農商行董事履職報告范文

時間:2023-04-08 19:04:59

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農商行董事履職報告

篇1

建設高效的董事會核心機制

有效的公司法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的核心,是提升企業(yè)競爭力最重要的基礎。泰州農商銀行董事會承擔了法人治理的核心角色。為提升董事會履職能力,泰州農商銀行重點突出了董事會戰(zhàn)略管理職能建設。

首先是戰(zhàn)略制訂。董事會初步形成了《泰州農商銀行2013~2017年轉型升級五年發(fā)展規(guī)劃》,確立了戰(zhàn)略轉型階段資產和負債的結構、質態(tài)、運營、金融增加值、核心競爭力等10個方面的總體目標,通過推進組織架構、管理模式、業(yè)務發(fā)展、服務方式等6個方面的轉型,逐步建立科學有效的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

其次是戰(zhàn)略實施。泰州農商銀行董事會在推進決策的貫徹執(zhí)行中,重點突出三個方面的建設。一是突出董事會辦公室建設。該行董事會辦公室作為董事會及各委員會的常設秘書機構,負責董事會決策和年度目標任務的分解、落實、反饋和督查。二是突出行務會建設。董事會辦公室每月牽頭召開一次以董事長、董事會秘書、行長室以及財務總監(jiān)、審計稽核部總經(jīng)理參加的行務會。三是突出董事會非決策性會議制度建設。董事會按月召開非決策性會議,聽取董事會辦公室以及專門委員會工作匯報;圍繞年度工作重點和經(jīng)營層及監(jiān)督層的熱點、難點問題,不定期召開非決策性會議,對經(jīng)營層、監(jiān)督層工作進行分析與探討。

再次是能力提升。泰州農商銀行從優(yōu)化董事團隊結構入手,引進在經(jīng)濟、金融、國際商務等方面具有多年從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)知識的企業(yè)高管人員,組成董事和獨立董事團隊。同時,根據(jù)各位董事的專業(yè)能力、技能和經(jīng)驗等,對專門委員會委員進行合理搭配。此外,強化董事履職培訓,保證董事們始終能保持履職意識、履職能力,擁有較高的履職水平。

完善“三會一層”運行機制

泰州農商銀行成立后,通過構建“三會一層”制衡機制、強化履職評價,保障“三會一層”既各司其職又相互配合,有效提高了公司治理的執(zhí)行效率和運作效果。

一是明晰“三會一層”職責邊界。在決策、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),對公司章程和議事規(guī)則進行了進一步修訂、完善,并以《章程》和《議事規(guī)則》的形式對股東大會、董事會、監(jiān)事會及專門委員會和高級管理層的職責作出明確的規(guī)定,對董事、監(jiān)事和高級管理人員的職責作出更加清晰、嚴格的界定,逐步形成了各負其責、協(xié)調共事、相互制衡的公司治理運行模式。

二是暢通“三會一層”溝通渠道。建立完善了經(jīng)營管理層面向董事會的經(jīng)營報告制度及重大事項報告制度,定期向董事會報送財務、風險、經(jīng)營信息,不定期報送相關專題分析報告,及時報送重大事項落實情況。此外還建立了董事會調研檢查機制。

三是強化“三會一層”履職評價。從建立高管人員履職盡職考評制度入手,對高管人員實行年薪制管理辦法,將管理人員薪酬收入與管理水平、經(jīng)營業(yè)績掛鉤。同時,在考核中著重增加了內部風險控制等內容,引導高管層重視資產風險、內部控制、綜合管理。

健全有力的監(jiān)督機制

從健全“三會一層”監(jiān)督機制入手,泰州農商銀行著力構建保障全體股東利益和促進銀行安全穩(wěn)健運行的監(jiān)督管理體系。

加強股東大會外部監(jiān)督約束機制建設。泰州農商銀行進一步制定、明晰了《授權管理辦法》和《信息披露管理辦法》,保障股東大會對董事會、董事會對高管層、高管層對條線部門和網(wǎng)點充分授權,同時進一步明晰了董事會及經(jīng)營管理層權責,規(guī)范信息披露,使廣大股東、監(jiān)管部門和社會各界及時了解和掌握銀行的業(yè)務經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)狀。

篇2

一、指導思想

牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以全面深化改革總攬全局,切實貫徹執(zhí)行“促改革、防風險、強服務、提效能”方針,深入推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線,扎實提升銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟的能力,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

(一)改進監(jiān)管手段,探索風險預警、識別、防控、化解的新方法、新機制,有效提升監(jiān)管效能。

(二)新組建1家村鎮(zhèn)銀行,在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設至少6家銀行網(wǎng)點。

(三)推動鋼貿、造船、不銹鋼等重點行業(yè)授信風險逐步化解,力爭不良貸款率不高于年初水平。

(四)加快推進銀行案防長效機制建設,促進銀行從業(yè)人員合規(guī)履職,力爭不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。

(五)推動綠色信貸,加大對新興產業(yè)的金融支持,確保新興產業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。

(六)持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務,小微企業(yè)貸款、涉農貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。

(七)鞏固文明創(chuàng)建成果,繼續(xù)保持“全國文明單位”榮譽。

三、主要措施

(一)全面深化改革,推動銀行業(yè)轉型發(fā)展

1.強化法人銀行公司治理。一是落實《商業(yè)銀行公司治理指引》,組織開展公司治理培訓,完善法人銀行“三會一層”治理結構,督促指導董事會、監(jiān)事會有效履職,提高各專門委員會履職能力。二是強化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評價和問責。出臺《農村中小金融機構董監(jiān)事履職評價示范文本》,督促法人機構制定董監(jiān)事履職評價辦法實施細則,并報分局備案。三是穩(wěn)步推進新資本協(xié)議實施工作。做好實施培訓和監(jiān)測分析,夯實資本管理基礎;強化法人銀行股權監(jiān)測,規(guī)范股權變更、質押、交易等行為;按照銀監(jiān)會法規(guī)逐步擴大民營資本進入銀行體系,構建更加具有活力的銀行體系。

2.推進銀行內控管理機制建設。一是加強績效考核導向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績觀和發(fā)展觀,進一步完善內部績效考核體系,科學設定經(jīng)營指標,避免單純追求規(guī)模增長和同業(yè)排名的激勵導向,推動落實高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強化內控體系建設。指導銀行構建有效風險治理架構,強化部門、崗位之間的有效制衡,落實強制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動。加強對銀行內審等部門的業(yè)務指導,進一步增強風險的識別、預測和計量能力,出臺《農村中小金融機構內部審計監(jiān)管評價辦法》,開展重要風險監(jiān)管審計合作。

3.加快銀行產品服務創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向,立足本地市場需求實際開展業(yè)務創(chuàng)新,探索差異化的金融服務。二是推動實施品牌化戰(zhàn)略,指導銀行根據(jù)自身實際開展產品服務營銷,打造在全省乃至全國有影響的特色服務品牌。推動符合條件的農商行實施走出去戰(zhàn)略,選擇合適地區(qū)設立異地支行。

(二)嚴守風險底線,維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行

1.逐步緩釋地方政府融資平臺風險。一是堅持穩(wěn)步控降目標。堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”總原則,繼續(xù)認真落實《銀監(jiān)局關于進一步做好地方政府融資平臺授信風險管理的意見》,擇優(yōu)支持保障房等重點項目建設,新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求,力爭平臺貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測統(tǒng)計。通過加強統(tǒng)計監(jiān)測,真正做到動態(tài)統(tǒng)計、有進有出,進一步提高平臺名單的全面性。進一步加強融資全口徑管理,與地方財政、審計部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度,督促銀行加強監(jiān)測,全面了解平臺企業(yè)的其他融資情況,嚴控平臺借道融資,提高平臺融資全口徑統(tǒng)計監(jiān)測的準確性,深入分析平臺銀行體外融資對銀行信貸安全性的影響。三是落實到期還款來源。目前納入監(jiān)測的73戶融資平臺今明兩年到期貸款都將在46億元左右,督促銀行及早與平臺企業(yè)及地方政府部門溝通落實還款計劃及資金來源,嚴防違約風險。四是強化風險緩釋措施。對于還款資金來源得不到落實的平臺,要求銀行及早制定風險處置預案;密切關注地方政府直接融資政策變化情況,逐步推動用直接融資置換相應的平臺貸款。

2.從嚴控制房地產領域信貸風險。一是完善名單制管理。督促銀行針對二三線城市房地產市場風險集聚的特點,審慎開展房地產信貸業(yè)務,強化房地產開發(fā)企業(yè)準入管理,完善準入企業(yè)名單,加強開發(fā)企業(yè)資金實力、開發(fā)業(yè)績、管理水平、信用狀況等準入條件審核;結合季度非現(xiàn)場監(jiān)管走訪,收集審查轄內銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項目情況。二是加強開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測。督促銀行開展房地產開發(fā)企業(yè)資金風險排查,嚴控銀信合作業(yè)務,嚴防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進行融資,嚴防房地產企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產貸款壓力測試。組織開展一次大型銀行房地產貸款壓力測試,準確評估房地產價格下跌情況下的貸款損失及流動性情況。四是落實住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴格執(zhí)行住房按揭貸款政策,優(yōu)先保障首套自住房貸款,審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產貸款檢查,全面了解政策執(zhí)行情況及風險狀況。

3.密切關注大額授信風險。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風險。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點,加強與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關部門的溝通協(xié)作,深入實施授信總額聯(lián)合管理,充分發(fā)揮牽頭行作用,逐戶落實一戶一策分類處置方案,確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后,及時召開有關戴南地區(qū)銀政企三方座談會,研究部署后續(xù)工作。二是密切關注重點客戶風險。充分利用客戶風險信息系統(tǒng),在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔保圈的客戶,建立臺賬持續(xù)監(jiān)測,繪制大額客戶融資擔保鏈接圖,準確掌握主要擔保圈狀況,推廣運用授信總額聯(lián)合管理機制,逐步推動擔保解鏈工作,有效防控風險蔓延。三是嚴防政策“一刀切”加大行業(yè)風險。加強與政府部門的信息溝通,督促銀行積極上爭資源,用好用活政策,避免信貸“急剎車”、“急轉彎”加劇風險集聚。關注光伏產業(yè)發(fā)展狀況,根據(jù)銀監(jiān)局有關文件要求,結合轄區(qū)實際制定出臺有關光伏產業(yè)金融服務的指導意見,推動“有保有壓”政策有效落實,指導銀行繼續(xù)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產業(yè)授信業(yè)務。四是加強農村中小金融機構大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機構嚴格控制大額貸款,落實新增3000萬元以上大額貸款報備制度;禁止發(fā)放異地貸款;加強銀團貸款風險管控,嚴格控制銀團貸款投向。

4.大力加強不良貸款管理。一是做實貸款分類。加強貸款質量監(jiān)測,組織開展重點機構貸款風險分類檢查,摸清摸準風險底數(shù),夯實資產質量,提足風險撥備。二是加大新增不良貸款問責力度。出臺不良貸款責任認定追究監(jiān)督辦法,督促銀行按照履職責任要求,對2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因,落實責任,凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款,必須要追究經(jīng)辦人和相關責任人員的責任。對于新增小微企業(yè)不良貸款,按照提高不良容忍度有關要求,適度減免相關人員責任,保護銀行改善小微企業(yè)金融服務的積極性。認真分析新發(fā)生問題貸款的成因,從經(jīng)營理念、管控架構、管控方式、管控流程等方面全面改進授信管理體系,嚴格新發(fā)放貸款的準入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動銀行積極運用訴訟、批量轉讓、核銷等方式處置不良貸款,充分利用財政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利,加大存量不良貸款核銷力度,損失類貸款不得長期掛賬。

5.有效促進影子銀行業(yè)務規(guī)范發(fā)展。一是建立風險“防火墻”,阻斷影子銀行風險向銀行體系傳導渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款,密切關注該類機構將銀行貸款資金流向國家調控領域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔合作,對融資性擔保公司嚴格執(zhí)行擔保倍數(shù)限制,防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財產品備案登記制度,及時掌握理財業(yè)務情況。指導法人銀行規(guī)范開展理財業(yè)務,建立單獨的機構組織體系和業(yè)務管理體系,與銀行資金嚴格分開,不購買本行貸款,不開展資金池業(yè)務,強化資金運用監(jiān)管。規(guī)范分支機構理財產品銷售行為,嚴防不當宣傳及誤導銷售。

6.高度重視流動性風險防控。一是把流動性管理放在更為優(yōu)先的位置,督促銀行特別是法人銀行及時調整流動性風險偏好,各法人銀行要成立以行長為組長的流動性監(jiān)測與管理小組,制定切實可行的流動性應急預案,開展農村中小金融機構壓力測試,督促建立流動性風險管理長效機制。二是加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務管理,合理控制資產負債期限錯配程度,防止業(yè)務增長過于冒進,推動中小銀行切實按計劃壓降“兩項占比”,提高業(yè)務穩(wěn)健性。三是加強流動性風險監(jiān)測,有效控制存款沖時點現(xiàn)象,提高資金來源穩(wěn)定性,組織銀行進行壓力測試,適時開展流動性管理專項檢查。

7.突出操作風險和案件風險管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢,制定相關實施細則,推動銀監(jiān)會“案防新規(guī)”有效落實,嚴格實施信貸違規(guī)問責和案件問責。督促銀行加強基層網(wǎng)點和重點人員管控,繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查,加大問責力度。加強與郵政部門的溝通協(xié)調,推動郵儲銀行二級支行強化操作風險管控。加強案防技防建設,建立農商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運用聯(lián)合機制,推動開發(fā)運用員工賬戶異常信號監(jiān)測系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識測試系統(tǒng),進一步提升案防工作水平。出臺《農村中小金融機構“飛行”檢查長效機制的指導意見》,成立“飛行”檢查大隊,對機構“飛行”檢查進行再監(jiān)督。

8.密切關注新型風險。一是強化信息科技風險。開展信息科技風險巡查,摸清信息科技風險現(xiàn)狀;下發(fā)信息科技風險監(jiān)管工作意見,確保銀行嚴格按照“系統(tǒng)可以外包,責任不能外包”的原則,完善信息系統(tǒng)安全體系,保障業(yè)務連續(xù)性。二是強化市場風險監(jiān)管。督促銀行加強資金業(yè)務管理,提高風險管控能力,關注交易對手風險,嚴防違約風險。三是注重聲譽風險管理。繼續(xù)與媒體合作開展對外宣傳,提高宣傳時效性和針對性,把握輿論引導主動權;督促銀行健全聲譽風險管理機制,加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測。

(三)優(yōu)化金融服務,推動經(jīng)濟社會轉型升級

1.運用信貸杠桿推動產業(yè)轉型。一是強化引領,深入推進銀行業(yè)轉型升級。加強監(jiān)管引領和考核督促,切實推動《市銀行業(yè)轉型升級指導意見》的貫徹落實,確保銀行業(yè)在全市轉型升級中發(fā)揮更加有力的推動作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉型升級行長沙龍”,組織銀行集中探討轉型升級經(jīng)驗,深入挖掘銀行業(yè)轉型升級典型,發(fā)揮示范引領作用,帶動銀行業(yè)全面服務轉型、發(fā)展升級。二是盤活存量,穩(wěn)步退出過剩及落后產能。加強產能過剩重點行業(yè)的監(jiān)測分析,建立淘汰落后產能企業(yè)名單和信貸臺賬,推動銀行與政府部門加強產業(yè)轉型升級合作,通過產能整合重組、技術改造,促進生產資源有效利用,盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產。三是用好增量,將信貸優(yōu)先用于符合國家產業(yè)政策和結構調整升級的行業(yè)和項目,重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術產業(yè)和清潔能源等。完善新興產業(yè)和綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計,推動銀行創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化業(yè)務流程、落實扶持政策,積極推廣專利權質押等適合高新技術企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對醫(yī)藥城的信貸支持力度,推動銀行進駐醫(yī)藥高新區(qū),為醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質金融服務。

2.強化金融消費者權益保護工作。一是持續(xù)深入開展金融知識宣傳普及活動。組織青年員工開展送金融知識下鄉(xiāng)活動,走進工廠、學校開展金融知識宣傳服務,督促銀行網(wǎng)點播放金融知識宣傳專題片,充分運用主流媒體宣傳普及金融知識。二是完善銀行服務投訴處理機制。建立銀行投訴處理機制評估督導機制,對銀行投訴處理情況實施監(jiān)督考核,督促指導銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程,充分發(fā)揮銀行維護消費者權益、處理消費者投訴第一責任主體的作用;加強對客戶投訴情況的分析研究,及時總結經(jīng)驗教訓,采取有效措施減少同類問題反復投訴。三是切實改善柜面服務。優(yōu)化服務流程,減少客戶排隊,提升柜面服務滿意度,為消費者提供更好的服務體驗。規(guī)范開展符合消費者需求的投資理財?shù)犬a品,督促銀行堅持“賣者有責”,為消費者把好產品準入關口,規(guī)范開展業(yè)務宣傳,避免誤導消費者。

3.進一步改善“三農”金融服務。一是加快農村普惠金融體系建設,在優(yōu)化建設傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的基礎上,開展社區(qū)銀行、小微支行試點,積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術的服務模式,提高偏遠鄉(xiāng)村的服務可得性。加強農村中小金融機構的市場定位監(jiān)管,充分發(fā)揮支農主力軍作用,嚴防“脫農進城”趨勢,引導郵儲銀行大力拓展農村金融業(yè)務。二是積極適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展新變化,開發(fā)推廣適用于私人農場、專業(yè)合作社的信貸新模式,探索發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈融資,開展金融支持農業(yè)規(guī)模化生產和集約化經(jīng)營試點。強化對糧食生產發(fā)展的信貸投入,支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農田水利建設,支持新型農業(yè)生產經(jīng)營主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面,加大富民陽光信貸推廣力度,建立富民陽光信貸統(tǒng)計制度和通報制度,開展專項現(xiàn)場檢查。

4.推動小微企業(yè)金融服務增量擴面。一是強化業(yè)務引領。堅持小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標不動搖,認真開展統(tǒng)計監(jiān)測和考核督促;完善“市中小企業(yè)金融服務網(wǎng)”,開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”,進一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動帶領。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務月活動,2014年計劃在市新能源產業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場大型“進基層、入園區(qū)”銀企對接活動,在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場銀企面對面懇談活動,擴大活動影響力,提升活動效果。三是實施創(chuàng)新驅動。通過監(jiān)管創(chuàng)新,探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法,進一步推廣小微企業(yè)免擔保貸款;督促法人銀行針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)7绞剑煌苿诱哟笳叻龀至Χ龋晟菩∥⑵髽I(yè)信貸風險分擔補償機制。四是強化制度保障。推動銀行小微企業(yè)專營機構有效發(fā)揮作用,開展專營機構督查評估,對“六項機制”貫徹落實情況進行跟蹤,對減輕小微企業(yè)融資負擔政策執(zhí)行情況進行督查,不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務覆蓋面。

(四)強化內部管理,提升監(jiān)管效能

1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織開展第二批群眾路線教育活動,深入學習貫徹重要講話和指示精神,對作風之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,用精神開展活動,認真開展批評和自我批評,嚴防搞形式、走過場。突出作風建設,堅決反對“”,緊密結合監(jiān)管中心工作,努力實現(xiàn)作風的根本性改進。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點及重點關注行業(yè)和風險領域,深入實際開展調查研究,緊密聯(lián)系基層解決實際問題。

2.切實推進職工隊伍建設。一是強化知識型隊伍建設。結合工作實際開展業(yè)務學習培訓,全年集中培訓不少于6次,切實提升員工業(yè)務能力。采取論壇、交流、點評等多種形式,組織開展業(yè)務學習研討和交流,樹立主要業(yè)務的標桿性質量標準,供相關科室員工學習對照。二是強化實干型隊伍建設。圍繞“增強干部隊伍素質,提高盡責履職能力”強化基礎管理工作,開展“深化作風建設,塑我監(jiān)管形象”活動,切實提升制度執(zhí)行力。改進督查督辦,確保各項工作任務有效貫徹落實,開展履職評價,提高工作效率和規(guī)范化程度。開展中層干部缺崗競聘和員工輪崗,激發(fā)員工活力,努力做到人力資源效用最大化。三是強化廉潔型隊伍建設。推進廉政文化建設,組織開展警示教育,上好預防職務犯罪警示教育課,落實“一崗雙責”,強化監(jiān)督約束,確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。