中美關系論文范文

導語：如何才能寫好一篇中美關系論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著中國作為外國企業主要制造業基地的崛起，中國對美和對歐貿易出現盈余，同時對其他亞洲國家貿易卻呈巨額赤字。然而，總體上，中國貿易保持適度盈余。從中國經常項目統計數據看，自1994年采取人民幣盯住美元的匯率政策后，中國貿易盈余平均為GDP的2%。但到今年，經常項目盈余將低于GDP的2%。

導致目前中國貿易結構—對美歐為盈余對亞洲鄰國為赤字—的原因有以下幾方面。一是（也是最重要的）中國吸引FDI的政策，特別是制造業。到2003年上半年，外國企業在中國的投資達到了4800億美元，遠遠高于任何一個新興市場國家，而且一半以上的投資都流到了制造業部門。中國不僅很少限制外國制造業企業的持股比例，而且還通過關稅和其他政策，允許生產出口產品的外國企業按照國際價格經營。外國合資企業和外國獨資企業進口的機械設備全部獲得了進口關稅豁免的待遇。如果其生產的最終產品是為了再出口，那么用于加工最終產品的外國進口零部件也可以免除進口關稅。而且，如果制造商生產的出口產品中包含在中國采購的零部件，那么這部分零件的國內增值稅也可以獲得退稅。加上成本低、生產率較高的優勢，中國成為全球最有競爭力的生產基地。

中國的全球競爭力在美國進口產品結構上得到了反映。90年代初中國（以前是韓國和臺灣）成為美國唯一的最大的鞋類供應國。10年來，中國（以前是韓國、臺灣和香港）一直是美國玩具和運動產品的最大供應國。去年，中國取代日本和墨西哥成為美國消費類電器和信息技術硬件產品（如計算機）的最大供應國。

上面描述的貿易結構（中國對美國呈現盈余，對歐洲盈余稍小，對亞洲鄰國呈現赤字）還源于另外兩個因素。首先，位于其他亞洲國家的企業在中國投入了大量的FDI。與人們想象的不同，中國的美歐投資者數量相對較少。亞洲企業投資（特別是香港、臺灣、韓國和日本）占到中國吸收的FDI的約70%。亞洲的企業傾向于在本地區采購高附加值零部件后提供給駐中國的分公司。例如，去年，中國與臺灣出現巨額貿易赤字，赤字額超過了250億美元。去年，中國從臺灣進口的商品中有2/3不是最終產品，而是零部件，臺灣駐大陸的企業負責完成最終產品的加工，然后出口到全球市場，主要是美國和歐洲。

第二個因素是，與亞洲企業把中國作為出口產品的生產平臺不同，多數美歐企業是為了在中國銷售最終產品，而不是為了出口。最好的例子是大眾公司，在過去十年里，其控制了中國轎車市場的大部分份額。大眾在上海和長春的合資企業生產的產品全部在中國國內市場實現了銷售。而且這類企業也更多地在中國國內采購零部件，而不是從本國進口零部件。

總之，美歐在中國的投資相對較少，而且主要是面向中國國內市場。亞洲企業不僅投資規模大，而且從本國采購大部分零部件再把產品直接銷往北美和歐洲。上述因素導致了美國現有的貿易結構。

最后，我認為，中國巨大的不斷增長的對美順差并不表明中國采取了系統性的貿易保護的行為。中國的確對一些特殊部門和產品采取了保護措施，這違背了入世承諾。但中國的確也是最開放的國家之一，也許是所有新興市場國家中最開放的國家。

中國經濟較高的開放程度表現在以下幾個方面：首先，近年來，中國進口增長迅速，從1990年的534億美元增加到去年的2950億美元，年均增長率超過了15%。今年，中國前九個月的進口增長了40%，是2002年同期增長率的兩倍，預計全年進口額將比去年增加1000億美元。今年，中國進口可能超過4000億美元，第一次超過了日本的水平，這標志著中國成為繼美國和德國之后世界第三大進口國。今年中國的經濟增長呈現不同尋常的強勁增勢，盡管中國經濟增長率很快，但中國進口增長速度更快，這可以從一方面說明中國經濟的開放程度。

第二個衡量中國經濟開放度的指標是進口與GDP的比率，即進口比率。中國進口比率從1990年的不足15%上升到去年的接近25%。今年，這一比率可能達到30%，幾乎是日本8%進口比率的4倍，是美國今年預計14%進口比率的兩倍。

第三個衡量中國經濟開放度的指標是中國進口關稅的保護程度。中國在入世之前就已開始削減進口關稅，平均關稅率降幅達3/4，從1982年的55%下調到2001年初的15%。目前，中國平均進口關稅是11.5%，制造產品平均關稅僅為10.3%。當然，這依然明顯高于美國和其他發達國家的水平，但中國制造產品的平均進口關稅已遠遠低于其他新興市場國家。例如，如果2005年烏拉圭回合承諾得到全面履行，阿根廷制造產品的平均關稅將為31%，巴西為27%，印度為32%，印尼為37%。而中國當前制造產品進口關稅率為10.3%，到2005年將下降到9%，只是上述四個國家稅率的1/4-1/3。

按上述三個指標衡量（進口規模大且增長速度快、出口/GDP比率高且不斷增加、關稅下降快且幅度大），相對來說中國確實是一個開放型的經濟體。但這一結論并不能否認中國還需要全面履行入世承諾。美國貿易談判特別代表辦公室和其他美國政府機構應繼續敦促中國履行所有的貿易承諾。盡管中國全面履行承諾可能對美國部分出口商十分重要，但我們應看到，全面履行承諾并不能對美中雙邊貿易赤字產生太大的影響。赤字問題是由結構性因素導致的，而不是貿易保護主義。

人民幣匯率

人民幣低估了嗎？如果是這樣，中國應做何調整？對美中雙邊貿易會產生什么影響？

不容質疑，人民幣確實被低估了。自1994年人民幣盯住美元以來，中國經常項目盈余占GDP的比重平均為2%，亞洲金融危機后的四年中，中國資本項目呈現巨額盈余，其占GDP的比重為1%。為了保證人民幣兌美元匯率維持在8.28的水平，近來，中國當局不得不購進大量外匯，外匯儲備也隨之大幅增加。

中國的這一行動已經表明中國承認人民幣低估了。到目前為止，中國采取了一系列治標不治本的措施來緩解人民幣升值的壓力，而不是對其匯率體制進行任何改革。就在上周，中國政府宣布其將下調出口產品增值稅退稅比率3個百分點，這會使中國在國際市場上的產品價格出現上升。但是，與匯率改革產生的效果不同，這一措施對進口產品的相對價格不產生任何影響。中國當局還表示要放寬FDI流出的審批手續、實現出境游自由化，以及允許國內金融機構發行美元債券。中國正在考慮允許國內保險企業購買外幣標價的金融資產、批準《合格國內機構投資者計劃》以允許中國居民投資國外證券，等等。所有這些措施將增加外匯需求、減少外匯供給，從而減輕官方外匯儲備的壓力。

美國應鼓勵中國把實現更靈活的匯率體制作為其長期目標。過去幾年，中國反復強調貨幣自由兌換和更加靈活的匯率制度是其改革目標，中國的這一長期愿望是不需爭論的。

然而，對中國來說，中短期內實現貨幣自由兌換和浮動匯率制是不可行的。中國居民在銀行系統中的儲蓄額達10萬億人民幣，中國儲戶沒有什么機會實現存款多樣化投資。降低對資本流動的控制將導致大量儲蓄流向外幣金融資產，中國各銀行的儲蓄資金很可能會大量流出。鑒于中國主要大銀行存在的眾所周知的問題，這種儲蓄資金的流出很容易導致中國銀行業危機。因此，除非當局已經解決了國有銀行的償付能力問題，否則，中國當局不會放松對居民儲蓄的控制。

我和我的同事MorrisGoldstein姑且認為，人民幣低估了約15%-25%。因此人民幣應重新估價，同時中國當局也應擴大匯率浮動范圍，并在這一范圍內允許由市場因素來決定人民幣的價值，人民幣應盯住一籃子貨幣，而不是僅盯住美元。

篇2

作者：姜濰 單位：中國礦業大學

由于安全管理缺乏力度，在執行安全規章制度和落實安全保障措施時，存在偷工減料的現象或僥幸心理，安全技術人才相對缺乏，企業技術管理薄弱。由于煤礦工作勞動強度大，報酬低且風險大，致使管理人員和技術人員以及一線的技術骨干流失嚴重，正規煤炭院校的畢業生又不愿到煤炭企業工作，致使企業安全技術人才嚴重缺乏，某些煤礦企業因此忽視安全技術管理，企業技術管理薄弱，由于對安全管理問題重視不夠，缺乏實施安全技術人才培訓和人才儲備戰略的長遠考慮。安全投入不到位，安全設施、設備老化。煤炭企業本身人員多、負擔重，還有部分企業領導不能正確處理安全與效益的關系，有重生產、輕安全的思想，甚至某些煤礦領導急功近利、忽視安全，片面強調產量和進度，不顧現狀拼設備、拼勞動力，導致員工超負荷勞動，設備超負荷使用，人為造成安全隱患。由于對安全投入不到位，安全設施、設備老化，使設備的安全性大大降低。有的企業不及時采用新技術和新工藝，沿用落后的生產方式和勞動手段，增加了生產條件的不安全因素。安全事故責任認定本末倒置。煤炭企業的安全形勢很不樂觀，接二連三發生重大事故，特別是同樣原因引發的事故屢見不鮮，可見部分管理人員仍然沒有把“安全第一”真正擺在首位。之所以出現這種情況，是因為沒有嚴格落實責任負責制，尤其事故的責任承擔方面，越是應該承擔主要責任的煤礦領導，現實中承擔的責任反而越小，處理最輕，越是作為受害者的一線員工，反而要承擔大部分責任，作為管理人員很難從思想上真正吸取事故的教訓。

健全和完善各種安全生產規章制度，強化制度化建設。大力健全和完善各種安全生產規章制度，將安全管理的實施細則精細化，制定安全管理責任追究制度、安全質量標準化動態檢查制度以及安全質量考核等制度，同時強化制度化建設，提高全員的安全質量責任意識，形成全過程控制和全方位管理以及全員參與的安全管理格局，真正做到時時、處處、事事都有嚴格規范的規章制度來約束。嚴格落實安全生產責任制，加強安全監督。要嚴格控制煤炭開采全過程，加強安全監督檢查和安全隱患的排查，把安全事故和隱患情況與安監部門的安全責任掛鉤，使其能夠認真履行安全職責。要嚴格執行安全責任追究制，凡開采過程中發生的各類安全事故，都要按照規章制度公開追查源頭、分析原因、對責任人進行處理。責任追究要一視同仁，使責任追究制真正落到實處。要注意加強現場安全監督檢查，及時發現并消除現場存在的各類安全隱患，是抓好安全生產的關鍵環節。進一步強化領導帶班下井制度，及時處理現場發現的安全隱患，及時聯系責任單位限期整改，將事故消滅在萌芽狀態。推行安全質量標準化，夯實企業安全基礎。安全質量標準化工作是煤礦安全生產的基礎，是保障煤礦安全的根本途徑。推行安全質量標準化，要制定詳細的目標管理、嚴格的驗收標準以及完善的考核細節等。加強員工的安全技能培訓，使職工安全知識和安全技術技能的能力全面提高；抓好安全基礎知識、安全技術的學習培訓，使煤炭開采人員人人熟記安全知識，提高自我防護技能和互保的知識；切實做好技術規范和技術標準的培訓，使每個員工牢固樹立“安全第一，質量至上”的思想。加強企業安全培訓，提高員工隊伍素質。煤炭企業面臨的重要任務就是加強企業員工的安全技術培訓，同時要建立健全考核、培訓及持證上崗等用工制度，對上崗員工要定期進行安全技術崗位培訓，培訓結束還要進行考試，只有考試成績合格，才能持證上崗。此外，理論培訓應與實用技術相結合，加強崗位技術培訓，使員工掌握崗位操作的基本要領以及應對突況的應變能力。定期組織一線員工進行技術比武，勝出者予以重獎，從而調動員工學技術的積極性。要著重對職工進行安全法律法規教育，不斷提高員工的安全法律法規意識，增強依法規范安全行為的自覺性。加大安全投入，提高開采機械化程度。管理、裝備、培訓是保證煤礦企業安全生產的三大支柱，也是煤礦企業安全生產長期總結出來的實踐經驗，先進的技術裝備既能提高生產效率，還能夠創造出安全的作業環境，從而最大限度避免一些安全事故的發生。目前煤礦開采的深度不斷增加，瓦斯、水害等自然災害越來越嚴重，部分礦井由低瓦斯礦井變為高突礦井，安全管理標準需要進一步提高，以前的“一通三防”、機電運輸、巷道支護等安全設施以及設備，急需進一步改造和完善。近年來，煤炭市場形勢不斷好轉，經濟效益穩步增長，煤炭企業在注重經濟效益的同時，也要抓住有利時機，切實加大安全投入，把安全生產所必需的投入列入資金計劃的首要位置，落后的生產工藝和設備要不斷淘汰，只要條件許可，應盡可能提高煤炭開采的機械化程度，大膽引進安全性能可靠的技術裝備，解決煤炭開采中的安全問題。重獎重罰，建立安全管理考核獎懲機制。為了激勵企業員工積極主動按計劃完成安全生產任務，可建立安全管理考核獎懲機制，對管理人員、技術人員以及普通工人的考核要堅持公開、公平、公正的原則，保證制度和考核面前人人平等，考核結果及時公布并接受群眾的監督。此外，還可設立安全生產專項基金，用于落實安全管理責任的獎懲，且要重獎重罰，通過嚴格、合理的獎罰機制，將安全壓力傳遞到各個層次的每一個崗位，促進各級員工自覺、主動履行職責。要抓好安全管理，首先要管理好煤礦企業的主要管理者，發生事故時，應首先追究主要管理者的責任，該罰則罰，制度面前毫不手軟，讓主要管理者承擔第一責任，才能真正警醒，才能有狠抓安全生產的壓力，切切實實把安全生產抓出成效來。開展技術攻關，提高安全水平。①將瓦斯治理從開采過程治理向提前治理轉變。對瓦斯治理要進行重新定位，因地制宜，推進瓦斯治理由局部向區域性轉變，②強力推進灰巖水害區域治理，為煤炭開采提供安全保障。通過分別實施區域治理，灰巖承壓水害的防治由多點分散治理轉向了區域綜合治理，由開采過程中的局部治理轉向了提前治理，為煤炭開采過程提供了安全保障。③走現代化煤炭開采機械化發展道路，提升煤炭企業新形象。通過提高煤炭開采裝備水平，增強頂板安全管理，提高員工素質，將煤礦從業人員素質低、勞動強度大、作業環境差的狀況徹底改變，樹立煤炭企業的新形象。

無論何時何地，安全管理永遠是煤炭企業永恒的主題，關系到千家萬戶的財產和幸福，因此煤礦的安全生產必須把安全管理放在首位，這是提高煤礦企業經濟效益和實現可持續發展的迫切要求。煤礦的最大效益與安全生產是息息相關的，而保證安全生產的有效手段就是安全管理，尤其是煤炭開采過程中的安全管理，只有牢記“安全第一、預防為主”這一煤礦安全生產方針，努力提高從業人員的安全素質，才能擺正安全與效益的關系，從而穩步提高煤礦安全管理水平。

篇3

關鍵詞：煤礦機電；安全管理

中圖分類號：X752

在煤礦生產的過程中，由于煤礦生產系統和環境比較復雜，如果防范不當就容易發生機電事故。通過分析近幾年全國重大煤礦事故發生的原因來看，在導致各種事故發生的原因中幾點事故位列第四位，并且由于管理漏洞導致的事故占90% 以上。煤礦機電事故是制約煤礦生產、發展的一個重要而且必須引起重視的因素，如果忽略它，會造成人員的傷亡、設備的傷害，還可能造成煤礦煤塵、瓦斯爆炸，甚至采區乃至整個礦井也會遭到毀滅性的破壞。規避危險源，實現煤礦安全發展目標，必須從基礎工作抓起，深入貫徹落實安全生產法律法規和安全責任制，在這種體制與新的用工體制之下采用具有執行力的安全管理方法，尤其加強機電安全管理，吸取機電事故發生的教訓，對煤礦安全尤其是機電安全的管理具有重大意義。

一、在我國造成煤礦機電管理問題的因素

1.煤礦本身就屬高危行業，而設備往往又存在許多隱患。安全問題岌岌可危。如設備雜、舊、老、帶病運轉，安全設施、保護裝置不全，與《煤礦安全規程》規定要求相差甚遠。提升系統缺少緩沖裝置和托罐裝置，電控系統、制動系統保護不全。井簡裝備銹蝕嚴重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產，不能保證主副井2h的停產檢修時間，絞車的實際提升負荷超過設計提升能力。一些固定設備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥工作人員往往忽略未按規定定期校驗。井下電氣設備在使用時有的沒有按規定做電氣試驗，有的馬虎做了實驗只是為了應付并不做詳細記錄和研究。有的甚至為了省錢而忽視安全的重要性，如井下局部接地極及連線的材質、工藝不符合要求、使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。各種保護措施缺乏，如漏電保護、煤電鉆綜合保護、照明信號綜合保護、輸送機保護等等。各種安全隱患現象屢見不鮮。

2.機電專業技術發展迅速，專業人才的缺失導致新技術無法及時應用或應用了無法合理維護保養。現代化的礦井機電運輸系統屬于技術密集型，它不但綜合了現代科學技術的產品，同時結構的復雜性隨著現代化水平的不斷提高變得也越來越復雜。由于煤礦具有環境差、風險大的特點，屬于高危艱苦行業，相對于其他行業而言對專業技術人員以及技術熟練工缺乏吸引力。

3.機電專業在崗人員的素質比較低，機電設備安全生產的意識淡薄，而且從事礦井的機電人員更新周期短，速度快，隊伍缺乏穩定性。這是由多方面原因造成的。煤礦是高危、艱苦行業、環境差、風險大，而薪金待遇方面并不是特別好。所以導致很多礦井的機電人員跳槽，而企業只能繼續新招工人，在短期內很難找到優秀的機電人員，而大部分都是農民工。可想而知，相對于懂機電的且愛鉆研的專業人員農民工顯然水平很低。他們大多數都是年齡比較大的，且大部分時段是打工人員，都是在體力方面做出貢獻的。文化素質和敬業精神相對較差。所以大部分這樣的工作者就導致了機電工作人員的素質非常低，一旦設備損壞的話他們只能通過找廠家來維修的辦法，這樣就會給礦井的生產效率造成很低的水平，后勁十分不足。

4.機電設備的綜合管理和監督不到位。一些礦井的機電設備管理比較馬虎，比如安裝時錯誤，檢修時不到位，更新報廢不夠及時：各種問題如技術管理的手段比較滯后的，管理的制度不夠嚴格，一些設備的資料和檔案不全等卻沒有監督人員監督補救。還有對機電設備的管理呈現不平衡性，如僅僅重視一些固定設備的管理，而一些流動的設備卻沒有引起足夠的重視，因此事故發生的幾率嚴重增加，這也顯示出監督管理人員和監督制度的重要性，所以對于一些設備的管理和監督要做到嚴格、到位。

二、煤礦機電管理對策分析

1. 現場管理必須到位嚴格落實“四位一體”的現場安全管理措施，落實礦領導井下跟班、帶班作業及值班制度；各級煤礦安全監管部門及安全管理人員必須加大對所轄煤礦的安全檢查力度，組織一定次數的夜間突擊檢查。對重點礦井必須進行跟蹤復查，嚴防煤礦帶著隱患和“超能力、超定員、超強度”突擊生產，各煤礦要配齊配足各種特種作業人員，嚴防頂崗、串崗、脫崗、空班漏檢現象的發生，認真抓好每個生產環節、工作細節的檢查，及時排除隱患。

2.積極引進、采用、推廣新設備、新技術、新工藝。如優先使用大功率采掘機械、絞車變頻調速裝置、斜巷行人行車綜合監測保護裝置、軌道運輸監測監控系統、膠帶運輸監測監控系統、變電所監測監控系統、鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術和裝備。特別是創造條件使用綜合機械化采煤設備，拋棄舊有的大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰術，采用先進管理方法和技藝流程，合理控制作業點和作業面個數，以減少事故發生的機率，真正達到礦井安全、高產、高效的生產。