重農(nóng)抑商的角度剖析三農(nóng)問題

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一、重農(nóng)抑商思想的內(nèi)容和對農(nóng)民的影響

重農(nóng)抑商的思想源自著名的商鞅變法。有關(guān)商鞅變法的內(nèi)容,史書記載主要有:(1)建立以“什伍”為單位的戶籍制度;(2)建立以戶籍為基礎(chǔ)的“告奸”、“連坐”制度;(3)獎勵人口發(fā)展;(4)建立郡縣制;(5)獎勵耕織,發(fā)展農(nóng)業(yè);(6)重新規(guī)定田畝制度;(7)建立以軍功為主的獎勵機制,抑制貴族特權(quán);(8)抑制商業(yè)的發(fā)展。

可以看見,商鞅變法主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,我們兩千年來重農(nóng)抑商的思想也從這里產(chǎn)生。所有內(nèi)容都只是為了達(dá)成一種目標(biāo):將農(nóng)民牢牢束縛在土地上,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國家的軍事實力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。通過郡縣制將土地分配給農(nóng)民,表面上農(nóng)民獲得了私人的土地,但實際上被牢牢束縛在簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,國家通過直接收繳可以廉價的進(jìn)行物質(zhì)積累,同時限制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如手工業(yè)、商業(yè)等等,農(nóng)民安身立命只能依靠土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),接受國家的剝削。所以在國家富強的同時,農(nóng)民的生活并不能得到相應(yīng)的改善。因此,商鞅變法說到底只是在農(nóng)業(yè)這個單一的領(lǐng)域內(nèi)實行的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,只是一種短期內(nèi)為實現(xiàn)國君的強國稱霸夢想而實行的一種策略和手段。

在這種政策下,雖然秦國國力迅速提升并且實現(xiàn)了大一統(tǒng),但是商業(yè)發(fā)展受到極大傷害,商業(yè)化的停滯也影響到社會的發(fā)展進(jìn)步:商業(yè)化能產(chǎn)生分工,這對農(nóng)民財富的創(chuàng)造甚至民主自由思想的產(chǎn)生都十分重要。

由于在強國富兵這一點上的立竿見影的作用,重農(nóng)抑商的思想不僅被歷代秦國國君所繼承,也被后來其他朝代效仿:抑制民間商業(yè),通過政府進(jìn)行商業(yè)獲得壟斷利潤,同時用封建的土地制度將農(nóng)民束縛在土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國家積累財富。同樣,這種制度締造了中國封建時代的輝煌,但普通農(nóng)民卻為國家的強大做出了巨大的犧牲,他們并沒有獲得相應(yīng)的國家強大帶來的福利。

從表1的數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并沒有出現(xiàn)很大的提升,表2的數(shù)據(jù)則反映,由于人口增加等原因,農(nóng)民擁有的土地則出現(xiàn)相對減少的趨勢,在只能依靠糧食不能從事普通商業(yè)的情況下,土地的減少和產(chǎn)量的相對穩(wěn)定說明農(nóng)民的收入實際上是下降的,農(nóng)民的生活水平并沒有得到相應(yīng)改善。

綜上所述,我們發(fā)現(xiàn),在沒有商業(yè)發(fā)展的情況下,重農(nóng)的結(jié)果并不能使農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,使農(nóng)民的生活水平得到改善,農(nóng)民的收入實現(xiàn)增加。農(nóng)民只能進(jìn)行簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),被牢牢的束縛在土地之上,無法通過其他途徑改善貧苦的狀況。

二、對三農(nóng)問題的再思考

1.三農(nóng)政策的一些分析。2001年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖,2003年繼續(xù)強調(diào):加強對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持,切實保護(hù)耕地,加大投入力度,加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),千方百計增加農(nóng)民收入,確保國家糧食安全。一些主要措施包括:A.控制人口增長,保持農(nóng)村人口穩(wěn)定;B.穩(wěn)定黨的農(nóng)村基本政策,把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村中的基本制度確立下來;C.實行科教興農(nóng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;D.增加農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;E.保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加強水利建設(shè);F.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;G.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);……

從這些意見以及政策導(dǎo)向來看,政府解決三農(nóng)問題的主要思路為:土地方面,繼續(xù)實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民沒有土地的所有權(quán),只有使用權(quán);重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過農(nóng)業(yè)的科技化和加大投入力度來達(dá)到農(nóng)民增收的目標(biāo);進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少各種稅負(fù);保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保護(hù)國家耕地,確保國家的糧食安全。歸根結(jié)底就是通過農(nóng)業(yè)的大發(fā)展來解決問題。

2.政策仍然留有“重農(nóng)抑商”的思維。各項發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施逐步推出,對農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼也層出不窮,但是改革以來,農(nóng)民的處境并沒有根本好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)差距仍在進(jìn)一步擴大,農(nóng)民的權(quán)利仍然得不到保障。改革的效果并不明顯,如果從重農(nóng)抑商的角度來看,不難發(fā)現(xiàn)政策取向確實有失偏頗。

首先,政策層面過分強調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性。農(nóng)民的問題在不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不景氣這一點上,值得思考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位和安全性毋庸置疑,但是這是對國家而言,對于農(nóng)民來說,從上述分析可以看到,單純重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果,生產(chǎn)力并沒有得到很大提高,收入和生活質(zhì)量同樣沒有顯著改善。單純的通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)民的生產(chǎn)補貼來增加農(nóng)民收入是不能治本的。其次,我們也有一系列的戶籍和其他制度在很大程度上限制了農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于戶籍制度的原因,再加上土地的公有,農(nóng)民是很難輕易流動的。即使是進(jìn)城的農(nóng)民工也不能獲得相對豐厚的報酬,更缺乏有效的社會保障制度。我國這些年來的快速發(fā)展中,農(nóng)業(yè)所占的比重越來越小,而工商業(yè)、服務(wù)業(yè)則不斷壯大,如果仍然將農(nóng)民束縛在土地上,是不可能從根本上改變城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢,國民財富的增長不會平等的被農(nóng)民所享有。

雖然重農(nóng)抑商已經(jīng)作為一種批判的對象被現(xiàn)代人所接受,但是具體到農(nóng)民這個群體上,我們始終還是沒有擺脫一些傳統(tǒng)的觀念:農(nóng)民應(yīng)該在土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盡職盡責(zé),通過農(nóng)業(yè)的改善就可以最大程度的幫助農(nóng)民,而不是引導(dǎo)農(nóng)民更多的從事其他產(chǎn)業(yè),進(jìn)行商業(yè)化的分流。所以,要從根本上改變農(nóng)民的現(xiàn)狀,一是要改變我們的幾千年來形成的重農(nóng)、認(rèn)為農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的根本這樣一種思路,不能僅從發(fā)展農(nóng)業(yè)、減輕賦稅的角度來為農(nóng)民增收,而應(yīng)該從鼓勵相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,允許自由流動,讓農(nóng)民從土地和簡單農(nóng)業(yè)上解放出來才能從制度上解決這個問題。比如:改革土地制度,使得產(chǎn)權(quán)更加明晰;改革戶籍制度,建立更健全的社會保障制度,使得人口可以更加自由的流動;加強其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)銜接上更加市場化。

三、結(jié)語

商鞅變法雖然使秦國取得了短暫的強大,但重農(nóng)抑商的思想?yún)s給后來歷代社會的發(fā)展造成了巨大的障礙,尤其是農(nóng)民階層被牢牢束縛在土地之上。從重農(nóng)抑商的角度來看如今的三農(nóng)問題的改革,我們發(fā)現(xiàn),在沒有充分發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的背景下,在沒有土地所有權(quán)和充分流動自由的前提下,許多旨在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的方法實際上有可能限制農(nóng)民的發(fā)展,是重農(nóng)抑商思想的一種現(xiàn)代表現(xiàn)。我們應(yīng)該充分摒棄重農(nóng)抑商的思維模式,認(rèn)識到大部分農(nóng)民的未來并不在農(nóng)業(yè)上,從制度上徹底解放農(nóng)民。