中美紡織品貿易爭端分析論文

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摘要

中美貿易摩擦是中美雙方爭取自身貿易利益的博弈過程，美國為了維護自身的經濟和政治利益，不斷挑起貿易摩擦；而中國自身對外貿易中存在的問題,為美國制造貿易爭端提供了機會。就紡織品貿易摩擦的產生而言，背后有其深層次的經濟、政治、政策原因。本文首先簡介中美貿易爭端及其對中國紡織品的影響，然后探討了中美貿易爭端背后深層次的經濟、政治、政策原因，最后提出了相應對策。

關鍵詞

紡織品貿易爭端；中美；設限；原因；對策

1前言

中國入關以后，中美紡織品貿易爭端明顯增加，并表現出新的特點。在2003年發動1起、2004年發動3起紡織品設限的基礎上，美國政府分別于2005年5月自主啟動3起、于2005年5月、9月接受業界申請啟動6起對華紡織品設限，除此以外還對我24類紡織品進行設限調查，涉案產品2005年對美出口金額超過100億美元。2005年6月至11月間，我商務部與美方進行了7輪艱苦的磋商，最終達成了中美紡織品貿易備忘錄，妥善解決了紡織品貿易爭端，但是從長期來看，爭端還遠未離去。

中國是世界上最大的紡織品生產和出口國。紡織行業雖然盈利較低，但卻是中國最重要的吃飯行業之1，對國內就業形勢具有重要的影響。截至2004年中國紡織業直接從業人口已接近1900萬，占全部制造業就業人口的23%。與農業密切相關也是紡織業成為中國最重要吃飯行業的1個關鍵因素。

美國為中國第4大紡織品出口市場，所以，對中美紡織品爭端的研究變得非常重要。

近年來國內涌現了大量的相關論文，其中有代表性的有：朱啟榮,張旭青,張海森的中美紡織品貿易磨擦原因分析和思考；張媛的中美紡織品貿易爭端之我見；王世平，趙春燕的中美紡織品貿易摩擦探析；付洪良的無配額時代中美紡織品貿易壁壘及應對措施。

本文在對大量豐富的材料進行分析歸納和總結的基礎上，對中美正式建立經貿關系以來的貿易爭端進行分析，證明美國對華設限并不合理；通過福利分析，證明設限對中美兩國都不利；并進1步揭示中美紡織品貿易爭端背后深層次的原因，最后提出1些應對策略。

2配額時期爭端與出口

新中國成立以后，中國紡織工業的生產基本上以滿足國內衣著消費為主，出口貿易1直停留在較低的水平上。中美關系正常化以后，中美紡織品貿易掀開新的1頁。

1972年～1978年，中國向美國出口紡織品從1100萬平方碼增長到2億平方碼。這1時期中國對美紡織品出口絕對數量較低，而且增長速度緩慢。

1979年中美正式建交后，中美紡織品貿易有了新進展。首先，中國對美紡織品出口開始享有最惠國待遇，同時，中國開始實行改革開放政策，調整紡織品產業結構，大力發展輕紡工業，鼓勵輕紡產品出口。

1979年～1982年，中國對美紡織品出口出現了高速增長的局面，中國向美國出口紡織品服裝分別增長到5.5億美元、10.4億美元、18.3億美元、22.2億美元。與此同時爭端開始出現，1979年美國政府單方面宣布對進口中國紡織品的7大類商品實行限額,中美展開了第1次紡織品協定的談判。1980年、1983年和1987年中美分別達成3個紡織品協定,美對華紡織品配額限制品種由最初的8種擴大到87種,覆蓋了中國輸美紡織品的85%。

中國于1984年1月正式加入MFA。中國開始使用MFA機制維護自身的正當權益。中美于1994年、1997年又分別簽署了兩個紡織品貿易協議。

入關前，中美共簽署了5個紡織品貿易協議，美國對中國紡織品出口增長的限制表現得越來越嚴格。在第1個中美紡織品協議（1980～1982年）與第2個中美紡織品協議（1983～1987年）中，中國紡織品配額的增長率分別為5～6%、5%，至第4個中美紡織品協議中，配額的年增長率已降為1.63%，至第5個紡織品協議配額年增長率進1步降為了1.57%。

配額時期爭端主要有：1979年中美正式建交當年，美國政府單方面宣布對進口中國紡織品的7大類商品實行限額。原因是盡管當時中國輸美的紡織品絕對數量還比較低，但其迅速增長勢頭將會給美國市場構成潛在威脅，因而要求與中國進行配額限制談判；1983年初，美國單方面宣布將對中國紡織品進口實施嚴厲制裁，中國以宣布停止從美國進口棉花、化纖和大豆與之抗衡。結果在1983年達成了第2個紡織品貿易協議；1997年，美方以我國個別貿易企業從事非法轉口活動為由，對我國實施1900萬美元的配額處罰引發了中美第5個紡織品貿易協議（1997～2001）談判。

配額時期，由于配額增長率的限制，中國紡織品對美出口增長比較慢，爭端也比較少。這1時期，中國紡織品出口的波動較大，1998至2001年，出口年度增長率分別為-6%、1%、21%和2%。美國的行為表現出嚴重的單方面性。總是先宣布對我國進行制裁然后再和我國談判。而且美國借以引發爭端的理由也不充分。5個中美紡織品貿易協議嚴重的限制了中國紡織品向美國出口。

3后配額時期爭端和出口

加入WTO以來，中國紡織品出口持續較快增長，2002至2004年出口增長率分別為16%、28%和21%。中國紡織品出口在國際市場和美國市場的份額也穩步提高，2004年中國紡織品服裝出口規模達到951億美元，占全國外貿出口總額的16%，占世界紡織品出口市場、美國紡織品市場的比率為23%和17.6%，分別比2001年提高了3.8和3.9個百分點，比1995年提高了7.0和3.4個百分點。從出口市場來看，美國為中國第4大紡織品出口市場。2005年1～5月,我國紡織品服裝出口總值是407.77億美元，比去年同期增長19.14%，對美國出口金額為67.58億美元，同比增長70.69%，與1～4月相比增幅上漲了3.73個百分點①。

入關后，由于按照《紡織品和服裝協議》(ATC)規定,美國應逐步對中國放開配額限制,中國對美紡織品出口猛增。結果，美國對中國紡織品進口又開始重新設限，中美紡織品貿易爭端不斷出現。

入關后，中美紡織品貿易爭端表現出新的特點：（1）次數增多。（2）金額巨大。（3）手段多樣化。（4）手段法制法。（5）手段政治化。