農(nóng)商經(jīng)濟(jì)范文10篇

[論文關(guān)鍵詞]陳亮；農(nóng)業(yè)思想；三農(nóng)問(wèn)題

[論文內(nèi)容提要]陳亮作為南宋時(shí)期浙東永康學(xué)派的代表人物，其經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵非常豐富，包括商業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)富、土地、財(cái)政、稅收等等方面，是適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的進(jìn)步思想。本文選取其農(nóng)業(yè)思想進(jìn)行分析，認(rèn)為，陳亮經(jīng)濟(jì)思想的核心仍是農(nóng)為邦本，他為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了許多有價(jià)值的思想和建設(shè)性觀點(diǎn)，不僅對(duì)南宋后浙東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，而且對(duì)今天“三農(nóng)”問(wèn)題解決也有一定的借鑒意義。

陳亮（1143－1194年）字同甫，世稱(chēng)龍川先生，是浙東永康學(xué)派的代表人物，他“崛興于永康，無(wú)所承接，然其為學(xué)，俱以讀書(shū)經(jīng)濟(jì)為事，嗤嗤空疏、隨人牙后談性命者以為灰埃。”經(jīng)濟(jì)思想是陳亮思想的重要組成部分。陳亮的經(jīng)濟(jì)思想較為豐富，包括商業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)富、土地、財(cái)政、稅收等等方面，是適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的進(jìn)步思想，其中，農(nóng)業(yè)思想是其經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容之一。陳亮受南宋社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及浙東地區(qū)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想核心重農(nóng)思想、農(nóng)本思想和富民強(qiáng)國(guó)思想進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，豐富、發(fā)展了中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想。

陳亮認(rèn)為保護(hù)農(nóng)民，穩(wěn)定封建經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)業(yè)。為此，他較為系統(tǒng)地提出了包括土地政策、賦稅政策在內(nèi)的一系列保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施，概括地看，可從兩個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)：

以農(nóng)為邦本思想為指導(dǎo)，提倡積極的賦稅、土地等政策，保護(hù)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。陳亮認(rèn)為，重農(nóng)才能立國(guó)，富民才能強(qiáng)國(guó)。因此，他積極倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，“裕民力而俾之安于耕”，對(duì)漢文帝的“不求富國(guó)而求富民，故為治之先，勤于耕農(nóng)是勸，今年以開(kāi)藉田先農(nóng)，明年減半租勉農(nóng)，又明年以除租稅賜農(nóng)，野不加辟有詔，親率農(nóng)耕有詔”的重農(nóng)政策極其推崇。他把發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民，上升到國(guó)家穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的高度來(lái)看待。他指出，“古者農(nóng)自耕其田，其力與相若，其食與其口數(shù)相稱(chēng)。上之人勸之有其誠(chéng)，董之有其官，賑之有其政。國(guó)以農(nóng)為本，民以農(nóng)為重，教以農(nóng)為先，墮農(nóng)有罰。……天下無(wú)浮食之民。故民力常裕。”

發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅在思想認(rèn)識(shí)上要高度重視，還有賴(lài)于采取各種有針對(duì)性的措施。針對(duì)南宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，陳亮提出了實(shí)行積極的賦稅政策，免除各種苛斂之政，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策思路。自北宋中期以至南宋，政府財(cái)政日趨困難，究其原因主要是因?yàn)檎儋洪_(kāi)支巨大，軍費(fèi)開(kāi)支空前浩繁，再加上統(tǒng)治者的恣意揮霍，導(dǎo)致政府財(cái)政支出成倍增長(zhǎng)。為彌補(bǔ)巨額的財(cái)政虧空，南宋政府便采取各種名目，橫征暴斂，各種苛捐雜稅多如牛毛，以至達(dá)到“不可以偏舉，亦不能遍知”的程度，甚至連傳統(tǒng)的夏、秋二項(xiàng)正稅，也巧立名目，增加了各種附加稅，增加了剝削。最有力的舉證就是南宋小朝廷疆域遠(yuǎn)不如北宋，但其賦稅收入?yún)s超過(guò)北宋。如北宋賦稅最多的熙豐年間，年賦稅收入約6000余萬(wàn)貫，而南宋淳熙時(shí)年均賦稅收入達(dá)到6570萬(wàn)貫。對(duì)此，陳亮強(qiáng)烈要求南宋王朝的統(tǒng)治者放棄現(xiàn)行的苛斂政策，效法古代圣君的做法，“用民，歲不過(guò)三日，什一而稅。不立意罔民利，不喜察以導(dǎo)民爭(zhēng)。上下有制，未作為察，兵不吾蠹。使之各力其力，以業(yè)其業(yè)，休戚相同，有無(wú)相通”。“裕用于上下交窘之時(shí)，布信于法禁之所不及”，則“民是用寧，禮義是用興”。唯此，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民，穩(wěn)固國(guó)家。

農(nóng)商一體化是指身為農(nóng)民亦農(nóng)亦商。近來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的議論多從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)有利于農(nóng)民收入增加的角度來(lái)闡述，然而農(nóng)民是否能從中得到多少實(shí)惠還不該過(guò)早下結(jié)論。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品按保護(hù)價(jià)賣(mài)給國(guó)家，其收入所得畢竟有限，即一般是富不起來(lái)的。而專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)商的人們，把農(nóng)產(chǎn)品逐層增價(jià)，最后這些農(nóng)業(yè)商品到了廣大的消費(fèi)者手中。從中主要受利的是這些商人。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者在流通中前者是得到微利或無(wú)利可得甚至虧損，后者是該商品的消費(fèi)者更無(wú)利可言。所以，每次的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)都是僅僅刺激了商人的利益增長(zhǎng)。以麥子為例，農(nóng)民把麥粒（農(nóng)業(yè)成品賣(mài)給面粉廠），面粉廠將面粉賣(mài)給以面粉為主要原料的各廠家或商家，再經(jīng)過(guò)各批發(fā)商、零售商逐層經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的價(jià)格遞加，最后到了真正的消費(fèi)者手上。可見(jiàn)如此循環(huán)農(nóng)民是富不了的。反而會(huì)使農(nóng)民在嘗到一點(diǎn)提高產(chǎn)品價(jià)格的甜頭后，會(huì)在他們購(gòu)買(mǎi)副食品或其他農(nóng)業(yè)必需品時(shí)付出得不償失的代價(jià)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品及其以此為原料的加工品的價(jià)格上漲還會(huì)加劇城市困難群體的困難，使他們雪上加霜。

因此，要真正解決農(nóng)民貧困問(wèn)題，必須農(nóng)商一體化，引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品直接變?yōu)榻K極消費(fèi)者所消費(fèi)的商品，通過(guò)立法給農(nóng)民經(jīng)商的政策，并給以一定的財(cái)力支持，才能使農(nóng)民真正在較短時(shí)間內(nèi)富裕起來(lái)。

我們?cè)诳紤]各種解決“三農(nóng)“問(wèn)題時(shí)必須要清醒認(rèn)識(shí)商品流通領(lǐng)域的長(zhǎng)、寬、大對(duì)直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民和廣大消費(fèi)者的直接影響。如果，仍然農(nóng)是農(nóng)，商是商，水是水，油是油，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)商一體化，那么”三農(nóng)“問(wèn)題無(wú)疑仍然是困擾我們實(shí)現(xiàn)全面小康的焦點(diǎn)。農(nóng)民經(jīng)商由單純的農(nóng)人向農(nóng)人和商人雙重身份轉(zhuǎn)變，二者并非魚(yú)和熊掌不可兼得的關(guān)系，既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，至于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那是稍有常識(shí)的人都知道的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。即便達(dá)到了那一步，亦農(nóng)亦商也是正常的，我國(guó)和已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的國(guó)家的實(shí)例，已經(jīng)證明了它的可行性。農(nóng)民將轉(zhuǎn)移到城市的工廠里做工、到城市經(jīng)商，農(nóng)民身份基本不變，亦農(nóng)亦商，是農(nóng)民在較短時(shí)間內(nèi)改變自身經(jīng)濟(jì)狀況的有效辦法。

農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市或做工或經(jīng)商形式多樣，肯定不是都轉(zhuǎn)移到工廠里。如果認(rèn)為大部分農(nóng)民到城里的工廠，是農(nóng)民脫貧的惟一出路，只需少數(shù)農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，那是有失偏頗的。當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民會(huì)與新型農(nóng)民有著質(zhì)的差別。至于“三農(nóng)”問(wèn)題非要靠大集團(tuán)、企業(yè)的介入，否則就不能解決“三農(nóng)”問(wèn)題的說(shuō)法，我認(rèn)為這是輕視了農(nóng)民在解決“三農(nóng)問(wèn)題”上的主體地位。誰(shuí)最關(guān)心農(nóng)民自身的利益，難道不是農(nóng)民本身？難道是那些大集團(tuán)、企業(yè)或者是專(zhuān)門(mén)搞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的城里商人？難道這些人不會(huì)首先考慮他們自己的利益？所謂給農(nóng)民讓利、謀利，實(shí)際上最后還是自己賺得缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)而農(nóng)民得點(diǎn)蠅頭小利。許多農(nóng)民窮人的命運(yùn)并沒(méi)有改變。大量事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。所以，只有在黨和政府的關(guān)注、籌劃、支持、幫助下依靠農(nóng)民自身的力量，才是解決三農(nóng)問(wèn)題的主渠道。這里我并不排斥社會(huì)力量對(duì)“三農(nóng)”的支援，不否認(rèn)非農(nóng)民投資主體的公司+農(nóng)戶(hù)，走實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司農(nóng)戶(hù)互為雙贏的道路，但我認(rèn)為農(nóng)民自身作為投資主體，辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，才是農(nóng)民追求高附加值、高利潤(rùn)的根本出路。從事農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)民的農(nóng)忙和農(nóng)閑，使他們能夠在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變——進(jìn)行經(jīng)商活動(dòng)。這些農(nóng)民盡管普遍來(lái)說(shuō)還不具有從事現(xiàn)代商業(yè)的條件和水準(zhǔn)，但是他們能夠通過(guò)市場(chǎng)將自己的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚棺砸阎饾u變成經(jīng)商的行家里手。部分農(nóng)民并不一定要求自己具有雙重身份，他們可以只務(wù)農(nóng)，不經(jīng)商；而另一部分農(nóng)民可以只經(jīng)商，不務(wù)農(nóng)。農(nóng)商一體化是個(gè)相當(dāng)寬泛的概念。它和科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是同居一個(gè)統(tǒng)一體的，但強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主體，而不是配角。要縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別，農(nóng)民要從根本上改善自己的經(jīng)濟(jì)地位，自已必須既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，更要成為農(nóng)業(yè)商品的直接的最大的受益者。公務(wù)員之家版權(quán)所有

農(nóng)產(chǎn)品既包含田地的產(chǎn)出品，又含有它們的加工品。總之，我所說(shuō)的“農(nóng)商一體化”是指大農(nóng)業(yè)及相關(guān)的大商業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村集市化建設(shè)，給予農(nóng)民經(jīng)商農(nóng)產(chǎn)品一定的傾斜政策、優(yōu)惠扶持，就可以做得到，做得好。觀點(diǎn)核心是，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍，而且應(yīng)該并能夠成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主力。富裕農(nóng)村的典型經(jīng)驗(yàn)也佐證了我的觀點(diǎn)。當(dāng)然，政府的扶持，農(nóng)村的組織、培訓(xùn)和農(nóng)民自身在市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面是必不可少的，困難的還有教育農(nóng)民和農(nóng)民自身覺(jué)悟提高的問(wèn)題。同時(shí)，也需要社會(huì)輿論對(duì)有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題正確途徑的引導(dǎo)。

基層工商部門(mén)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要按照中央1號(hào)文件精神，落實(shí)國(guó)家工商總局工作要求，以服務(wù)型工商建設(shè)為主線，結(jié)合職能和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力于打造“紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)興農(nóng)、注冊(cè)便農(nóng)、打假保農(nóng)”六項(xiàng)興農(nóng)工程。這六項(xiàng)興農(nóng)工程既涵蓋了工商在本項(xiàng)工作中必須作為的范疇，又明確了工商部門(mén)在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中的方向。基層工商部門(mén)為扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)興農(nóng)品牌工程”，在“發(fā)揮工商職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”旗幟的引導(dǎo)下，應(yīng)做好“六篇服務(wù)文章”。

一、扎實(shí)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，做好“保障”文章

“紅盾護(hù)農(nóng)”的關(guān)鍵，重在保障農(nóng)民增加收入、保護(hù)群眾切身利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深入到鄉(xiāng)村開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、現(xiàn)場(chǎng)講解、宣傳真假種子、化肥、農(nóng)藥的識(shí)別方法等活動(dòng)，把法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送到農(nóng)民手中，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)。二是幫助轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立了監(jiān)管臺(tái)帳，對(duì)所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了清理，并全部納入了經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，列入信用分類(lèi)監(jiān)管，完善農(nóng)資商品監(jiān)管制度。三是繼續(xù)完善“兩帳兩票一書(shū)一卡”制度、農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)承諾責(zé)任制。四是千方百計(jì)暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)通道，將放心農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。五是在按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分分別設(shè)立一個(gè)“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”、聘請(qǐng)一名“紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)員”、設(shè)置一個(gè)“紅盾護(hù)農(nóng)宣傳欄”，實(shí)行“三個(gè)一”親農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)民群眾了解、參與“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益提供更為便捷的途徑。

二、扎實(shí)推進(jìn)“商標(biāo)興農(nóng)”工程，做好“引導(dǎo)”文章

為積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民走商標(biāo)促銷(xiāo)售，商標(biāo)促增收，商標(biāo)促發(fā)展之路。基層工商部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、發(fā)放宣傳材料等形式，積極宣傳《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，讓農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到運(yùn)用商標(biāo)拓展市場(chǎng)的重要意義。同時(shí)，為系統(tǒng)掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模、特色以及這些產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、使用、聲譽(yù)程度情況，應(yīng)利用基層工商所屬地監(jiān)管職能對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）進(jìn)行全面調(diào)查摸底和登記，并建立了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、扎實(shí)推進(jìn)“合同幫農(nóng)”工程，做好“發(fā)展”文章

為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，克服肺炎疫情影響，充分發(fā)揮區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中的輻射帶動(dòng)作用，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品展館和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，不斷提升品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌附加值和軟實(shí)力，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步解決好全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，鞏固脫貧成果，根據(jù)省財(cái)政廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《省脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理辦法》的通知和省商務(wù)廳《關(guān)于做好電商扶貧領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金相關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售包裝中存在的短板問(wèn)題，特制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)背景及意義

1、良好的政策背景。近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，隨著擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的逐步實(shí)施，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收放在主要地位。同時(shí)，廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品的需求日益迫切，要求標(biāo)準(zhǔn)化越來(lái)越高，作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的區(qū)，有資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有獨(dú)特的自然條件，生產(chǎn)出的農(nóng)特產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多項(xiàng)優(yōu)惠政策給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)和條件。該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；有利于促進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)連鎖經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)的需要。項(xiàng)目實(shí)施后，將有力發(fā)揮區(qū)數(shù)字中心和電商平臺(tái)作用，解決區(qū)農(nóng)產(chǎn)品包裝箱滯后問(wèn)題，利用線上線下銷(xiāo)售，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代化的新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已屢見(jiàn)不鮮，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，人們生活水平的提高和對(duì)更好生活品質(zhì)的追求，新鮮農(nóng)特產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售正走出傳統(tǒng)模式，以現(xiàn)代升級(jí)包裝箱方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，和進(jìn)入超市和連鎖經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所需。一方面是人們生活節(jié)奏加快的需求，另一方面是人們對(duì)食品安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格，而現(xiàn)代化、規(guī)范化的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)在解除人們對(duì)“食品污染”的擔(dān)心，提升人們對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的信心方面具有傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

3、具有優(yōu)越的地理和自然條件。區(qū)位于中部、市西部，黃河上游中段，地理坐標(biāo)介于北緯36°14′38″至36°47′29″、東經(jīng)103°54′24″至104°24′55″之間。西與蘭州市皋蘭縣接壤；南臨黃河，與榆中縣青城鄉(xiāng)及靖遠(yuǎn)縣平堡鄉(xiāng)隔河相望；東與靖遠(yuǎn)縣劉川鄉(xiāng)毗鄰；北與景泰縣中泉鄉(xiāng)為界。轄區(qū)東西長(zhǎng)約47公里，南北寬約60公里，總面積1372平方公里。地處隴西黃土高原西北邊緣，地形總趁勢(shì)西北高，東南低，平均海拔1946.5米。區(qū)屬中溫帶大陸性干旱、半荒漠氣候區(qū)，總的氣候特點(diǎn)是四季分明，光照充足，干旱多風(fēng)，降雨稀少。多年平均氣溫8.07℃，日極端最高氣溫37.3℃，最低氣溫-26℃。年均降水量198毫米，年均蒸發(fā)量1997.1毫米。太陽(yáng)年均輻射量141千卡/平方厘米。累年平均大風(fēng)日數(shù)51.6天。年均無(wú)霜期183.8天。區(qū)位交通便利優(yōu)勢(shì)明顯，氣候適宜發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，也為通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入拓展了渠道。

二、總體目標(biāo)

我區(qū)農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)歷經(jīng)、鄉(xiāng)政府（1982-1983）、農(nóng)委等幾度變遷，其管理職能也發(fā)生了巨大調(diào)整、變化，尤其是200年我區(qū)整建制一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居后，對(duì)于名義上已經(jīng)沒(méi)有了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的石景山區(qū)，區(qū)農(nóng)委這一機(jī)構(gòu)必將隨著我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居后續(xù)工作的完成、隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化而結(jié)束他的歷史使命，但從目前看，農(nóng)轉(zhuǎn)居后大量歷史遺留問(wèn)題和城市化過(guò)程中的新生問(wèn)題短期內(nèi)還無(wú)法徹底解決，因而，即使是在我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居已經(jīng)5年的情況下，區(qū)農(nóng)委仍然需要在農(nóng)村城市化進(jìn)程中肩負(fù)重任。在新形勢(shì)、新變化、新要求下，如何對(duì)農(nóng)委職能進(jìn)行有效調(diào)整，使其能充分行使在農(nóng)村行政管理方面的職能，順利推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究。

一、區(qū)農(nóng)委工作職能現(xiàn)狀

200年，石景山區(qū)根據(jù)《北京市石景山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》（京文[200]43號(hào)），設(shè)置北京市石景山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，作為主管全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的區(qū)政府工作部門(mén)。此方案中對(duì)農(nóng)委原有職能進(jìn)行了必要的調(diào)整：

一是劃出部分職能移交相關(guān)部門(mén)

1、負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)的管理職能，交給區(qū)經(jīng)貿(mào)委。

2、交給街道辦事處的農(nóng)村行政管理職能：

作為一名剛剛加入工商隊(duì)伍的新成員，今天，我非常榮幸代表仁布縣工商局參加地區(qū)局組織的演講活動(dòng)。我演講的題目是《做好護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)、興農(nóng)三篇大文章在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮工商系統(tǒng)保駕護(hù)航作用》。

中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。工商行政管理部門(mén)作為政府的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，要立足職能，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的偉大征程，奮力做好護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)、興農(nóng)三篇大文章，以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)激發(fā)這種動(dòng)力、持續(xù)這種動(dòng)力、強(qiáng)化這種動(dòng)力！

要繼續(xù)堅(jiān)持“紅盾護(hù)農(nóng)”，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年以來(lái)，仁布縣工商局認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、確保農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，努力建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來(lái),共立案查處各類(lèi)農(nóng)資案件,占案件總數(shù)的%；查獲、沒(méi)收劣質(zhì)化肥噸，假冒復(fù)合肥噸，劣質(zhì)農(nóng)膜公斤，假冒農(nóng)藥箱。在開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)中，我局把人民群眾是否滿(mǎn)意作為是否取得成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。例如，我們?cè)谔幚硪晦r(nóng)民投訴的化肥質(zhì)量糾紛中，已確定該批化肥屬合格產(chǎn)品的情況下，為使這位農(nóng)民滿(mǎn)意，工商所長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)農(nóng)技師三次來(lái)這位農(nóng)民的豆地，現(xiàn)場(chǎng)為他講解莊稼的致病原因，講得劉某心服口服。他說(shuō)，你們工商所為我這一畝地可真沒(méi)少操心啊！實(shí)踐證明，“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)維護(hù)了良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序，同時(shí)，也樹(shù)立了工商執(zhí)法權(quán)威，樹(shù)立了黨委政府的良好形象。作為工商系統(tǒng)一名新成員，我將積極投身于“紅盾護(hù)農(nóng)”偉大實(shí)踐中，與我的同事一道，嚴(yán)格落實(shí)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品監(jiān)督檢查制度，全力加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)傷農(nóng)、坑農(nóng)違法經(jīng)營(yíng)行為，著力凈化農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓“紅盾護(hù)農(nóng)”閃耀著更加燦爛的光芒！

要強(qiáng)力推進(jìn)“合同幫農(nóng)”，廣開(kāi)農(nóng)民致富路。合同是經(jīng)營(yíng)者的財(cái)富，是誠(chéng)信的約定，“合同幫農(nóng)”是工商部門(mén)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。近年來(lái)，仁布縣工商局建立和落實(shí)了合同幫農(nóng)工作責(zé)任制，在基層分局（所）建立了合同幫農(nóng)示范點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。作為工商部門(mén)，要充分發(fā)揮法律賦予的合同監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)合同法》和國(guó)家工商局《關(guān)于深入開(kāi)展合同幫農(nóng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，發(fā)揮基層工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)走進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)（店）中，主動(dòng)為農(nóng)戶(hù)牽線搭橋，選擇信譽(yù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)俱佳的專(zhuān)業(yè)合作社作為受托方，幫助村民與合作社達(dá)成協(xié)議，認(rèn)真審查農(nóng)業(yè)合同，積極調(diào)解農(nóng)業(yè)合同爭(zhēng)議糾紛，，確保我縣農(nóng)民群眾用上“放心農(nóng)資”，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

要積極支持“合作興農(nóng)”，打造農(nóng)民致富新載體。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，我局充分發(fā)揮登記注冊(cè)職能，積極參與農(nóng)村改革發(fā)展，支持有條件的農(nóng)民組建以專(zhuān)業(yè)化分工，規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要形式的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。截至目前，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展戶(hù)，同比增長(zhǎng)%，協(xié)議出資總額億元，同比增長(zhǎng)%。工商部門(mén)要著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，鼓勵(lì)和支持組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)辟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)綠色通道，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)興辦專(zhuān)業(yè)合作社增加收入，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中政府部門(mén)“包”不了、單個(gè)農(nóng)戶(hù)辦不了的事情，打造農(nóng)民致富的新載體。

詩(shī)人艾青曾飽滿(mǎn)深情地抒懷：為什么我的眼里常含淚水?因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署，是億萬(wàn)農(nóng)民的福音，是廣袤田野的希望。全區(qū)工商系統(tǒng)的同仁們，讓我們以感恩的心，以扎實(shí)的行動(dòng)，回報(bào)我們的衣食父母，讓生于斯、長(zhǎng)于斯的土地綻放更加絢麗的光輝！

在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益“某工商走近三農(nóng)”啟動(dòng)儀式上的講話(huà)

同志們，朋友們：

春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。在春意盎然的季節(jié)里，今天，“xx工商走近三農(nóng)”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在這里隆重舉行。為此，我謹(jǐn)代表中共xx市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)向這次活動(dòng)的啟動(dòng)表示熱烈的祝賀！

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次xx市工商局開(kāi)展的“xx工商走近三農(nóng)”系列活動(dòng)，既是工商部門(mén)貼近“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，也是工商部門(mén)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。希望工商管理部門(mén)的同志們，嚴(yán)格按照xx市工商局的統(tǒng)一部署，切實(shí)做到真切關(guān)注農(nóng)村、真情關(guān)心農(nóng)業(yè)、真心關(guān)愛(ài)農(nóng)民，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出更大的貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

對(duì)這次“xx工商走近三農(nóng)”活動(dòng)，市委、市政府將予以大力支持。全市各鎮(zhèn)街和市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)也要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，立足本地方和本單位實(shí)際，積極支持、配合工商部門(mén)做好工作；新聞單位要及時(shí)主動(dòng)與工商部門(mén)聯(lián)系，互通信息，及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，為活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。同時(shí)，也希望全市各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，保證商品質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)良好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序，共同推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，衷心祝愿“xx工商走近三農(nóng)”活動(dòng)

近代中國(guó)的資本主義經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，起始于清末新政時(shí)期，展開(kāi)于民國(guó)初年，完成于國(guó)民黨政府時(shí)期。其中民國(guó)初年的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)基本奠定了近代中國(guó)的資本主義經(jīng)濟(jì)法制體系，有承上啟下的重要地位，且對(duì)建立和維持當(dāng)時(shí)的資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均具有重要的意義，這也反映了辛亥革命對(duì)中國(guó)資本主義發(fā)展的推動(dòng)作用。

一概況和特點(diǎn)

民國(guó)初年的經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)起始于孫中山領(lǐng)導(dǎo)下的南京臨時(shí)政府時(shí)期，但系統(tǒng)的制訂工作則是從袁世凱為首的北洋政府成立后才開(kāi)始的。1912年5月14日，袁世凱命令工商部：「從速調(diào)查中國(guó)開(kāi)礦辦法及商事習(xí)慣，參考各國(guó)礦章、商法，草擬民國(guó)礦律、商律，并挈比古今中外度量權(quán)衡制度，籌訂劃一辦法」1.此后，在資產(chǎn)階級(jí)代表人物劉揆一和張謇任工（農(nóng)）商總長(zhǎng)期內(nèi)（1912年8月2日-1913年7月18日；1913年9月11日-1915年9月18日），開(kāi)始系統(tǒng)地制訂經(jīng)濟(jì)法規(guī)。到了1921年，已頒布經(jīng)濟(jì)法規(guī)四十多項(xiàng)（不含各法規(guī)施行細(xì)則），包括工商、礦冶、金融、權(quán)度、農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)社團(tuán)，引進(jìn)外資和僑資等方面2.

資本主義經(jīng)濟(jì)法制體系的初步完成

與清末新政時(shí)期頒布的經(jīng)濟(jì)法規(guī)相比，民初的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)向前跨進(jìn)了一大步。首先，所頒法規(guī)種類(lèi)比較齊全，內(nèi)容較為詳盡，初步形成了資本主義經(jīng)濟(jì)法制體系。清末所頒的經(jīng)濟(jì)法規(guī)約計(jì)十余項(xiàng)3，其范圍雖已涉及新式工業(yè)、商業(yè)、礦業(yè)、鐵路、銀行和商人社團(tuán)，但其內(nèi)容比較簡(jiǎn)略單薄，主要限于新式企業(yè)和社團(tuán)的創(chuàng)辦手續(xù)和組織方式。民初所頒的經(jīng)濟(jì)法規(guī)不僅在種類(lèi)上已明顯增加，而且在內(nèi)容上也比較周詳全面。如商人通例由清末的9條增至73條，公司條例由清末的67條增至251條，礦業(yè)條例增至111條，商會(huì)由清末的26條增至46條，等等。這些法規(guī)不僅規(guī)定了企業(yè)和社團(tuán)的創(chuàng)辦手續(xù)和組織方式，而且對(duì)其停閉、轉(zhuǎn)讓、納稅、財(cái)務(wù)、分配、獎(jiǎng)懲等方面也都有比較明確的規(guī)定。總的來(lái)看，民初所頒的經(jīng)濟(jì)法規(guī)已包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各主要部門(mén)，且不同程度地涉及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)和政府經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域。

中西結(jié)合，廣采眾議

建一流隊(duì)伍創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

2007年6月，重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，黨中央國(guó)務(wù)院作出這個(gè)重大決策的目的在于什么，在于推動(dòng)西部發(fā)展，試行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，達(dá)到和諧發(fā)展的最終目的。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是社會(huì)和諧的前提，工商部門(mén)作為主管市場(chǎng)的職能部門(mén)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序的健康發(fā)展起著推波助瀾的作用。在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的新時(shí)期情況下，市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、體制環(huán)境、生存環(huán)境會(huì)發(fā)生深刻的變革；各類(lèi)生產(chǎn)要素將加速轉(zhuǎn)移，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)度將快速推進(jìn)，市場(chǎng)主體規(guī)模會(huì)日漸擴(kuò)大，主體結(jié)構(gòu)日趨多元、經(jīng)營(yíng)方式日益多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，市場(chǎng)監(jiān)管范圍會(huì)越廣，難度會(huì)越大。

為此，重慶工商在面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期以及諸多挑戰(zhàn)的矛盾凸顯期的時(shí)候，如何創(chuàng)造性地建設(shè)好一流隊(duì)伍，樹(shù)一流工商形象，確保構(gòu)建和諧社會(huì)工作的順利開(kāi)展，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面做起：

一、弘揚(yáng)紅盾人文精神，為建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)提供精神動(dòng)力

時(shí)代呼喚精神動(dòng)力，民族需要精神空間。“紅盾人文精神”所指的是作為監(jiān)管市場(chǎng)的職能部門(mén)，應(yīng)該培育和弘揚(yáng)在新時(shí)期情況下，尊重人的價(jià)值，肯定人的作用，關(guān)注人的生存和發(fā)展，提供方法論和對(duì)人生的終極關(guān)懷。在監(jiān)管市場(chǎng)、創(chuàng)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我們應(yīng)弘揚(yáng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)，追求卓越”的重慶紅盾人文精神，以此來(lái)秉承人性的光輝，用一己之力，用實(shí)際行動(dòng)勾勒出“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的模范先鋒；更多的關(guān)注服務(wù)對(duì)象的生存和發(fā)展，尊重服務(wù)對(duì)象的價(jià)值，肯定服務(wù)對(duì)象在社會(huì)建設(shè)中的作用，達(dá)到用人文精神規(guī)范、指導(dǎo)和約束紅盾工作。

紅盾人文精神是和諧工商的靈魂。創(chuàng)建和諧工商是工商行政管理執(zhí)政理念在新時(shí)期的飛躍，是工商行政管理落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，統(tǒng)攬工商行政管理工作的思想武器。我們應(yīng)把思想統(tǒng)一到構(gòu)建和諧工商、和諧社會(huì)上來(lái)，形成內(nèi)部團(tuán)結(jié)、心齊氣順、風(fēng)正勁足、上下協(xié)作的和諧局面；充分發(fā)揮工商行政管理職能，支持改革開(kāi)放，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多元融合、兼容并包、顧全大局，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序的繁榮穩(wěn)定、維護(hù)公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，營(yíng)造讓黨委政府滿(mǎn)意、讓經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)意、讓消費(fèi)者滿(mǎn)意的和諧氛圍。如果沒(méi)有精神動(dòng)力，沒(méi)有起碼的道德標(biāo)準(zhǔn)和共同的追求目標(biāo)，就會(huì)缺乏精神動(dòng)力，就會(huì)缺乏士氣，談什么創(chuàng)一流業(yè)績(jī)就會(huì)遙遙無(wú)期。

20世紀(jì)初復(fù)雜尖銳的社會(huì)矛盾已經(jīng)隱含著城鄉(xiāng)利益分化所形成的結(jié)構(gòu)性沖突。中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題也開(kāi)始萌生，盡管它距離成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)還尚需時(shí)日，但我們?nèi)钥蓮挠邢薜钠轮畜w察到具有時(shí)代特征的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)理論認(rèn)識(shí)的發(fā)端和萌動(dòng)。20世紀(jì)初，在西方開(kāi)埠通商政策的有力沖擊和中國(guó)的有識(shí)之士“以商敵商”思想的推動(dòng)下，中國(guó)傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”政策最終為“重商”政策所替代。在近代中國(guó)思潮的起伏波動(dòng)中，重商主義的倡導(dǎo)與中國(guó)傳統(tǒng)重農(nóng)思想的沖突在所難免，由此引發(fā)了一場(chǎng)持續(xù)數(shù)十年的“工商立國(guó)”與“農(nóng)業(yè)立國(guó)”之爭(zhēng)。雖然論爭(zhēng)雙方并未有全面系統(tǒng)的理論論著發(fā)表，但我們卻可從散見(jiàn)于《申報(bào)》、《大公報(bào)》、《東方雜志》等報(bào)刊上的言論窺見(jiàn)一斑，略得其要。在這場(chǎng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的思想爭(zhēng)論中，以農(nóng)業(yè)問(wèn)題為中心的鄉(xiāng)村發(fā)展理論探討逐步成為一個(gè)極其重要的論題，并由此成為整個(gè)20世紀(jì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)理論問(wèn)題研究的濫觴。

晚清重商主義思潮的興起使傳統(tǒng)中國(guó)重農(nóng)國(guó)策深受沖擊，加之清末商部的成立、商會(huì)的興盛，終使社會(huì)發(fā)展的重心和國(guó)策偏移于“工商”一途。因此，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本，就成為20世紀(jì)初關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題的有識(shí)之士“不合時(shí)宜”的理論思考。當(dāng)然，思想或理論的價(jià)值，向來(lái)不以入時(shí)與否為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，它所潛存的長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)指向性和理論引導(dǎo)性，才是富有啟示意義的社會(huì)財(cái)富。對(duì)此，我們需要?dú)v史的眼光和卓識(shí)的遠(yuǎn)見(jiàn)。早在1901年，張之洞等人即在《江楚兩制軍條陳農(nóng)政折》中指出：“中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，蓋以中國(guó)土地廣大，氣候溫和，遠(yuǎn)勝歐洲，于農(nóng)最宜，故漢人有天下大利必歸農(nóng)之說(shuō)，夫富民足國(guó)之道，以多出土貨為要義。無(wú)農(nóng)以為之本，則工無(wú)所施，商無(wú)可運(yùn)。”①1902年，湖北巡撫等人分別指出：“農(nóng)桑為立政之經(jīng)，衣食乃養(yǎng)民之具。”②“農(nóng)桑為立政之本，衣食乃養(yǎng)民之具。”③1904年《申報(bào)》刊載《廣蠶桑以興利說(shuō)》一文，作者亦認(rèn)為，“中國(guó)土地肥沃，氣候溫和，自古以來(lái)，以農(nóng)立國(guó)，上之取給于民與夫民間之一切日用，無(wú)不仰賴(lài)于農(nóng)”④，因此主張“廣蠶桑以興利”。1906年，《美國(guó)之重農(nóng)主義》一文的譯者亦認(rèn)為：“夫中國(guó)者，農(nóng)國(guó)也，乃士夫之議論，徒趨重于工商，可謂失其本矣，要而言之，一國(guó)之人當(dāng)知本國(guó)之地理。中國(guó)以大陸國(guó)，宜立國(guó)于農(nóng)，乃美國(guó)之比，非英與日本島國(guó)之比，奈何浮慕他人而襲其皮毛乎？”⑤1907年，直隸省農(nóng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在一篇演說(shuō)詞中，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)在中國(guó)的重要地位：“夫吾國(guó)自庚子議款，驟失巨額，世人始注重實(shí)業(yè)。然補(bǔ)救稍遲，路礦之權(quán)利既失而不可復(fù)收，工商又非可猝致興盛，惟農(nóng)業(yè)則吾國(guó)固有之物，且屬內(nèi)政完全無(wú)缺，依生計(jì)學(xué)論，土地則廣漠也，傭值則低減也。”⑥中華民國(guó)成立伊始，財(cái)政部長(zhǎng)陳錦濤即在一篇呈文中闡述了農(nóng)林在國(guó)家強(qiáng)盛中的重要地位：“竊維立國(guó)之道，以民為本，養(yǎng)民之法，惟食為天。

曠觀古今，縱覽宇宙，國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱，商業(yè)之盛衰，恒視乎農(nóng)業(yè)之興廢以為準(zhǔn)。是以古圣教民首言足食，列強(qiáng)富國(guó)，先重農(nóng)林。”⑦關(guān)注中國(guó)農(nóng)業(yè)改良和發(fā)展問(wèn)題的有識(shí)之士并沒(méi)有將討論僅僅限制在業(yè)緣方面單向度地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，而是進(jìn)一步從理論上探討了如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村，不僅要盡地力、濟(jì)貧困，而且要修農(nóng)政。早在1901年羅振玉就提出“農(nóng)政要領(lǐng)約為九端”，即“設(shè)農(nóng)官”、“考農(nóng)事”、“獎(jiǎng)墾荒”、“勵(lì)農(nóng)學(xué)”、“興林利”、“興牧利”、“興海利”、“興制造”、“立賽會(huì)”⑧。同年，張之洞等人亦強(qiáng)調(diào)：“今日欲圖本富，首在修農(nóng)政。”⑨1912年，《農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)緣起》一文亦認(rèn)為：“粵稽史籍，橫覽環(huán)球，未有農(nóng)政不修，而工商能臻發(fā)達(dá)，國(guó)族能躋強(qiáng)盛者也。”瑏瑠要修農(nóng)政，就需要培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)人才，因此，興農(nóng)學(xué)也就必不可少了。張之洞等人在奏折中指出：“欲修農(nóng)政，必先興農(nóng)學(xué)。”瑏瑡《興農(nóng)學(xué)議》一文也認(rèn)為：“故今日中國(guó)欲行西法，以通西學(xué)為根本，而興農(nóng)學(xué)尤為中國(guó)根本中之根本”，并將開(kāi)學(xué)堂作為興農(nóng)學(xué)的要點(diǎn)之一瑏瑢。羅振玉則指出：“凡百事業(yè)，悉本于學(xué)，而中國(guó)農(nóng)學(xué)，失之已久，宜多立學(xué)堂以造育之。”瑏瑣此外，興農(nóng)會(huì)也成為有識(shí)之士思考問(wèn)題的一個(gè)著眼點(diǎn)。如1904年，舉人侯殿英即依據(jù)商部的奏折提出，“國(guó)以民為本，民以食為天，農(nóng)會(huì)之設(shè)，固尤為第一要?jiǎng)?wù)”，并擬具《山東農(nóng)會(huì)試辦章程》32條，“此會(huì)宗旨在開(kāi)民之智，聚民之力，通民之情，以期振農(nóng)務(wù)，為致富致強(qiáng)之本”①。除圍繞農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行理論思考之外，時(shí)人對(duì)其他鄉(xiāng)村問(wèn)題亦有一定的思考，如有文章專(zhuān)門(mén)討論了設(shè)鄉(xiāng)官問(wèn)題：“然則為之奈何？曰惟有仍復(fù)古時(shí)鄉(xiāng)官之制而已。其法一邑之地宜分城與鄉(xiāng)為二。鄉(xiāng)之所萃者為農(nóng)。今議專(zhuān)設(shè)一明農(nóng)之官。凡溝渠之宜疏浚也，田畝之宜稽查也，樹(shù)木之宜栽植也，雞彘之宜畜養(yǎng)也，蠶桑之宜推廣也，蔬果之宜講求也。各隨其土性所合，人情所需，為之勸導(dǎo)，為之督責(zé)”②。顯然，能夠超越具體的農(nóng)事改良，真正從時(shí)代高度提出理論問(wèn)題的論說(shuō)并不多見(jiàn)，因而，“農(nóng)戰(zhàn)時(shí)代”說(shuō)的出現(xiàn)，自然顯露其不同尋常的意義和價(jià)值。《中國(guó)當(dāng)務(wù)農(nóng)戰(zhàn)說(shuō)》一文的作者強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)即以農(nóng)戰(zhàn)勝歐西”為“至要之圖，至正之理”，認(rèn)為“中國(guó)維新以來(lái)，變法圖強(qiáng)，力求振作，實(shí)為中國(guó)前途之轉(zhuǎn)機(jī)，但各人所主張之政策正不一端，有謂須廣設(shè)學(xué)堂者，有謂須多營(yíng)路礦者，有謂須講求軍政者，有謂須專(zhuān)重工商者。四者之中，固以工商為急，而當(dāng)務(wù)之急，尤莫如重農(nóng)。……為今之計(jì)，惟設(shè)立農(nóng)部，專(zhuān)事務(wù)農(nóng)。歐西以工商之戰(zhàn)勝中國(guó)，中國(guó)即以農(nóng)戰(zhàn)勝歐西，此至要之圖，至正之理”③。對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)已成社會(huì)共識(shí)的“商戰(zhàn)時(shí)代”而言，此論可謂逆勢(shì)而出，雖然未能贏得時(shí)論的趨附，卻將“農(nóng)”的問(wèn)題提升到時(shí)代高度，不可不謂遠(yuǎn)識(shí)之論。綜觀20世紀(jì)前20年間中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展理論問(wèn)題的思考，不難發(fā)現(xiàn)，其討論主要是圍繞具體農(nóng)業(yè)問(wèn)題展開(kāi)的，較少?gòu)臅r(shí)代高度和發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)上立論。這一局面隨著此后鄉(xiāng)村問(wèn)題的日漸凸顯才有所改觀。

20世紀(jì)初，有關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展理論問(wèn)題的探討是在晚清重商主義思潮和傳統(tǒng)重農(nóng)思潮相互交織的背景下展開(kāi)的。自1901年初《自強(qiáng)說(shuō)》④發(fā)表至1911年十年間，見(jiàn)諸報(bào)刊的討論文章日漸增多，其觀點(diǎn)大致可分為工商為本論、農(nóng)工商并重論、農(nóng)業(yè)為本論三大類(lèi)。清末重商主義思潮的慣性發(fā)展，使得工商為本論在這一時(shí)期的討論中居于十分突出的地位。《開(kāi)礦說(shuō)》一文開(kāi)宗明義：“居今日而策富強(qiáng)，開(kāi)礦其先務(wù)乎”⑤，已將發(fā)展礦業(yè)置于重要位置。《論中國(guó)工藝有振興之機(jī)》一文雖然認(rèn)為士農(nóng)工商應(yīng)交相為用，“不可偏廢”，但實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的仍然是工商業(yè)的地位。該文指出：“今之稍通時(shí)務(wù)者，莫不知外人與我爭(zhēng)利之處首在商務(wù)，欲與為敵，當(dāng)求商務(wù)之大，商務(wù)之精。”⑥《興商為強(qiáng)國(guó)之本說(shuō)》一文指出：“今中國(guó)之所當(dāng)握要以圖者，富強(qiáng)而已矣。商務(wù)者，古今中外強(qiáng)國(guó)之一大關(guān)鍵也。上古之強(qiáng)在牧業(yè)，中古之強(qiáng)在農(nóng)業(yè)，至近世則強(qiáng)在商業(yè)。商業(yè)之盈虛消長(zhǎng)，國(guó)家之安危系之，故致強(qiáng)之道務(wù)在興商。”“當(dāng)知商興則民富，民富則國(guó)強(qiáng)，富，強(qiáng)之基礎(chǔ)。我商人宜肩其責(zé)，蓋商業(yè)無(wú)論巨細(xì)皆與國(guó)家有密切之關(guān)系。”⑦與之相比，1904年《東方雜志》轉(zhuǎn)載的《論中國(guó)工業(yè)之前途》和1906年《申報(bào)》發(fā)表的《中國(guó)宜求為工業(yè)國(guó)》兩文，則具有更加濃厚的工商立國(guó)色彩。其中，前文指出：“今日為實(shí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最劇烈之時(shí)代，凡國(guó)乎大陸者非極力發(fā)達(dá)其工業(yè)，則不可以立國(guó)。”⑧后文認(rèn)為：“然吾謂中國(guó)將來(lái)之不能不為工業(yè)國(guó)，猶諸美國(guó)今日之不能不為工業(yè)國(guó)。此則事有必至，理有固然者。然則振興實(shí)業(yè)之方針，其必求為工業(yè)國(guó)而后矣已。”⑨這一時(shí)期農(nóng)工商并重說(shuō)也頗為流行。1902年岑春煊等人即已認(rèn)識(shí)到：“養(yǎng)天下人之欲，給天下人之求者，農(nóng)工商也。四民相需以生，相輔以成，非惟泰西”瑏瑠。“農(nóng)工商為富強(qiáng)之根本，自應(yīng)隨時(shí)振興”瑏瑡。1903年《商務(wù)部奏請(qǐng)振興農(nóng)務(wù)折》明確指出：“農(nóng)工商三者各有相需為用之理，本末兼資，源流斯暢。”1912年中華民國(guó)的成立推翻了中國(guó)數(shù)千年的封建帝制，為資本主義工商業(yè)的發(fā)展掃清了道路。在民國(guó)初年，工商立國(guó)論頗有聲勢(shì)。此后，《勸工說(shuō)》、《饑饉之根本救濟(jì)法》等文對(duì)工商立國(guó)論有所申論。如《勸工說(shuō)》認(rèn)為，“工之一事，介于農(nóng)商之間，農(nóng)非工無(wú)以成農(nóng)產(chǎn)之為用，商非工，無(wú)以見(jiàn)商品之可珍。農(nóng)也，商也，胥有賴(lài)于工也必矣”①。楊端六則斷言：“一言以結(jié)之，我國(guó)欲免除饑饉，非振興工商業(yè)不可，茍能使國(guó)人致力于工商業(yè)，吾信一二十年后中國(guó)不復(fù)有如此艱巨之饑饉矣。”②這一時(shí)期，仍有論者堅(jiān)持農(nóng)工商并重論，其中關(guān)于農(nóng)林工商四部分開(kāi)的理論頗值得重視。“中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，猶泰西各國(guó)以商立國(guó)也。中國(guó)拘守?cái)?shù)千年舊制，雖注重農(nóng)事，然于地土之肥磽，水旱之補(bǔ)救以及人工機(jī)器比較之作用，均未有所講求。其余森林之富，工事之善，通商之利，更不甚注重，而視為可有可無(wú)者也。中國(guó)貧且弱，其原皆由于此。欲為富強(qiáng)計(jì)，非將農(nóng)林與工商分部不可，非將農(nóng)與林，工與商分部不可”③。近代中國(guó)的重商主義思潮及其“商綱論”、“商本論”的興起，是工業(yè)化或現(xiàn)代化取向中形成的適時(shí)之論。從19世紀(jì)60年代洋務(wù)時(shí)期漸次形成“商本論”到20世紀(jì)20年代之際，為時(shí)近半個(gè)世紀(jì)，雖歷經(jīng)數(shù)十年的社會(huì)實(shí)踐，然其以“富國(guó)強(qiáng)兵”為指向的目標(biāo)卻仍舊遙遙無(wú)期。民國(guó)成立后國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化并未給工商立國(guó)論提供更大的空間，這一時(shí)期國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，局勢(shì)動(dòng)蕩，民不聊生。現(xiàn)實(shí)的困境使得“立國(guó)之爭(zhēng)”開(kāi)始向有利于農(nóng)業(yè)立國(guó)論的方向發(fā)展。早在1904年，直隸總督袁世凱即提出：“照得商務(wù)為富強(qiáng)要政，而商之貿(mào)遷，全賴(lài)農(nóng)之物產(chǎn)，工之制造，是農(nóng)工也，為商務(wù)之根本”④，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的地位。同年，商部在奏折中亦指出：“商部以提倡土貨為要義，而商之本在工，工之本在農(nóng)，非先振興農(nóng)務(wù)，則始基不立。”⑤1912年陳錦濤提出：“是以古圣教民首言足食，列強(qiáng)富國(guó)，先重農(nóng)林。”⑥總括這一時(shí)期關(guān)于農(nóng)業(yè)與工商業(yè)關(guān)系的理論探討，不難發(fā)現(xiàn)，這一討論可以清朝覆亡為斷限劃分為兩個(gè)階段。盡管每個(gè)階段均有農(nóng)業(yè)立國(guó)論、工商立國(guó)論和農(nóng)工商并重論，但其側(cè)重點(diǎn)卻大不相同，前一階段工商立國(guó)論優(yōu)勢(shì)明顯，后一階段農(nóng)業(yè)立國(guó)論稍占上風(fēng)。特別是1920年《農(nóng)業(yè)立國(guó)意見(jiàn)書(shū)》的發(fā)表，標(biāo)志著“農(nóng)業(yè)立國(guó)論”在未來(lái)的歷史選擇中開(kāi)始擁有了獨(dú)特的時(shí)代意義和價(jià)值。

呂瑞庭的《農(nóng)業(yè)立國(guó)意見(jiàn)書(shū)》開(kāi)宗明義地提出：“欲振興實(shí)業(yè)，當(dāng)先立主義。欲立主義，當(dāng)審國(guó)情之如何。”⑦作者列出了農(nóng)業(yè)立國(guó)的歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、軍事、風(fēng)俗、衛(wèi)生、人口等十大理由。上述十大理由又可大致歸結(jié)為歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗與衛(wèi)生六個(gè)方面。呂瑞庭所歸納的農(nóng)業(yè)立國(guó)的政治理由，實(shí)際上包含其十大理由的第三條和第七條。具體言之，其一是儒家以民為本，以食為天的政治思想；其二是現(xiàn)實(shí)政治學(xué)說(shuō)和實(shí)踐；其三是農(nóng)業(yè)與軍事關(guān)系密切。農(nóng)業(yè)立國(guó)的經(jīng)濟(jì)方面理由，實(shí)際上包括經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和人口四個(gè)方面，為作者論述重點(diǎn)之所在。其中，“經(jīng)濟(jì)上之理由第四”首先指出一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，以使其土地發(fā)達(dá)為要素，繼而以美國(guó)、丹麥因農(nóng)業(yè)立國(guó)而日漸富強(qiáng)的事實(shí)為依據(jù)，論證了“凡以工商立國(guó)者，雖富強(qiáng)甚易，而維持較難，以農(nóng)業(yè)立國(guó)者，雖進(jìn)步較遲，而基礎(chǔ)甚固”的論點(diǎn)。“財(cái)政之理由第五”認(rèn)為國(guó)家財(cái)政取于租稅，而中國(guó)租稅之來(lái)源，大半為農(nóng)產(chǎn)物，“今日農(nóng)政尚幼稚，農(nóng)業(yè)未發(fā)達(dá)……除注重農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)稅源外，實(shí)無(wú)他策”⑧。“統(tǒng)計(jì)上之理由第六”指出中國(guó)選擇以工商立國(guó)還是以農(nóng)桑立國(guó)，“不僅憑高尚之理想，尚可求諸普通之事實(shí)”，為此，作者從歐洲谷物生產(chǎn)及消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)物之輸出額、中國(guó)五大商品（豆類(lèi)、棉花、種子、茶葉、生絲）為世界的必需品、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)在世界之位置等四個(gè)方面，用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和表格，論證了農(nóng)業(yè)立國(guó)論是建立在大量事實(shí)基礎(chǔ)上的，是符合中國(guó)實(shí)際的。“人口上之理由第十”論述了“農(nóng)業(yè)可以增加人口”、“農(nóng)業(yè)可以配置人口”兩個(gè)觀點(diǎn)。呂瑞庭對(duì)農(nóng)業(yè)立國(guó)的在習(xí)俗方面的理由論述亦頗為周詳。他引用管仲“禮儀廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)乃滅亡”、“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”等名言，結(jié)合古今中外的實(shí)例，認(rèn)為農(nóng)業(yè)可以挽回孝道，培養(yǎng)道德，“通中外，亙古今，無(wú)有乎弗同，無(wú)有乎或變者也”①。具體而言，農(nóng)業(yè)對(duì)風(fēng)俗的影響主要包括“獎(jiǎng)勵(lì)孝道”、“獎(jiǎng)勵(lì)勤儉”、“獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)蓄”、“養(yǎng)成保守之性質(zhì)”、“養(yǎng)成溫和之性質(zhì)”、“養(yǎng)成切實(shí)之性質(zhì)”、“養(yǎng)成美術(shù)之思想”、“養(yǎng)成高尚之人格”。在詳述農(nóng)業(yè)立國(guó)的種種理由之后，呂瑞庭以日本大阪《朝日新聞》所載德國(guó)的救濟(jì)政策，簡(jiǎn)短地對(duì)全書(shū)進(jìn)行了總結(jié)：“德國(guó)失敗之后，尚欲以農(nóng)業(yè)為救國(guó)之政策，豈可天然大農(nóng)國(guó)，貧而且弱，不注重農(nóng)業(yè)，以為立國(guó)之本。今之談國(guó)是者，蓋于此加意乎？”②盡管《農(nóng)業(yè)立國(guó)意見(jiàn)書(shū)》僅三十余頁(yè)，難以稱(chēng)為“巨著”，論證也稍顯粗疏，但該書(shū)縱論古今，其基于理論與“國(guó)情”結(jié)合的論證理?yè)?jù)，對(duì)于近代中國(guó)立國(guó)理論的檢討和發(fā)展路向的選擇，無(wú)疑具有典型意義，從某種意義而言，它形成了其后鄉(xiāng)村建設(shè)思想的歷史起點(diǎn)，應(yīng)引起我們足夠的重視。

在20世紀(jì)初期的“立國(guó)之爭(zhēng)”中，大致形成了工商為本論、農(nóng)工商并重論、農(nóng)業(yè)為本論三種主要觀點(diǎn)。到20世紀(jì)二三十年代，這一爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，并同樣形成三種對(duì)立的觀點(diǎn)。其中以吳景超、陳序經(jīng)等為代表的“都市工業(yè)論”者，極力主張通過(guò)發(fā)展都市以救濟(jì)農(nóng)村。以梁漱溟等為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)派主張通過(guò)發(fā)展農(nóng)村以救濟(jì)都市，以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村為中國(guó)社會(huì)改造的基礎(chǔ)。以常燕生、董時(shí)進(jìn)、許仕廉、鄧飛黃為代表的調(diào)和論者則主張農(nóng)工并重。20世紀(jì)40年代初，“立國(guó)之爭(zhēng)”又被作為“一個(gè)陳舊問(wèn)題”“重新提起”，形成了農(nóng)業(yè)立國(guó)派、工業(yè)立國(guó)派和農(nóng)工并重派三個(gè)主要派別，圍繞著中國(guó)可以立國(guó)的條件、中國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)得益于農(nóng)業(yè)還是工業(yè)、中國(guó)的前途等具體的問(wèn)題展開(kāi)論爭(zhēng)。以上事實(shí)充分說(shuō)明，自20世紀(jì)初到40年代，“立國(guó)之爭(zhēng)”在內(nèi)容和觀點(diǎn)上均有著明顯的繼承性。盡管各個(gè)時(shí)期論爭(zhēng)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但均以如何處理農(nóng)、工、商業(yè)三者之間的關(guān)系為核心內(nèi)容，分別形成了農(nóng)業(yè)立國(guó)、工（商）立國(guó)和農(nóng)工（商）并重三種主要的觀點(diǎn)。由于“立國(guó)之爭(zhēng)”貫穿于整個(gè)20世紀(jì)前期，在中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)思想形成和發(fā)展過(guò)程中具有極為重要的地位，因此20世紀(jì)初期“以農(nóng)立國(guó)”論的孕生，無(wú)疑對(duì)此后鄉(xiāng)村建設(shè)思想的發(fā)展及走向，具有十分深遠(yuǎn)的影響。