農業現代化與農村公共管理研究

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摘要:目前，我國正在為實現農業現代化做著不懈努力，而農村公共管理的水平決定著農業現代化的實現進程，因此有必要了解清楚農業現代化與農村公共管理的相關性。就農業現代化及農村公共管理的現狀、相關問題和未來發展方向進行了討論。

關鍵詞:農業現代化;農村公共管理;新農村建設;關聯性

當今時代是一個高度信息化的時代，世界在全面信息化的道路上飛馳，農業信息化水平也在不斷提升，信息技術滲透到農業的方方面面，形成特有的農業生產方式和具有中國特色的農業信息化。農業信息化水平影響著我國農業現代化的進程，高度信息化促進了農業現代化的發展。

1農業現代化發展現狀及問題

目前，我國正在建設具有中國特色的農業現代化，但在發展的同時也面臨著問題和挑戰。傳統的農業生產方式需耗費大量人力物力，效率較低，已不能滿足經濟發展、人口增長等一系列社會進步所帶來的新要求。為走出具有中國特色的新型農業現代化道路，我國目前正致力于運用高新技術替代原有的傳統農業生產手段，在不斷學習國外先進技術的同時，也在不斷自己探索和研究新技術，結合我國農業生產實際，通過合適的生產技術，提高農業產量，適應社會發展。面對不斷增長的人口，糧食問題已成為全國乃至全世界亟待解決的首要問題。若想跟上人口劇增的步伐，提供足夠的糧食，唯有努力提高農業現代化水平。而近年來，隨著“二胎”政策放開和城鄉生活水平的飛速提升，我國的糧食消耗量正在逐年飆升，照此速度發展到2020年，我國的糧食需求將達到7億t，人均達到500kg［1］。而在滿足需求和提高農業產量的同時，也要注重質的提升，保證人民的生命健康狀況。因此國家必須找到正確的農業生產方式，在提高產量的同時注重質量的嚴格把控，走出一條具有中國特色的新型農業現代化道路，實現自然資源和農業生產的可持續發展。隨著改革開放進程的不斷推進，我國的工業水平、信息化水平和第三產業等方面都在飛速發展，但農業生產水平和相關經濟卻發展緩慢。中國傳統農業生產水平低下，是當代中國經濟發展的一大阻力，城鄉經濟水平差距不斷擴大，貧富差距懸殊，導致了一系列社會問題的出現。只有加快農業現代化的進程，大力發展農業，提高生產效率，才能使這一問題得以解決，實現城鄉經濟水平同步和諧發展。

2農業現代化發展對策

首先，由于農業現代化發展不夠完善，對于水資源、土地資源和人力資源的利用不夠充分，存在較多的不合理利用情況，因此應提高資源的利用率。其次，雖然我國國土廣袤，但是可利用的耕地并不多，開發新耕地可以在很大程度上增加農業產量及工作崗位。再者，運用高度精細的生產方式，能夠改善原有的農業生產狀態，提高產量，增加收入，吸引更多人投入到農業生產中，加速農業現代化的發展。另外，發展農業的生態化技術，以生態科學的相關理論為依據，研究和探索各種生物之間的相關性和相似性，并將其運用到農業現代化的發展和研究中，從而最大程度地節約資源，減少污染，維持大自然的生態平衡，形成良性循環，使農業生產能夠平穩正常進行。此外，在全球經濟一體化的大形勢下，我國農業的核心水平和競爭力亟待提高。隨著我國與世界各領域的合作愈發深化，農業的進出口給農業生產帶來了巨大的機遇和挑戰。我國應積極利用各種資源，發揮自身優勢，拓寬全球市場，同時也應學習國外先進的生產技術，不斷積累寶貴經驗，提升我國農業的核心競爭力。

3公共事業現狀及問題

3.1投入不平衡。我國公共事業對于農村與城市的投入比例有一定差距，這也是造成城鄉發展速度和水平不同步，貧富差距加大的重要原因。我國公共事業中的扶貧事業廣大受眾即是農民，但對于公共事業的投入已遠不能滿足農村發展的需求，也阻礙了農業現代化的進程。其次，農村的基礎設施建設也遠不如城市，能發揮巨大作用、與農村生活密切相關的設施不多，廣大農民的生活環境和生活狀態未得到明顯改善，垃圾處理和飲用水凈化等問題仍嚴重困擾農民的生活。3.2缺乏相關管理人才。近年來，城市發展速度明顯快于農村，大量人才涌向中心城市，造成人才比例嚴重失調，但農村的發展離不開相關人才的專業知識和力量。雖然國家對此提出了相應的支持戰略，如西部大開發、發展大學生村官等，但是效果并不理想，一些人才在來到農村短時間后便選擇離開，難以扎根農村，農村的相關問題依然得不到長期有效的解決［2］。3.3基層單位工作方向不清。作為最基層的行政單位，村的相關職能模糊不清。農村的干部普遍缺乏公共管理的經驗，雖然他們對于實際情況比較熟悉，但因缺乏相應的知識和技術，而將過多精力投入到應對計劃生育、收糧、集資和村民之間的矛盾糾紛等問題，使公共管理的相關問題一再擱置。3.4缺乏完善的法律體系。經過數十年的努力和發展，我國已經建立了法律體系來支持農村公共事業，但是仍缺乏相應的法律條文來面對具體的農村事務，，一些問題找不到合理的法律途徑來解決，一些利益主體間的矛盾不斷激化，影響了農村經濟的發展進程，不利于社會的和諧發展。

4農村公共管理發展對策

公共管理最核心的內容和職能是根據社會大眾的需要，提供相應的公共產品和服務，按照國家提出的相關要求，努力改變農村和農業的落后面貌，提高農村經濟水平。其基本范圍包括農村的教育、文化、公共交通、科技、人口、資源和衛生等社會公共事業［3］。首先，建設社會主義新農村，實現農業現代化與政府的監管密不可分，農業產品和生產資料都被其監管。近年來，農產品的質量安全引起了人民的高度關注，并且進一步深入到了農業生產的各個環節中。因此，政府應加強對行政及市場的監管。其次，公共管理人員應將發展農村經濟視為畢生之責任，牢牢把關農村經濟的發展，根據當地的實際情況提出合理的經濟發展戰略規劃，因地制宜，制定產業計劃，根據社會經濟情況的變化進行調整，讓計劃趕得上變化。切實關注和保護村民利益，幫助村民化解生產生活中的風險，解決農民遇到的實際問題。堅決擁護黨和國家的領導，發展和堅持科學發展觀，團結和依靠農民的力量，學習和靈活運用科學知識和技術。實現國家提出的“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業。不斷調整和優化農業產業結構，努力打造特色農業、綠色農業，改善原有的農業生產結構，加快農業現代化的進程。再次，在提高農村經濟水平的同時，要不忘民生問題的發展。加大投入力度，改善和創造條件，整治落后不堪的村容村貌。加強農村基礎設施建設，縮小城鄉差距。加大力度改善農村的醫療和教育狀況，解決農民看病難、看病貴的問題，并提高農民的文化知識水平，徹底消除文盲，使其更好地適應社會生活，使居者有其屋，耕者有其田，病者有其醫。此外，還要注重對于農民自身合法權益的保護。在部分地區，公然侵犯農民合法利益的情況不在少數，農民由于自身條件所限，不能很好地利用法律武器來保護自己。因此需要政府出面干預，一方面對農民普及法律常識，使其學法、懂法、守法和用法，另一方面政府應主動出擊，嚴格杜絕侵犯農民利益的現象發生［4］。

5結束語

我國作為一個傳統的農業大國，近年來農業及其相關問題越來越被重視，農業方面的投入比例也逐漸增大，農業現代化能否進一步發展更直接關系到我國的現代化宏偉目標能否實現。而實現農業現代化的關鍵在于新農村的現代化建設，只有提高農村公共管理水平，才能使城鄉協調發展、共同進步，進而實現我國的農業現代化。

作者:馬云超 單位:西安文理學院經濟管理學院

參考文獻

［1］汪訓前，楊文，葛雙桃．到2020年我國糧食需求約14000億斤［EBOL］．2016(2016-08-24).http:www.sohu.coma111871799_119680．

［2］畢勁．我國西部地區人力資源存在的五大問題［J］．科技進步與對策，2005，22(9):39-40．

［3］胡志平．重構農村公共產品和服務的提供機制:基于鄉鎮政府職能轉型的分析［J］．改革與戰略，2009，25(4):97-100．HuZhiping．Reconstructionontheprovisionmechanismofruralpublicgoodsandservices:basedonthetransformationofthetown-ship'sgovernmentfunctions［J］．Reformation＆Strategy，2009，25(4):97-100．

［4］陳祥梅．論新農村建設中的農村公共管理［J］．佳木斯大學社會科學學報，2010，28(1):43-44．ChenXiangmei．Astudyofruralpublicmanagementinthenewru-ralconstruction［J］．JournalofSocialScienceofJiamusiUniversity，2010，28(1):43-44．