水利行業(yè)職工安全生產(chǎn)教育培訓思考

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1安全生產(chǎn)培訓的重要意義和總體工作要求

安全培訓作為安全生產(chǎn)管理工作的一項十分重要的內(nèi)容，是引導職工樹立正確安全價值觀、豐富安全知識、增強安全技能、提升安全素質(zhì)、改正不良安全行為、減少各類生產(chǎn)安全事故的重要手段，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針以及建立安全長效機制的重要舉措。2012年底，國務院安委會印發(fā)了《關于進一步加強安全培訓工作的決定》，強調(diào)企業(yè)要樹立“安全培訓工作不到位就是重大安全隱患”的意識。2014年12月1日，國家實施了新《安全生產(chǎn)法》，提出安全生產(chǎn)工作應以人為本，明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況”的職責和要求。水利部“十三五”規(guī)劃要求全面落實安全培訓工作責任，全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度，全面加強安排培訓基礎保障能力建設，全面提高安全培訓質(zhì)量。

2基層水利單位安全生產(chǎn)培訓的特殊要求

基層水利單位的工作以一線勘測為主，外業(yè)任務多，安全責任重，可能涉及的安全問題無處不在，這就要求堅持安全生產(chǎn)教育工作的長期性、全員性、靈活性和針對性，使生產(chǎn)任務實現(xiàn)安全運行的目標，確保每位職工的安全及切身利益。（1）長期性。毋庸置疑，安全培訓是始終貫穿安全生產(chǎn)中的一項長期任務，很多水利項目本身就是造福子孫后代的工程，持續(xù)時間長，項目運行要求高，這就要求將培訓作為一項長期工作任務來做，務求扎實、穩(wěn)定、可持續(xù)。（2）全員性。全員性不僅要求外業(yè)職工、管理人員參與，還需要后勤部門、外聘職工、派遣用工等所有人員共同參與，做到安全培訓無死角。比如，后勤工作中的飲食、住宿、交通，偏遠水位站的委托觀測等，如果不加以管理，有可能成為隱患。（3）靈活性。靈活性一般出于外業(yè)生產(chǎn)人員的流動性和項目的多樣性考慮。今天在水文工地，明天轉(zhuǎn)戰(zhàn)河道工地，這種情況比比皆是，所以無論對人還是對項目，都需要在培訓管理上因地制宜、因時制宜，靈活運用各種培訓手段，使職工更好地接受培訓內(nèi)容。（4）針對性。針對性主要針對水利行業(yè)項目特點進行專門培訓。安全培訓是為安全生產(chǎn)服務的，應從業(yè)務中來。如果下一個項目是地形測驗，便需要著重關注淺灘、蘆葦?shù)氐忍厥獾匦蔚陌踩珕栴}；如果項目是水文測驗，則需要針對水上可能發(fā)生的問題進行專項培訓，培訓內(nèi)容越直接，培訓效果越可見。

3基層水利行業(yè)職工安全生產(chǎn)教育培訓的現(xiàn)狀

3.1培訓意識已然建立，培訓體系尚不完整。“安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟效益”已經(jīng)被企業(yè)廣為接受，安全培訓意識基本建立，但實際上，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象又真實存在。更多時候，企業(yè)將安全生產(chǎn)培訓簡單等同于宣講注意事項，并未建立一套完整的培訓體系。此外，企業(yè)培訓計劃不明，對培訓成效不夠關心，培訓反饋和培訓檔案建設均不到位，從而既無法控制安全培訓質(zhì)量，又不能對從事相關生產(chǎn)的人員監(jiān)管到位。3.2培訓內(nèi)容多種多樣，但行業(yè)針對性有限。關于安全生產(chǎn)的培訓已經(jīng)進入各行各業(yè)，常規(guī)的有消防安全、交通安全、食品安全、涉密安全等，內(nèi)容多樣。水利行業(yè)涉及工程建設、水土保持、水資源管理等多種職能，就基層水文勘測單位而言，日常工作包括水文測驗、河道勘測、安全監(jiān)測、海洋測繪、水質(zhì)泥沙分析和船舶駕駛等，其中每一項工作都有特定的安全風險防控點，也需要進行針對性培訓，但是，這些卻是培訓最少的，關鍵原因在于師資不夠、教材欠缺。在實際工作中，常規(guī)培訓可以通過外聘專家實現(xiàn)，而行業(yè)內(nèi)部培訓只能由經(jīng)驗豐富的員工代課，雖然他們有豐富的經(jīng)驗，但缺乏教學能力，導致培訓內(nèi)容大打折扣。此外，加之沒有專門的內(nèi)部培訓機構，缺乏教材，沒有題庫，專業(yè)培訓得不到鞏固，從而企業(yè)無法直接看到培訓效果。3.3培訓偏重理論知識，實操軟件硬件跟不上。從新員工入職培訓，到內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓或是新技術新方法培訓，往往只是通過理論宣講和學習，從而很難讓員工有直觀的體會，也很難積累實踐經(jīng)驗，一旦發(fā)生危險苗頭，員工可能會手足無措，無法快速采取安全應對措施。比如，年年都會有消防培訓，雖然很多人都掌握了各種滅火器的理論用法，但對實際辦公場所配備哪種滅火器、應該如何使用卻并不清楚，所以一旦發(fā)生火災，他們的第一反應是跑，導致小隱患釀成大災害。安全培訓與職業(yè)培訓是緊密結(jié)合的，參與式教學為培訓對象設立與實際環(huán)境相同的操作環(huán)境，從而可以有效提高培訓效果和質(zhì)量，但是也需要一定的硬件和軟件投入，目前很多操作環(huán)境仍無法實現(xiàn)。隨著虛擬現(xiàn)實技術和增強現(xiàn)實技術的發(fā)展，在某些安全重點領域，已經(jīng)開始嘗試用VR、AR設備模擬現(xiàn)場，能夠強化現(xiàn)實感受、加深安全概念、強化培訓結(jié)果，但是在水利行業(yè)尚未看到類似報道。

4基層水利單位職工安全生產(chǎn)教育培訓的探索與創(chuàng)新

4.1探索培訓理念的創(chuàng)新，體現(xiàn)需求特色。基層水利單位應將安全文化融入企業(yè)文化，樹立安全價值觀，倡導上下遵守安全行為規(guī)范。為了營造安全至上的企業(yè)文化氛圍，筆者所在單位于2005年前后開始著手構建安全生產(chǎn)管理體系，完善了一系列安全生產(chǎn)制度，制定了安全操作規(guī)范，編寫了《安全生產(chǎn)風險防控體系手冊》和《安全生產(chǎn)手冊》，使后續(xù)的安全培訓有據(jù)可依；2012年起參與全國“安康杯”競賽，近年均獲得“競賽優(yōu)勝單位”的榮譽稱號。同時，筆者所在單位將競賽與培訓相結(jié)合，舉辦演講、書畫、征文、技能比賽等豐富多彩、職工喜聞樂見的活動，寓教于樂，鼓勵并激發(fā)廣大職工自覺學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，掌握自我防護技能，提升培訓質(zhì)量。4.2探索培訓管理的創(chuàng)新，體現(xiàn)功能特色。基層水利單位應結(jié)合《ISO10015質(zhì)量管理——培訓指南》加強質(zhì)量管理，將安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓納入精細化管理的范疇。例如：筆者所在單位設立了專職安全總監(jiān)一崗，配合人事培訓部門工作，全面負責包括安全培訓在內(nèi)的安全生產(chǎn)日常管理工作；安全總監(jiān)根據(jù)工作中的安全需要提出培訓需求，務求實效；由安全總監(jiān)和培訓部門雙重管理檔案培訓和培訓反饋，反饋后及時整理并提出改進意見，同時還鼓勵職工報考注冊安全工程師，并重視注冊安全工程師在生產(chǎn)中的作用，賦予他們在安全生產(chǎn)中的權力。4.3探索培訓方式創(chuàng)新，體現(xiàn)教學特色。除了前述每年參加全國“安康杯”競賽之外，為了激發(fā)職工的培訓熱情，筆者所在單位還組織開展了一系列豐富多彩的活動，并將這些活動固定下來，演變成常態(tài)化的日常培訓并不斷鞏固，增強職工安全意識。比如，每年6月舉辦安全運動會、夏季游泳培訓和救生培訓；11月進行消防演習等，將拋投救生圈等日常應急救援培訓演化為一個個小競賽單元，在團隊合作、娛樂競技中達到培訓目的。此外，企業(yè)還需定期開展崗位練兵和技術比武活動，通過現(xiàn)場實際操作演練提高職工的實戰(zhàn)能力。4.4探索培訓內(nèi)容的創(chuàng)新，體現(xiàn)學科特色。水文作為專業(yè)學科，需要不斷地深入、強化和更新培訓，更需要結(jié)合大事、要事、身邊事安排培訓內(nèi)容。黨的報告將“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”納入新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。水文工作應該順勢而上，為生態(tài)優(yōu)先、水資源保護服務。工作理念的改變會帶來工作重心的改變，因此基層水利單位還需要及時更新培訓來適應發(fā)展的需要。同樣，外業(yè)測驗方法不斷升級換代，需要預先規(guī)劃培訓內(nèi)容，諸如近年來興起的無人機測量、無人船測量等針對海洋資源的海洋測繪新技術，都需要提前培訓儲備。將常規(guī)安全培訓和學科業(yè)務培訓相結(jié)合，使安全培訓不再是枯燥的說教和注意事項的灌輸，而是業(yè)務發(fā)展的延伸和補充，將“要我學”變“我要學”，從職工主觀意識上落實培訓目標，強化培訓效果。

5結(jié)語

人力資源是第一大資源，雖然對人員的培訓投資成本最小、風險最小，但收益卻是最高。重視培訓工作，更新培訓手段，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務技能，是單位發(fā)展的不竭動力，也是促進安全生產(chǎn)的必要手段。同時，在實際工作中，基層水利單位要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓方式，打造安全環(huán)境。

參考文獻

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［3］戴文靜.試論水文局人力資源管理現(xiàn)存問題及解決措施［J］.城市建設理論研究,2015(17).

［4］戴文靜.試論水文局人力資源管理現(xiàn)存問題及解決措施［J］.城市建設理論研究,2015(17).

作者:萬博 單位:長江水利委員會水文局長江口水文水資源勘測局