計劃生育檔案管理隊伍建設思考

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摘要：全面二孩政策實施后，計劃生育政策發生較大變化，工作內容也有較大調整。作為計劃生育檔案管理人員，如何加強檔案管理，提升管理隊伍素質，成為擺在計生工作面前的重要課題。要順應時代要求，加強檔案管理隊伍建設，為全面二孩的實施提供人才保障。

關鍵詞：計生檔案；管理隊伍；建設；思考

全面二孩政策的實施是一項重大改革。政策的推行，使檔案管理工作內容發生巨大變化。為適應形勢需求，做好新形勢下計劃生育檔案管理工作，加快檔案事業發展，需要建設一支高素質的檔案管理人才隊伍。只有加強檔案人才隊伍建設，才能不斷提高檔案工作水平。本文結合計劃生育檔案管理工作實際，深入分析檔案隊伍建設中存在的問題，提出有針對性意見建議，為推動檔案管理隊伍建設提供參考依據。

1新時期加強計生檔案干部隊伍建設的必要性

（1）只有不斷加強檔案隊伍建設，才能提高檔案管理工作。隨著信息化建設的加強，檔案管理越來越趨于自動化。信息化的建設為檔案工作現代化提出了基礎條件。全面二孩政策實施后，隨著出生人口增多，育齡婦女信息內容量也大增。過去以手工為主的錄入手段，已經越來越不能適應形勢需求。這就迫切要求我們借助現代化信息手段。要使用現代化的信息技術，首先要求計生檔案管理人員掌握信息基礎知識，提高對信息技術重要性的認識，提高辨別問題的能力，增強處理事務的能力，滿足不斷增長的檔案信息資源的需求；要通過學習，掌握現代科學技術知識，學習現代化設備基本操作能力、電子計算機操作技能、使用互聯網查詢知識、運用多媒體展示相關內容等。要引導檔案管理人員，使用現代化科學技術，提高檔案管理水平。檔案管理隊伍人員水平提高了，素質增強了，視野拓展了，運用知識熟練了，才能更好適應檔案事業發展需要。（2）只有不斷加強檔案隊伍建設，才能適應檔案事業發展需要。全面二孩政策實施后，育齡群眾思想觀念發生較大變化，生育觀念也發生很大轉變。為適應這一形勢需要，很多地方引進現代信息技術。隨著網絡技術的普遍應用，檔案管理工作面臨著許多新情況，出現許多新問題，呈現很多新特點。要適應這一需要，就要不斷加強檔案管理隊伍建設，提高檔案隊伍理論知識，增強業務能力，提升其管理水平，不斷增強檔案管理人員的綜合素質。只有這樣，才能更好適應計生檔案管理的需要。（3）只有不斷加強檔案隊伍建設，才能推動檔案管理工作走上制度化、規范化軌道。計劃生育關系到千家萬戶，與每名群眾切身利益息息相關。信息差錯，損害的是群眾利益，帶來的是群眾利益的損失。要適應計劃生育政策轉型需求，就要加強檔案干部隊伍建設，增強檔案管理隊伍綜合素質。要完善檔案管理工作制度，嚴明檔案管理崗位職責，加強檔案管理工作監督。要加大對檔案管理工作指導力度；要引導檔案管理人員，加強職業道德建設，增強責任感和事業心，一絲不茍地做好檔案管理工作。要加強檔案規范化制度建設，促進檔案管理更加規范。

2現階段計生檔案管理隊伍存在的問題及原因分析

隨著信息時代的到來，同時伴隨著全面二孩政策的實施，信息量不斷增多，對檔案的技術要求、規范管理也提出更高要求。但現實中，出現了許多與檔案管理不相適應的地方。主要是：（1）對計生檔案重視程度不夠。很多單位認為，檔案只要保存好就可以了，不需要安排專業人員，也不需要制定嚴格的檔案管理制度。至于定期檢查，更談不上了。由于重視程度不夠，很難做到檔案規范化管理。隨之帶來的是計生檔案管理隊伍建設的弱化。（2）從事計生檔案管理工作的人員年齡偏大。很多單位不是把懂信息技術、懂計算機的年輕同志充實在檔案管理工作一線，而是使用年齡偏大的人員從事檔案管理工作。還有的單位使用返聘人員，作者調查某個縣級市的17個鎮（街道）衛生和計劃生育服務站，從事檔案管理工作的21名同志，50歲以上的16人，45～50歲的3人，只有2名同志45歲以下。足以說明問題。（3）從事計生檔案管理人員學歷偏低。很多單位把學歷層次高的人員充實到辦公室、政工科以及其他業務科室，安排一些參加工作早、學歷低的同志負責檔案管理。作者調查一個縣級市15個鎮（街道）衛生和計劃生育服務站，18名負責計生檔案管理的同志，高中（中專）以下學歷的13人，大專學歷的2人，只有1人本科學歷。（4）計生檔案管理人員兼職過多。很多單位專兼職檔案干部工作經常調整。由于人手不足等原因，很多單位沒有配備專職檔案管理工作人員。有的單位，計生檔案管理人員除負責檔案管理外，還兼職文書、內勤等工作。部分單位的計生檔案管理干部，業務水平限制，只好邀請專業人士代為加工整理檔案。這些都影響了計生檔案管理工作的正常開展。（5）計生檔案管理人員普遍缺乏電腦知識。由于計生檔案管理人員年齡偏大，學歷較低，加上變動頻繁，工作時間緊等原因，電腦、網絡、多媒體等培訓工作跟不上，多數計生檔案管理人員對業務不夠很熟悉，對電腦系統操作不熟練，無法適應新時期檔案工作的需要。當前從事計生檔案管理工作人員，由于很大一部分年齡偏大、學歷較低、缺乏專業知識，計生檔案管理人員配備較隨意，個別人員是從工會、共青團等群團組織轉移過來的，有的是從下屬單位借調的，缺乏檔案管理的專業知識，沒有檔案管理的工作經歷。同時，計生檔案管理人員開展專門的檔案管理知識培訓機會少，多數憑經驗工作，思想觀念滯后，能力欠缺，無法適應新時代檔案管理工作需求，更談不上具有檔案管理工作創造力。上述問題的形成，主要原因可歸結為幾個方面：一是衛計部門負責人計生管理檔案意識不強，重視程度不夠。二是思想認識不到位。認為計生檔案工作不是計生工作的核心，又不產生經濟效益，不需要放在重要位置來抓。三是對計生檔案管理工作考核力度不夠。衛生計生工作目標責任制考核中，檔案管理工作所占比值小，衛計部門負責人自然就不會把計生檔案管理工作作為重點工作來抓。四是部分衛計部門人手不夠，導致部分單位只能一人多崗。有的單位只好出資邀請專業人士來整理檔案，整理之后即束之高閣，使計生檔案管理工作失去了應有之義。

3強化計生檔案管理工作隊伍建設的建議

3．1提高對計生檔案管理隊伍建設重要性的認識。衛計部門主要負責人應該把計生檔案管理隊伍建設作為抓好計生工作的前提，從思想上認識計生檔案管理隊伍建設工作的好壞對計生工作有著至關重要的影響。要把計生檔案管理隊伍建設工作擺上重要議事日程，做到年初有計劃，期中有落實，年末有考核。要加大宣傳力度，采取印發宣傳冊、制作宣傳欄等有效形式，或采取以會代訓的形式，宣傳計生檔案管理隊伍建設的重要性，增強計生檔案管理工作人員的責任感和使命感，讓全體檔案管理工作人員都明確計生檔案管理的重要性，形成強化計生檔案管理工作合力。3．2健全計生檔案管理隊伍工作制度。衛計部門主要負責人要把計生檔案管理隊伍建設納入計生工作目標責任考核，并賦予適當分值。條件成熟的衛計部門可以將計生檔案管理隊伍建設作為專項考核，形成完善的獎懲激勵機制。在此基礎上，認真總結檔案管理隊伍建設的好經驗、好作法，探索檔案管理隊伍建設的有效形式，明確計生檔案管理人員準入、退出機制，形成從檔案收集－立卷－儲存－使用的一套完整的制度。明確檔案管理責任，科學設置計生檔案信息管理部門，設置專業崗位，確保計生檔案管理工作有人抓、抓得好、抓得實。針對檔案管理人員流動性大、配備不全等問題，要建立人才儲備制度，防止出現人才斷檔。在干部調整中要充分考慮檔案管理工作的連續性，對工作優秀的提拔使用后，要及時補充新人，保證工作不斷檔。3．3采取有效措施改善檔案管理隊伍結構。要不斷改善檔案管理隊伍的年齡結構。針對衛計部門檔案人員年齡偏大的問題，要加大工作力度，加強檔案管理人員挑選使用，把優秀人才充實到計生檔案管理工作崗位。其一，保留部分檔案管理經驗豐富的老同志，做好傳、幫、帶工作，加快培養一批年富力強的管理人員。其二，加強作為中堅力量的中年人隊伍建設。中年人具有一定的工作經歷和工作經驗，雖然經驗比不上老同志，但可以起到承上啟下的作用，況且有些已經是本單位業務骨干。要為他們創造良好的環境，讓他們充分發揮作用，把檔案管理工作做好。其三，加大年輕人培養力度。發揮年輕人敢作敢為的優勢，大膽使用年輕人，促其早日成才，增加檔案管理隊伍儲備力量。同時，不斷改善檔案管理人才知識結構，部門招聘或招考時，設立檔案管理專業崗位，并規定報考條件為本科以上學歷。專業則突出計算機、檔案現代化等，為檔案管理選拔優秀人才。3．4不斷提高計生檔案管理隊伍整體素質。計生檔案管理工作開展的好壞，取決于檔案管理人員的綜合素質。要做好檔案管理工作，就要強化計生檔案管理人員素質建設。要加強檔案管理人員職業培訓，結合日常培訓、專門培訓，讓工作人員明確，檔案管理是一項極其重要的工作，做好檔案保密是檔案管理人員基本的素質，以此督促檔案管理工作人員對自己嚴格要求，扎實開展工作，不因自身過失造成檔案缺失、落漏或錯誤等問題。要加大檔案管理工作人員培訓力度。對現有的工作人員，采取專家講座、外出學習、脫崗輪訓等多種形式，加強業務知識培訓，不斷提高計生檔案管理隊伍的整體素質。3．5為計生檔案管理人員創造良好工作條件。衛計部門要加大對檔案管理工作的投入，按照檔案管理現代化的要求，配備內存足夠的微機、視頻儀等設施設備。要按照要求配備專門場所，特別要配備升降門、消防栓、除濕器等專業設備，防止或盡量避免檔案損壞。要順應檔案管理數字需求，及時將有關信息錄入電子數據庫，達到“一檔雙存”要求，方便檔案查閱使用，提升檔案管理和使用效率。

4結語

綜上所述，在計生管理中，檔案管理是一項基礎性工作，但長期以來缺乏足夠重視，檔案管理存在一些問題，針對存在的突出問題采取有效措施加以解決，有利于提升計生檔案管理水平，更好地服務計生管理工作。

作者:劉衛麗 單位:煙臺市計劃生育藥具管理站

參考文獻

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［2］閆程翔．企業計劃生育工作研究［J］．中國林業產業，2016，（1）：120．

［3］黃彝忠．檔案管理之理論與實際［M］．北京：檔案出版社，2007．