中國石化油品銷售整治初探

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1重復性問題現狀及成因

自從2008年以來，筆者所在單位的HSE管理部門一直在進行對企業自查問題的匯總、歸納、分析及整改跟蹤反饋，2008年至2012年分別為985條、728條、589條、569條、459條，其中重復性問題分別為588條、415條、336條、320條、259條，經過有效治理，問題總數和重復性問題數每年呈現出雙下降趨勢。從上面的分析可以清楚地看出，重復性問題占了相當的比例，除部分儲、輸油設備設施及變配電設施需要重點投入整改外，大多集中在設備器材的日常維護保養、HSE管理基礎工作以及從業人員的行為規范方面。結合這些重復性問題的出現，其直接原因主要體現為“5個不足”。a）風險意識不足，未擺正安全與經營、安全與發展的關系。“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想還大有市場，導致對員工的HSE教育與實際崗位操作脫節，一些問題一犯再犯，甚至在同一個部門，多人次出現同一重復性問題。b）資金安排不足，未擺正重點隱患治理與日常三基投入的關系。受制于現行管理模式，各級管理者大多高度重視上級公司督辦的重點隱患治理項目，但卻因此影響了日常“三基”工作的投入，許多日常維護保養的“小毛病”得不到及時整改，導致大的隱患解決了，新的隱患又生成了。c）信息共享不足，未擺正全局與局部、“條條”與“塊塊”的關系。目前銷售企業二級單位尚未建成共享平臺，HSE管理要求只能靠部門發文，導致傳達不暢，信息層層衰減。d）整改力度不足，導致同一家企業下屬各單位間HSE管理水平良莠不齊。由于受各單位整改技術條件和人員技能水平差距較大，對同一類問題的整改結果就會出現偏差，從而影響整體水平，比如對同一個問題，不同的人可能會有不同的理解，整改方法方式就會不一致。e）責任追究不足，導致習慣性違章責任人逍遙自在，劣習不改。單個出現的重復性問題大多風險度較低，不會造成大的危害，于是有些管理者不能堅持原則，對“低、老、壞”等重復性問題不做深入剖析，對責任人也不從嚴追究。

2重復性問題破解方案

2.1利用現有信息資源，構建并共享“重復性問題數據庫”網絡平臺

現階段各企業辦公集成化、自動化程度越來越高，協同辦公已成常態，目前在用的辦公集成網絡分為3個層級，除集團公司級外，整合二級企業及以下部門的網絡資源技術上沒有障礙。只要思路清晰，開發一個基于省公司級的共享數據庫，定期維護，實現全成員單位共享，讓重復性問題時刻處于“橫向到邊，縱向到底”的全方位監控之下，無處遁形。

2.2切實落實“數據即時更新、整改跟蹤反饋、固化融合常態”3項機制

a共享數據即時更新機制。要在各級管理部門和基層單位指定專職或兼職信息管理員，通過權限分配和設置，實現網內數據即時更新。當新問題、新現象出現時，及時記錄、匯總并上傳，由二級單位管理員定時分析篩查，如果屬于重復性問題，立即網上。下屬各單位會在第一時間得到共享，便于開展舉一反三。b整改效果跟蹤反饋機制。對于數據庫共享公示的重復性問題，要按照分級管理（企業級、部門級、班組級）的原則，實施整改責任到人，限期整改。下級責任部門要在規定時間內將整改情況上傳，上一級管理員要對反饋結果進行評估，并相應承擔連帶責任。評估結論也一并共享，供網內成員共享參考，鼓勵共享者舉一反三，提出優化整改措施，共同進步。c整治成果固化融合機制。對重復性問題的整治，要與企業HSE管理的方方面面結合起來，把清剿成果固化并融入到企業日常工作中，形成長效機制。另外，要緊盯現場，多措并舉，大力實施“六位一體”的“組合拳”，即圍繞責任抓細化、圍繞教育抓培訓、圍繞制度抓完善、圍繞現場抓監管、圍繞考核抓追究、圍繞資金抓投入。

3湖北石油重復性問題整治典型案例

3.1引入視頻、圖像手段，防止重復性問題整改流于形式

每次檢查結束后，對受檢單位以影像化形式予以反饋，重點講清楚“存在什么問題，應該怎么做”，將檢查反饋與教育培訓相結合，提高了反饋和培訓效果。還按照油庫、陸地站、水上站和施工管理等4個方面，編寫《常見HSE問題圖解》，圖文并茂指出問題所在及標準做法。各基層庫站對照問題進行自查自改，部門級問題整改前后要有照片等影像資料存檔備查，每次結果經庫站負責人簽字確認并上報公司存檔，以逐步消滅重復性問題。

3.2激發員工參與熱情，廣泛采納合理化建議

2011年，為體現對員工身心健康的關懷，以開展“職業病防治宣傳周”為契機，組織10000余人對職業衛生法律法規、崗位職業危害及其防護、個體防護用品使用和維護、應急救援知識、勞動者權益等內容進行了全面學習和排查，完成了1670個庫站作業場所職業危害監測點監測工作，組織了全省系統12385名庫站員工進行了在崗期間職業健康體檢，正是在轟轟烈烈的全員行動中，廣大一線員工的參與熱情被點燃，大家獻計獻策，為消滅重復性問題提供了許多合理化建議。2010年，針對全省系統邊遠加油站柴油頻頻被盜的現象，立即發動全省系統各單位想方設法，獻計獻策，破解加油站柴油被盜重復性問題。孝感公司自行發明了一種簡易防盜裝置，堅固耐用，每套裝置僅需150元左右。該處置迅速在全省系統推廣使用，用較少的資金在較短時間內徹底解決了該重復性問題。

3.3及時組織“回頭看”，不斷把重復性問題整治向縱深推進

全省系統開展了暗訪、回訪、互訪相結合的“回頭看”活動，促進了學習交流，鞏固了整治成果。2011年，各單位共開展各類暗訪8700余次，省公司回訪庫站36座，組織互訪16家單位。省公司成立了加油站督察隊和油庫督察隊，不定期對加油站和油庫進行巡回督查，并將督查結果納入各單位的考核，有效杜絕了重復性的產生。

本文作者：周松清工作單位：中國石化湖北石油分公司