市場化改革中公共政策論文

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一、我國公共政策執行中存在的問題

我國地域面積廣大，具有眾多的民族，經濟和社會、文化發展亦不均衡，使得影響我國公共政策執行存在著一系列的影響因素。具體來說，包括政策的宣傳、分解、物質組織準備、實驗、全面實施，以及協調和監控等多個環節。筆者結合實踐工作經驗，簡單羅列一些當前比較突出的問題。

1.存在選擇執行的問題

所謂選擇執行問題，是指公共政策在實際運行過程中，行為主體偏離主觀意愿，不重視政策的整體要求，對公共政策實行選擇性執行的行為。這樣一來，公共政策就不能在整體上得到切實的落實。當然，公共政策在形成的時候，就是相互依存的整體部分，由若干個部分組成。

2.存在機械式執行的問題

機械執行的概念主要是指在政策執行過程中，地方下級政府沒有真正領悟政策制定的初衷、目的、精髓，也沒有與本單位、本部門、本地區的實際情況很好的結合，生搬硬套上級文件規定，形成了“上級利好的政策，被下級念歪經，辦壞事”，貌似執行，實際上則是南轅北轍。機械執行影響了中央政策和上級命令的嚴肅性，使中央政策和上級命令流于形式。同時也束縛了地方政府和部門工作的主觀能動性，造就一些“懶惰”政府的不作為現象。

3.敷衍執行的問題

政策執行過程中政策執行者地方保護主義和本位主義思想嚴重，主觀上敷衍塞責、應付了事，只注重政策的宣傳，不注重政策落實，只注重表面發動，不積極采取行動，落實政策執行的組織、人員、資金等各種要素，存在著一定的敷衍執行的問題。他們只是“原原本本地傳達，大哄大嗡的宣傳，徹徹底底的落空”，不去考慮本地區、本部門、本行業政策執行的客觀環境和現實條件，對政策問題不做具體分析。

二、促進市場化改革中我國公共政策執行的策略

隨著我國市場化改革的不斷深入，公共政策也一定要向著更加規范和科學的道路上前進。筆者根據以上出現的實際問題，認為可以從以下幾個方面進行改進。

1.增強公共政策執行的可操作性

國公共政策執行中出現問題的一個重要原因，就是公共政策本身的有限性、公平性、法定性而造成的，說到底是公共政策在制定過程中缺乏科學化、民主化和可操作性。因此，必須要全面提高公共政策自身的質量，增強可操作性。

2.提高公眾參與的積極性

由于公共政策的執行中，公眾是影響執行狀況的一個重要因素，因此，要重視公眾參與的積極性。在提高公眾參與的積極性方面，可以通過加強對行政執行人員的素質進行加強，強化他們的職業道德修養，以提高他們在提高公眾參與積極性方面可以取得良好效果。還要提高他們的實際工作經驗，培養服務公眾的意識，這些都是保證公共政策可以順利執行的關鍵所在。

3.對公共政策的執行機制和環境進行完善

公共政策執行環境的好壞，對公共政策執行力也具有比較大的影響，只有好的公共政策執行環境，才可以有利于公共政策的順利推進和執行。首先，要對公共政策執行的監督機制進行完善，對其中影響執行機制的因素進行綜合治理，創造良好的內部環境。其次，要加強對公眾的輿論宣傳，讓公眾自發的去接受和自動去接受公共政策的執行。第三，要加強公共政策執行的資源環境治理，這也是保障公共政策環境可以良好執行的一個重要基礎。

三、結語

政策和策略是黨的生命，黨的方針政策是中國共產黨執政的重要政治手段，而正確地執行黨的方針政策，是我們黨領導全國政治、經濟、文化和社會發展的有力保障。因此，我們應該借著市場化改革的步驟，深入貫徹執行我國的公共政策，為祖國的偉大復興貢獻自己的力量。

作者:閆文杰單位:中南大學