芻議公共政策下的搖號(hào)購車政策

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一、中簽率低引發(fā)的現(xiàn)象

伴隨著申請(qǐng)者人數(shù)不斷增多，小客車中簽的概率越來越小。自2011年1月北京市進(jìn)行首輪搖號(hào)以來，前7個(gè)月的中簽比例持續(xù)下降。有關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月個(gè)人小客車指標(biāo)的中簽比例分別為:10．6:1、16．6:1、22．6:1、27:1、30．3:1、32．8:1、34．9:1。8月中簽比例為34．3:1，中簽難度稍稍低于7月。2011年的9月－2012年1月，中簽比例分別為:35．7:1、37:1、39:1、40．8:1、43．1:1，從數(shù)據(jù)上看，小客車指標(biāo)搖號(hào)的中簽難度越來越大。近日北京緩解擁堵網(wǎng)站，2012年11月下旬，申請(qǐng)搖號(hào)總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破120萬人，搖號(hào)中簽率已降至67:1，再創(chuàng)新低。然而一邊是中簽難度的越來越大，另一邊卻有7個(gè)月連續(xù)中簽的“搖號(hào)帝”的橫空出世。還有媒體報(bào)道出北京交管局長因在購車搖號(hào)過程中徇私舞弊被紀(jì)委立案調(diào)查。在北京號(hào)牌成為稀缺資源后，圍繞機(jī)動(dòng)車號(hào)盤的一套相關(guān)的市場利益鏈條，已經(jīng)悄然形成。隨著“購車搖號(hào)”中簽難度越來越大，汽車“剛需族”與“棄號(hào)族”的矛盾不斷激化。搖號(hào)購車全家上陣“占坑”來提高中簽比率，這種現(xiàn)象在搖號(hào)首月便已出現(xiàn)。買賣購車指標(biāo)、以租代售等牟利亂象時(shí)有發(fā)生。

二、監(jiān)管不力

雖然為了方便公眾對(duì)政策進(jìn)行咨詢和監(jiān)督，該政策建立了對(duì)外受理窗口、北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)等，但實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多問題。公眾對(duì)搖號(hào)產(chǎn)生的全部流程不了解，只能看到搖號(hào)的結(jié)果。一方面，由于信息的不對(duì)稱，很容易使公眾對(duì)搖號(hào)的結(jié)果產(chǎn)生懷疑，從而懷疑有“暗想操作”的可能。另一方面，“搖號(hào)購車”的監(jiān)督機(jī)制不健全。參與搖號(hào)的監(jiān)督人員如何產(chǎn)生的，權(quán)利機(jī)構(gòu)是如何對(duì)搖號(hào)購車進(jìn)行監(jiān)督，公眾無從得知。

三、對(duì)北京經(jīng)濟(jì)、汽車行業(yè)的沖擊

汽車限購政策給北京的經(jīng)濟(jì)和汽車行業(yè)帶來了很大的沖擊。北京市副市長程紅在2011年工作會(huì)上談到，汽車以前是主力消費(fèi)品，過去北京的消費(fèi)市場4成多都是被車帶動(dòng)起來的，但是汽車限購的政策也帶來了極大的消費(fèi)缺口。市商務(wù)委主任盧彥在會(huì)上說“限購政策對(duì)汽車消費(fèi)帶來的變化，給持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模造成很大壓力”。北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年前5個(gè)月北京新車?yán)塾?jì)交易12．28萬輛，同比減少近20萬輛，同比銷量累計(jì)下降61%。據(jù)市場專業(yè)人員分析，北京市新車銷量中有四成左右是由外地消費(fèi)者帶來的。

四、對(duì)于搖號(hào)購車政策的專家建議

當(dāng)成是一般的政策，政府應(yīng)從長遠(yuǎn)的角度去考慮交通問題，為公眾提供公共資源設(shè)施，并不是為了限制汽車的購買。搖號(hào)獲取購車指標(biāo)以運(yùn)氣作為評(píng)判基礎(chǔ)，理論上是相對(duì)公平的，但在我們處于當(dāng)前的社會(huì)背景下，從而也就造成了上述種種亂象。

總之，雖然搖號(hào)購車政策已經(jīng)取得了一定的成果，但搖號(hào)購車是一種過渡性政策，不能從根本上解決北京市交通擁堵的問題。我們想要徹底解決北京的交通擁堵問題，讓首都不再是“首堵”，最關(guān)鍵的就是要完善城市整個(gè)公共交通體系，對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃布局，從本質(zhì)上解決市民換乘難、交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全等問題。

作者：郭鑫鑫單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)