人民幣升值形勢下中國財政稅收應對策略研討
時間:2022-02-11 05:57:00
導語:人民幣升值形勢下中國財政稅收應對策略研討一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
社會各界對人民幣匯率的變化都保持相當高的關注,人民幣匯率問題是一個焦點問題,對中國乃至世界的影響是巨大的。當前對人民幣幣值的估算問題一直是社會各界研究、爭議的問題,如何科學合理的估算人民幣幣值一直是人們關注的重點。對人民幣幣值研究的熱情一直很高。從表象上分析,人民幣升值的主要原因是我國的對外貿易引起的,我國對外貿易一直處在順差的狀態(tài)下,但是這只是表層的問題研究,挖掘其本質就可以看出,人民幣升值的根本原因是我國正處在轉型期的經濟制度造成的,經濟轉型期的制度問題對人民幣的升值影響是巨大的,也是最根本的。從世界角度來看,西方一些發(fā)達國家迫切要求人民幣升值,從而導致人民幣升值的壓力一直很大,我國政府必須從根本上認識西方發(fā)達國家對人民幣升值的呼聲,認真研究和總結我國的經濟制度,找到問題的根源,人民幣的匯率問題是長時間經濟運行過程中形成的,是由經濟制度決定的。因此要解決人民幣升值的壓力必須從長時間經濟運行所形成的結構和制度入手,采取積極的財政稅收政策,以緩解人民幣升值的壓力。
一、從國際社會看人民幣升值的背景
從世界角度看最先要求人民幣升值的是日本,日本指出中國向世界輸出的是一種“通貨緊縮”的貿易模式。同時世界經濟一直處在不景氣狀態(tài),把世界經濟低迷的責任無形中推向了中國,導致國際社會一致要求人民幣升值,以緩解世界經濟低迷狀態(tài)、促進世界經濟的發(fā)展。美國曾多次召開國會研究中美貿易和人民幣升值問題,美國政府召開的聽政會上一致認為是中國政府在采取手段,操縱人民幣匯率問題。其實從2004年開始,歐元經濟一直處于低谷,這樣的世界經濟背景導致其對人民幣的升值壓力加大,一致要求人民幣升值。歐洲對人民幣升值所施加的壓力從表面上看沒有美國、日本那樣強烈,從態(tài)度上看比較溫和,但是本質是一樣的都是想通過采取人民幣升值措施,讓自身經濟內部矛盾外部化。
中國政府面臨人民幣升值的壓力是巨大的,美國政府明確提出如果人民幣不升值,中國出口到美國的商品將被加上26.9%的關稅,這就從根本上要求中國政府必須盡快做出處理。中國政府也采取了積極有效的措施來緩解人民幣升值的壓力,從客觀上分析人民幣匯率,中國政府通過內外結合的方式來處理人民幣升值問題,對外,不再是簡單的看人民幣對美元的匯率,應該把一系列的貨幣都拿出來和人民幣進行比較,最后確定最終方案。對內,中國政府通過采取積極的財政稅收政策來調整宏觀經濟的運行狀況。
二、人民幣升值的主要原因分析
從世界各國來看,為什么西方國家對人民幣升值施加如此大的壓力,主要原因就是我國多年國際貿易的順差引起的,因此應該緊緊把握住造成人民幣升值的這個主要原因,找到緩解人民幣升值壓力的對策。只有充分分析原因,才能根本上找對應對人民幣升值的方法。20世紀90年代以來我國出現的持續(xù)性貿易順差,導致資本項目和經常項目連續(xù)出現雙順差的狀態(tài),從我國的實際情況來看,順差會給我國當前的資金短缺現象緩解一定的矛盾,但是從長遠的角度看,會給我國帶來兩個重要的問題。其一,人民幣會對國際社會產生壓力,有壓力就會有矛盾,因此導致國際貿易摩擦持續(xù)不斷增加。其二,導致國內通貨膨脹的壓力加大,從而限制了國內貨幣政策調整的自由。從我國現行的外匯管理體制角度來看,中央銀行是外匯的最終買家。中央銀行為了維護和保持人民幣匯率就必須通過供給人民幣或者通過投放一些相關票據來購買市場上過剩的外匯。此措施會帶來兩個問題,其一是導致人民幣投放過多,進而導致國內通貨膨脹。其二,通過對人民幣的調節(jié),限制了中央銀行通過人民幣調控經濟發(fā)展的自由度,人民幣對經濟的調控作用降低。
人民幣升值的根本問題其實還是體制問題,只有從體制上解決才是最終的辦法。因此從體制方面分析人民幣升值的原因是最重要的。我國一直強調出口對經濟的拉動作用是導致經濟失去平衡的主要原因。改革開放到現在,出口對我國經濟的拉動作用是有目共睹的,產生了積極作用。出口為我國經濟的發(fā)展作出的貢獻是巨大的。但是隨著經濟、社會的發(fā)展,我國的綜合國力顯著增強,過去僅僅依靠出口的經濟發(fā)展模式已不能適應新的經濟環(huán)境要求,依靠出口的經濟發(fā)展模式只能導致經濟運行過程中內部外部不能協(xié)調一致、失去平衡。我國經濟實力是增強的,但是我國過去過度依靠外需的經濟增長政策沒有作出相應的改變和調整,因此在出口帶動外需的經濟發(fā)展模式下,出口逐步演變成了很多地方政府考核政績的標準,從一定意義上說,很多地方政府官員就把擴大出口當成一項重要的政績工程來抓,從而導致很多工程重復建設的狀況,為了地方利益,頻繁出現重復投資現象。因此就會出現一些產業(yè)生產相對過剩,由于我過內需一直處于很低的水平,這些過剩的產能只能通過外需來帶動消費。
三、財政稅收政策對緩解人民幣升值的作用分析
當前我國要想解決國內經濟運行過程中出現的結構性問題、體制性問題。只能通過兩個辦法來解決,首先就是采取貨幣政策,其次就是通過財政稅收政策來調整。但是我國當前的外匯占款現象比較嚴重,因此導致中央銀行利用貨幣政策來調整經濟運行的壓力是巨大的,同時能夠調整經濟運行的空間也是很小的。所以從分析可以看出,在貨幣政策很難調整當前經濟運行狀況的情況下,采取積極的財政稅收政策來緩解人民幣升值的壓力是一個很好方法和手段。首先通過政府消費支出的擴大,來帶動內需對我國經濟的拉動作用。當前采取一定手段擴大政府的消費支出對我國內需的增長作用是明顯的。我國政府當前要不斷的調整投資和消費的關系,從而提升城鄉(xiāng)居民的消費水平、帶動內需。當前只有通過消費對內需的拉動是明顯的,居民消費既要看當期收入,又要看其未來長期的消費預期。當前我國收入差距在不斷擴大,這就導致部分有消費愿望的人無能消費,從而抑制了內需。由于我國的社會保障體制還沒有完全形成,老百姓對未來的生活還沒有一個可以依靠的途徑,因此消費依然處在觀望狀態(tài),因此要想真正拉動內需,政府必須自己承擔責任。因此要想拉動內需,我國政府必須采取積極財政措施建立財政保障公共平臺,讓廣大居民勇于消費,敢于消費。
對外資稅收進行控制,充分提高外資利用水平。當前我國的外資稅收呈現一種區(qū)域導向性問題,一般區(qū)域導向性比較強,而對產業(yè)的導向性相對較弱。我國沿海地區(qū)外資稅收優(yōu)惠程度比內地高,對沿海地區(qū)的傾斜力度比較大,從東西部地區(qū)分布來看,對東部地區(qū)外資稅收優(yōu)惠政策比西部地區(qū)要高。從產業(yè)角度來看,對于向交通等一些基礎產業(yè)領域外資利用區(qū)域性比較強,所以導致很多地區(qū)沒有充分得到外資,外資利用不均衡的局面給我國的經濟發(fā)展帶來很大的影響。我國當前一定要合理利用外資,調整外資投放的區(qū)域和產業(yè),以充分利用外資來帶動國民經濟的增長。國民經濟的發(fā)展離不開外資的幫助,我國采取了很多吸引外資的途徑,應該從整體上去利用好外資,發(fā)揮好外資的積極作用,采取積極的財政稅收政策來提升外資的利用水平。
我國應該對出口退稅政策進行調整,使對外貿易平衡發(fā)展。我國貿易順差持續(xù)的時間很長,其中2005年達到1000多億,這種貿易順差導致我國政府和美國歐洲之間的貿易摩擦越來越多,在今天看來,日益增長的貿易順差額對我國來說并不是一件好事,我國同世界主要貿易伙伴之間的摩擦時常發(fā)生,導致西方國家要求人民幣升值的念頭越來越強,如果貿易順差現象一直持續(xù)下去、我國的內需不足問題一直得到不到解決的話,我國依靠出口的狀態(tài)依然不能改變,貿易爭端依然不會消失,人民幣升值的壓力不會緩解。因此我國要想從根本上解決這樣的矛盾,就必須在出口和內需上找到一個平衡點。
我國應該對國際資本通過稅收的方式加以控制,防止國際資本的流動。最近幾年社會各界對人民幣升值的預期有了一個很好的判斷,這就導致國際資本紛紛向中國流動。因此我國政府必須采取積極的財政稅收政策對流入國內的國際資本進行控制。防止國際游資通過短期的融資來獲取人民幣升值給其帶來的利益。通過對不同貨幣之間的交易征收一定的稅收,可以有效控制國際資本投機現象,從而保持整個世界經濟的和諧穩(wěn)定。
- 上一篇:優(yōu)化財政稅收制度改革研究
- 下一篇:落實氣象為農業(yè)服務的方案