人員的技巧性等各個(gè)方面。由于施工工藝幾乎存在于工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，因此即使是第三方質(zhì)量監(jiān)理人員，也無(wú)法顧及到施工質(zhì)量的每一個(gè)方面。施工器械維護(hù)保養(yǎng)是否得當(dāng)，施工人員的施工技巧及經(jīng)驗(yàn)等，也都會(huì)影響到工程施工質(zhì)量。