司法行政論文范文10篇

一、構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式的必要性

黨的十八大報(bào)告把堅(jiān)持依法治國(guó)作為治理國(guó)家的基本方略，并提出推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。圍繞推進(jìn)基層依法行政工作，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式十分必要。（一）建設(shè)法治政府的其中之意。黨的十八大把“法治政府基本建成”作為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，這就給各級(jí)政府建成法治政府提出了時(shí)間表，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。而縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)是基層政府的重要組成部門(mén)，必須在推進(jìn)基層依法行政和建設(shè)法治政府中率先垂范，必須堅(jiān)持用改革的方式構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式，才能承擔(dān)推進(jìn)基層依法行政工作的重任。（二）公正執(zhí)法的要求。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全各類(lèi)工作制度和流程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制、機(jī)制、模式。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式，強(qiáng)化法制監(jiān)督在加強(qiáng)和創(chuàng)新司法行政管理中的作用。切實(shí)做到“嚴(yán)格”“、規(guī)范”、“公正”、“文明”執(zhí)法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制。（三）強(qiáng)化司法行政職能作用的重要保障。在新的歷史階段，強(qiáng)化司法行政職能作用，必須在融入大局、服務(wù)大局中謀劃和推動(dòng)司法行政工作，必須構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式，始終堅(jiān)持發(fā)揮法制監(jiān)督和保障的作用，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政工作。只有這樣，才能積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，大力加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)建設(shè)，全面深化普法依法治理工作；才能積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；才能大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，不斷拓展法律服務(wù)的廣度和深度。

二、實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式的特點(diǎn)

圍繞深化行政執(zhí)法體制改革，提升社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式應(yīng)致力于克服現(xiàn)實(shí)法制工作的弊端，創(chuàng)新基層法制工作的理念和秩序。實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式應(yīng)具有以下特點(diǎn)：（一）引導(dǎo)性。要體現(xiàn)引導(dǎo)思維的作用，要引導(dǎo)基層司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員樹(shù)立依法管理、規(guī)范執(zhí)法的理念。（二）規(guī)范性。要體現(xiàn)規(guī)范行為的作用，法制工作要與司法行政執(zhí)法工作緊密結(jié)合，將法制監(jiān)督貫穿到執(zhí)法工作過(guò)程之中。（三）制約性。要體現(xiàn)制約權(quán)力的作用，要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督、制約，發(fā)揮法制工作的“關(guān)口”作用。（四）保障性。要體現(xiàn)保障執(zhí)法的作用，著重對(duì)執(zhí)法的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，使法制工作真正起到保障司法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的作用。

三、構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式的設(shè)想

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障等職責(zé)，推進(jìn)依法行政工作對(duì)其履行職責(zé)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的意義。設(shè)想構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化縣級(jí)司法行政法制工作模式應(yīng)具備以下四大體系。

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是以為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放的實(shí)踐提出來(lái)的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀，它明確指出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不是單純追求國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，為司法行政發(fā)揮職能作用提供了更加廣闊的舞臺(tái)。本文立足于科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，就如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作一探討。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀司法行政和諧社會(huì)

2003年10月，中共中央召開(kāi)十六屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，并明確提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。”[1]自此，科學(xué)發(fā)展觀作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政方針，第一次走入公眾視野，開(kāi)始影響社會(huì)生活。科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律有了更加深入的把握，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的又一次重大發(fā)展，即各項(xiàng)改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。而如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為，已經(jīng)成為擺在司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍面前的一個(gè)重大課題。筆者在此試作論述，以供商榷。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的觀念

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這也是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。司法行政工作必須緊緊圍繞這個(gè)大局，積極適應(yīng)這個(gè)大局，明確自身的職責(zé)定位，加大為大局服務(wù)的力度。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，立足司法行政職能，緊緊圍繞廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面拓展。當(dāng)前，要引導(dǎo)律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的社會(huì)實(shí)踐中，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和提高自主創(chuàng)新能力提供法律服務(wù)；主動(dòng)介入國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，廣泛參與國(guó)內(nèi)及國(guó)際貿(mào)易、投資、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、仲裁等民商事領(lǐng)域；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極參與“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要積極參與立法活動(dòng)，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告區(qū)人民法院20*年度主要工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

20*年，我院堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)人大和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和"公正與效率"工作主題，深入開(kāi)展"社會(huì)主義法治理念教育"和"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)，努力踐行"司法為民"要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

一、依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義

全年共受理案件9296件，辦結(jié)9261件，同比分別上升1201％和1198％，收結(jié)案數(shù)再創(chuàng)歷史新高。在全年收案數(shù)增加997件的情況下，年末未結(jié)案僅增加35件，較好地發(fā)揮了人民法院"打擊犯罪，保障穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展"的職能作用。

（一）繼續(xù)貫徹"嚴(yán)打"方針，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，依法打擊各類(lèi)犯罪行為。共受理刑事案件951件，審結(jié)952件，同比均上升17％。刑事審判繼續(xù)堅(jiān)持"嚴(yán)打"方針，全力配合"三打一整治"、"打黑除惡"專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊故意傷害、非法拘禁、強(qiáng)奸、非法侵入住宅等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪，共審結(jié)此類(lèi)案件114件196人；嚴(yán)厲懲處"兩搶一盜"、敲詐勒索等侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪，共審結(jié)此類(lèi)案件477件877人；依法嚴(yán)懲各類(lèi)職務(wù)犯罪，審慎審判原杭州市種豬試驗(yàn)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)盧偉法，原區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陸壽良等貪污、受賄、挪用公款案件，有力推動(dòng)我區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。始終堅(jiān)持"寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪"的刑事政策，全年共判處罪犯1487人，其中判處五年以上有期徒刑204人，并對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大、有悔改表現(xiàn)的203人依法適用緩刑，60人判處管制、拘役，16人單處罰金。堅(jiān)持嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，依法對(duì)11件案件的起訴罪名予以變更，糾正了1件案件的重罪輕訴，決定對(duì)已取保候?qū)彽?7名被告人予以逮捕，保證案件審理事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法。

內(nèi)容提要：依法治國(guó)的核心是依法行政，依法行政的重點(diǎn)是行政執(zhí)法，行政執(zhí)法的難點(diǎn)是嚴(yán)格按照行政程序執(zhí)法，行政程序是防止行政專(zhuān)橫和行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的重要手段，而程序公正則是實(shí)體公正的前提和保障。基于這樣的觀點(diǎn)，本文從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治制度、國(guó)際環(huán)境、時(shí)代特征和法學(xué)理念等方面闡述了海關(guān)行政程序立法的背景，對(duì)我國(guó)行政程序立法的理論研究成果和立法實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并采取實(shí)證分析的方法結(jié)合新《海關(guān)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)現(xiàn)行海關(guān)法律法規(guī)體系關(guān)于行政程序立法的狀況進(jìn)行了剖析，就海關(guān)行政程序立法的目標(biāo)模式、體例模式、基本內(nèi)容、基本原則、基本制度和法律責(zé)任機(jī)制等問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)和看法。

關(guān)鍵詞：海關(guān)，行政程序，立法

當(dāng)代英國(guó)行政法學(xué)家韋德在其權(quán)威著作《行政法》一書(shū)中提出：行政法的精髓就在于對(duì)行政裁量權(quán)力的控制.就控制行政裁量權(quán)力而言，“對(duì)程序的漠視終將導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紊亂。”鑒于此，本文擬從建立現(xiàn)代海關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理法制化的視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)海關(guān)行政程序立法的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以資同仁參考。

一、海關(guān)行政程序立法的背景分析：

（一）經(jīng)濟(jì)體制分析：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善。

市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的一種十分重要的手段。黨的十四大在明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，又把改革政府行政管理體制和機(jī)構(gòu)的任務(wù)提上了議事日程。從一般意義上說(shuō)，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，世界各國(guó)政府的職能或遲或早、或快或慢都將發(fā)生變化。而政治統(tǒng)治、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)被視為現(xiàn)代政府行為的三大職能。當(dāng)前中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期-從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，市場(chǎng)主體的活動(dòng)，市場(chǎng)秩序的維護(hù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何把依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建起來(lái)的行政法體系，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代行政法體系，就成為21世紀(jì)初年中國(guó)行政體制改革所面臨的重要課題之一。在某種意義上說(shuō)，能否堅(jiān)持依法行政是中國(guó)政府能否順利實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，而依法行政的重點(diǎn)是行政執(zhí)法，行政執(zhí)法的難點(diǎn)是嚴(yán)格按照行政程序執(zhí)法，行政程序是一種基本的行政管理和行政服務(wù)手段。因此，加強(qiáng)海關(guān)行政程序立法也就成為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要和必然要求。