全面推進我國批發市場跨世紀的戰略性調整、創新與發展

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全面推進我國批發市場跨世紀的戰略性調整、創新與發展

黨的十四屆三中全會指出，“進一步發展商品市場，在重要商品的產地、銷地或集散地，建立大宗農產品、工業消費品和生產資料的批發市場。”改革開放以來，從農貿市場與集貿市場開始，批發市場從小到大，從少到多，二十年的路程走得怎樣，面對二十一世紀，批發市場將如何發展，本文就此談一些看法。

一、我國批發市場的發展已取得明顯的階段性成果

我國批發市場起源于80年代初期，大致由三個方面形成，一是原有農貿市場和集貿市場基礎上發展起來的；二是在原有商業、糧食、物資、供銷等流通部門的購銷中心的基礎上形成的；三是為適應經濟發展的要求而興建的。90年代以來，我國批發市場進入了一個快速發展時期，成為我國經濟發展的一個新的增長點。

從數量、品種上講，我國批發市場已得到了迅速發展，批發市場體系初步形成。據統計，在工商部門登記的各類商品市場有9萬5干多家，管理相對規范的有5—6萬家。在5—6萬家中大約設有1300萬個攤位，1998年成交額達2．1萬億元。上規模的各類批發市場有10000多家，其中農產品批發市場4000多家，工業消費品批發市場2400多家，生產資料批發市場5000多家。目前，我國已初步形成了包括糧油、農副產品、日用工業品、生產資料在內的，以農副產品批發市場為重點的，有形市場和無形市場相結合的，門類齊全的批發市場體系，成為有中國特色社會主義市場經濟體系的重要內容。

批發市場交易規模迅速擴大。通過批發市場交易的商品銷售額已占全社會商品零售總額的三分之一。1998年，全國各類批發市場中，年交易規模超過億元的市場有1000多家，其中山東、浙江各有200多家，江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、廣東等省各有100多家。小商品批發市場是發展最快的一類批發市場，年交易規模過百億元的就有十幾家，交易規模最大的義烏中國小商品市場1998年交易額突破了200億元。農產品批發市場交易規模近年來迅速擴大，大多數省市都有年交易額過10億元的農產品市場，其中，深圳布吉農產品中心批發市場1998年交易額接近70億元。

我國批發市場經過近十幾年的發展，在配置資源、擴大內需、引導生產、搞活流通、形成價格、推動經濟發展等方面發揮了重要作用。主要表現在以下幾方面：

第一，在擴大內需、開拓市場和宏觀調控中發揮了重要作用。批發市場是為滿足不同層次消費需求而發展起來的，農產品批發市場，特別是蔬菜批發市場正成為城市“菜籃子”供應的重要載體，通過南菜北運等綠色通道的建立，調節了因季節變化的蔬菜需求，豐富了城鄉居民的生活。各地小商品市場以農村居民為主要消費群體，基本上滿足了廣大農村對日用工業消費品的需求。生產資料市場為工農業生產提供了必不可少的原材料。糧食批發市場在國家糧食宏觀調控中正發揮著積極的作用。

第二，在豐富商品流通模式，促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。批發市場的建立，突破了我國傳統的僅靠商業零售和一、二級批發站的流通模式，實現了通過批發市場進行批發、零售的新模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為我國現行流通模式中不可缺少的組成部分。

第三，在活躍地方經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立批發市場，一方面為農產品與鄉鎮企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為農業與鄉鎮企業調整產品結構提供了市場需求等方面的信息。通過建立批發市場，還帶動了交通運輸、通訊、旅游、商業服務業、加工業的發展。批發市場也己成為當地財政稅收的重要來源。總之，真正起到了“建一個市場，帶動一片產業，搞活一方經濟，富裕一方人民”的作用。

第四，在吸收下崗人員再就業和解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。近年來，在國有生產、流通企業經營困難，普遍出現虧損的情況下，批發市場通過不斷完善功能，不但沒有出現虧損，而且保持著良好的發展勢頭。一些地方政府提出“退二進三”的措施，以發展第三產業尤其是流通產業為重點。來解決國有企業下崗職工再就業問題。據初步統計，各類批發市場的從業人員超過1000萬人，其中相當一部分來自下崗職工。

第五，在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。隨著批發市場中信息網絡的建立，各類批發市場通過市場供求信息的傳遞，及時向生產廠家提供了市場供求動態，為生產廠家調整產品結構提供了依據。一些農產品批發市場的商品價格已成為各地同類商品的參考價格，而且成為國家制定價格政策的重要參考依據。

二、我國批發市場建設與發展取得的基本經驗．

1、走統籌規劃，依靠政府搭臺發展的路子。批發市場的健康發展，必須建立在統籌規劃的基礎上。各地批發市場發展實踐證明，凡是注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，批發市場就能夠健康有序發展。

2、走準確市場定位、辦特色市場發展的路子。無論是產地市場、銷地市場，還是集散地市場都必須依托當地優勢，選擇經營品種和發展規模。壽光蔬菜批發市場、紹興輕紡城依托當地產品和種植業優勢，走市場連基地，基地促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎。河南中原芝麻批發市場、浙江海寧皮革服裝城、深df5浦田農產品批發市場分別以其經營品種、款式與價格優勢、新的交易方式為特色，確定了其在同類市場中的領先地位，并保持強勁的發展勢頭。河北保定依托傳統優勢，發展特色市場，一舉成功，如安國東方藥城、留史皮毛、望都辣椒、滿城草萄市場等等。

3、走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能發展的路子。市場的競爭，很大程度上可以說是管理與服務的競爭。辦市場并不是簡單的物業管理，而是要不斷創新服務手段和方式，一切以客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，增強市場的凝聚力。

4、走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的“一手錢，一手貨”的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模式，是促進批發市場發展的重要內容。大多數市場在這方面進行了有效探索，如一些市場通過舉辦展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模；一些市場在現貨倉單交易方面上進行了大膽探索，如中國商品交易市場、華通有色金屬中心批發市場“、昆明商品中心批發市場等，取得了較好的效果，有的已開始在電子商務方面進行積極探索；一些市場在拍賣、計算機網絡交易方面進行了嘗試，為市場發展注入了活力；一些市場積極引進現代營銷方式，把連鎖經營、、配送等新型流通形式引入批發市場。

5、走以股份制形式辦市場的發展路子。一些市場在股份制改造方面進行了探索，為市場注人了新的活力。如深圳布吉農產品中心批發市場、紹興輕紡城等通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場面臨的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變。西南建材中心批發市場、武漢武泰閘農副產品中心批發市場、義烏中國小商品市場、合肥長江批發市場等在股份制改造方面進行了積極探索，有效地實現了批發市場管理機制創新。

6、走批發市場+基地+農戶，產供銷一體化發展的路子。批發市場在開拓農村市場中的作用正在逐步顯現出來。一些市場通過在農村建基地的形式，走“市場加農戶”、“公司加農戶”、產供銷一條龍的發展模式，既為市場培育了穩定的供貨渠道，又開拓了農村市場。

三、當前制約我國批發市場改革與發展的主要因素

1、批發市場法制建設嚴重滯后，不適應我國市場經濟發展的要求。我國批發市場走過近20年的發展歷程，至今仍沒有一部國家統一的法律來進行規范制約，甚至連一部統一的法規性文件都沒有，使我國批發市場的市場準入與運作不規范，無序競爭，盲目重復建設，也給各地批發市場的有效管理帶來了困難。有些地方的批發市場處于一種自由、無序、盲目發展的狀況。假冒偽劣商品在批發市場仍然比較嚴重。

2、部門分割，多頭管理依然存在。從中央到地方，許多部門都參與批發市場的建設和管理，造成批發市場在管理上、政策上的不統一，看起來有關部門都在管批發市場，一到需要解決問題時，誰都不能負責到底。許多部門向批發市場收取20多種名目的費用。

3、重復建設現象嚴重。由于辦批發市場旱澇保收，一些單位與企業紛紛把目光轉向批發市場，造成了批發市場的大量重復建設。如北京市大大小小建材類專業批發市場就有40多家，鄭州市食品批發市場就有9家，大大超過了城市的需求，為了爭奪有限的經營客戶，陷入惡性競爭之中，結果誰也發展不起來，出現了不少“空殼市場”。公務員之家版權所有

4、市場發展缺乏創新，發展后勁不足。一是重視市場數量發展，不注重市場質量提高；二是重建設、輕管理。市場投資主體對市場的管理僅僅停留在物業管理的層次上；三是交易方式落后，許多市場仍停留在原始的“一手錢，一手貨”的交易模式上，攤位制仍是大多數市場普遍采用的辦法3四是面對日益激烈的市場競爭，市場缺乏適應性，對經營品種不能及時作調整3五是市場缺乏發展資金，不能及時有效地完善市場功能；六是市場管理機制缺乏創新，在激烈市場競爭中仍采用過去老一套管理辦法和營銷方式。

5、一部分市場管理人員和交易人員素質低，‘市場網絡化建設緩慢。管理人員熟悉集貿市場的運作，對現代流通模式和現代企業管理方式了解得少。市場交易人員素質更是參差不齊，只注重眼前利益，缺乏長遠的發展眼光。市場網絡化建設緩慢，更是制約大多數市場發展的重大因素。

四、積極開拓，努力實現跨世紀批發市場的戰略性轉變

批發市場從起步到發展有近20年，雖然全國發展很不平衡，東部沿海省市已基本飽和，中西部地區還有較大發展空間，但從總體上講，我國的批發市場已基本完成發展期而進入調整期，面臨著一個業態提升，扶優扶強，功能擴充，管理升級，二次創業的嚴峻挑戰。批發市場與企業一樣，在激烈的市場競爭中，優勝劣汰。但批發市場這種流通模式在相當一段時間內，如在2010年至2020年期間，由于我國還是一個發展中國家，城市化水平低，各地經濟發展的不平衡性，加上傳統的消費習慣，還將存在與發展，充滿著活力，但數量不應增加，而應減少，一些名牌批發市場將存在更長的時間，特別是農副產品批發市場存在的時間會更長。如何實現跨世紀中國批發市場的戰略性調整、創新與發展呢?

1、實現批發市場的管理創新，向法制化轉變。市場經濟就是法制經濟，批發市場作為市場經濟的一種形式，必須通過法律手段進行規范化發展。盡早出臺《批發市場管理條例》，進而出臺《批發市場法》，為我國批發市場創造良好的發展環境。在國家目前還沒有出臺這方面法律的時期，可先制定地方性的批發市場管理辦法。同時要根據當地經濟發展的需要和資源優勢，認真做好市場發展規劃，嚴格按照規劃，建設和發展市場，消除重復建設和不利于市場發展的因素。促進市場的健康發展。我國批發市場建設的重點是抓好與人民生活密切相關的農副產品批發市場建設，工業消費品和生產資料市場重點是抓現有市場的完善和提高，一般不再新鋪攤子。

2、實現批發市場的組織創新；向質的提高轉變。走出傳統的只注重數量增加，而忽視優化市場質量的發展模式，在重視市場硬件建設的同時，加強市場軟件建設，完成市場由外延擴張向內涵發展的過渡。市場建設的重點要放在市場功能的完善上，通過對現有市場的改造、擴建和軟件設施的配套建設，來擴大市場規模。要大力發展專業化市場，綜合性市場要按經營品種的商品特性進行分類，建立專業交易區，專業性市場要重點培育代表市場特色的品種，形成市場自己的特色，建立起各具特色的市場群體。要大力培育有影響力的交易商，特別是一級批發商，大力培育市場中介組織與經紀人隊伍。要根據市場需求。及時調整商品結構，增強市場的競爭能力。努力實現批發市場與產業基地的有機結合，走市場連基地。基地促市場的發展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發展模式。

開拓農村市場是黨中央提出的擴大內需、開拓市場的長期戰略方針。批發市場在開拓農村市場中有著得天獨厚的優勢，只有占領了農村市場，批發市場才有生存和進一步發展的空間。

3、實現批發市場交易方式的創新，向集約型轉變。批發市場不是簡單的商品中轉站，從世界批發市場發展趨勢來看，批發市場必須具備“商品集散、財務結算、信息傳播和形成價格”四大功能。因此，我國

批發市場的發展，必須圍繞上述四大功能的實現來進行完善，逐步把批發市場建設成為商品的集散中心、信息中心、價格形成中心和統一結算中心。要逐步走出干篇一律的攤位制的對手交易模式，積極把連鎖、、配送、拍賣等現代營銷方式引入到批發市場中來，通過辦分市場和連鎖經營，實行總經銷、總，大力開展配送業務等形式來豐富市場交易模式，大膽探索網絡交易、倉單經營等符合批發市場運作的交易方式。要積極促進批發市場信息網絡建設，逐步形成全國聯網的信息網絡體系，實現有形市場與無形市場的有機結合，推動批發市場朝著適應現代流通改革要求的方向發展。

4、實現批發市場形象創新，向成為優質產品的集散地轉變。過去，一提到批發市場，就與假冒偽劣商品聯系到一起，特別是小商品市場表現得更為突出，嚴重損害了批發市場聲譽。近年來，一些市場認識到產品質量的重要性，采取了一些措施，但力度不夠，假冒偽劣商品仍然在相當一部分市場中存在。我們正在開展的百城萬店無假貨向批發市場延伸活動，目的就是提高批發市場中經營商品的質量，在批發市場中逐步杜絕假冒偽劣商品，樹立批發市場的新形象。

5、實現批發市場制度創新，向投資多元化轉變。實踐已經證明，批發市場的單一投資主體的管理模式，已不適應批發市場發展的要求。要按照《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，積極引導批發市場運行和管理體制向現代企業制度方向發展，通過對現有批發市場的改組、改制，努力實現跨所有制、跨行業、跨地區的聯合，實現批發市場的戰略性重組，通過股份制形式來經營管理批發市場。加強聯合，是市場經濟發展的趨勢，各同類市場要通過兼并、聯合，擴大市場規模，增強市場的競爭能力和輻射力。