非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)評(píng)估機(jī)制與實(shí)踐

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評(píng)估是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作。在聯(lián)合國(guó)教科文組織2018年6月修正的《實(shí)施＜保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約＞業(yè)務(wù)指南》①中，17次直接提及“評(píng)估”要求，包含遴選標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、援助評(píng)估、申報(bào)資料評(píng)估、保護(hù)計(jì)劃的評(píng)估、名錄除名評(píng)估、項(xiàng)目活動(dòng)評(píng)估、方案影響評(píng)估、評(píng)估方面的國(guó)際合作、遺產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估、素質(zhì)教育作用評(píng)估、創(chuàng)收和可持續(xù)生活評(píng)估等，體現(xiàn)了評(píng)估工作的重要作用。從確認(rèn)名錄到保護(hù)發(fā)展，評(píng)估貫穿非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整個(gè)過(guò)程。自我國(guó)政府簽署加入聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)以來(lái)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，評(píng)估工作也日益獲得重視。如在2016年，原文化部組織開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法貫徹落實(shí)情況檢查工作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群“研培計(jì)劃”評(píng)估、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的第三方評(píng)估等［1］，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。在國(guó)際社會(huì)，評(píng)估工作被認(rèn)為是一個(gè)組織、機(jī)構(gòu)、地區(qū)乃至國(guó)家的決策狀況的反映，它體現(xiàn)了決策的績(jī)效與監(jiān)督機(jī)制，反映了決策的可考核性與公開(kāi)性。在2015年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》中曾明確指出，應(yīng)對(duì)可能影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)力或相關(guān)社區(qū)的任何行動(dòng)所造成的影響進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估②。意味著在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，除了對(duì)文化本體和工作的評(píng)估，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行動(dòng)造成影響的評(píng)估。根據(jù)新的國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，有必要重新審視評(píng)估機(jī)制的建設(shè)問(wèn)題。此外，評(píng)估工作除了完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人的評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作的自查，對(duì)中國(guó)的文化生態(tài)還產(chǎn)生了哪些影響?通過(guò)分析我國(guó)的評(píng)估實(shí)踐，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和學(xué)科建設(shè)方面可以獲得什么學(xué)理思考?基于上述思考，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，本文擬對(duì)評(píng)估的范疇、原則、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制進(jìn)行重新界定和思考，以期對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作起到促進(jìn)作用。

一、評(píng)估的范疇與基本原則

(一)評(píng)估的范疇。評(píng)估可被視作按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目、方法、成果、人員等情況進(jìn)行的專業(yè)評(píng)價(jià)。但應(yīng)注意的是，評(píng)估不是一個(gè)單向度的工作，評(píng)估的結(jié)果實(shí)際上在評(píng)估者和評(píng)估對(duì)象的互動(dòng)中產(chǎn)生。DawsonMunjeri提出，當(dāng)人們賦予了傳統(tǒng)文化何種價(jià)值，將決定哪些文化表達(dá)形式屬于文化遺產(chǎn)，將如何保護(hù)①。隨著各級(jí)評(píng)估工作的展開(kāi)，評(píng)估過(guò)程和結(jié)果還會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成作用力，比如使遺產(chǎn)生成了新定義、新價(jià)值，傳承人產(chǎn)生新的影響力和生產(chǎn)力等。因此，全面的認(rèn)知評(píng)估，意味著它不僅是人們按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物作出的評(píng)價(jià)，還涵蓋評(píng)價(jià)反向的實(shí)踐過(guò)程。在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的框架中，評(píng)估對(duì)象既包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與傳承人，也包含保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的執(zhí)行者與工作，當(dāng)然，還包含評(píng)估工作自身的再評(píng)估。如聯(lián)合國(guó)教科文組織的定期報(bào)告制度就是“締約國(guó)履行保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法定義務(wù)的一種跟蹤監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估”［2］。所以，根據(jù)評(píng)估的內(nèi)容，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估工作可分為名錄評(píng)估、傳承人評(píng)估、機(jī)構(gòu)評(píng)估、計(jì)劃評(píng)估、政策評(píng)估、生產(chǎn)評(píng)估、評(píng)估自查;根據(jù)評(píng)估者的身份，可以分為自評(píng)和第三方評(píng)價(jià);根據(jù)評(píng)估的時(shí)間，又可分為項(xiàng)目前評(píng)估、項(xiàng)目中評(píng)估、項(xiàng)目完成后評(píng)估。評(píng)估機(jī)制的建設(shè)不僅是全面地開(kāi)展評(píng)估工作，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)估政策與評(píng)估機(jī)構(gòu)的完善，從而使評(píng)估逐步系統(tǒng)性、規(guī)范化，更好地發(fā)揮鑒定和監(jiān)督的作用。(二)評(píng)估的基本原則。評(píng)估應(yīng)建立在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的框架內(nèi)，因此，須遵循以下基本原則。1．動(dòng)態(tài)原則。從歷時(shí)角度來(lái)看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的過(guò)程，所謂的“本真”只是相對(duì)概念。從共時(shí)角度看，認(rèn)知非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過(guò)程是一個(gè)傳承人與認(rèn)知者的互動(dòng)過(guò)程，時(shí)間、空間、人員等情況都會(huì)影響認(rèn)知的結(jié)果。因此，要充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)特性，避免用僵化的觀念去約束評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法。2．整體原則。《公約》中確定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含知識(shí)、技能、文化場(chǎng)所等無(wú)形事物，這些無(wú)形財(cái)富或附著于具體的實(shí)物上，或只在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)，因此，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必須強(qiáng)調(diào)對(duì)特定文化社區(qū)的整體保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)決定了評(píng)估的特點(diǎn)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估需要從文化背景、社會(huì)結(jié)構(gòu)去深入剖析，從總體上把握文化遺產(chǎn)的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值，把握局部與整體之間的聯(lián)系。3．相對(duì)原則。多樣性的民族文化具有不同的表現(xiàn)形式，其內(nèi)在價(jià)值不能用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。我們要把握的關(guān)鍵是，文化對(duì)于生成文化的族群的意義。此外，單一學(xué)科無(wú)法提供完整的評(píng)估指標(biāo)，單一的評(píng)判指標(biāo)無(wú)法與多元的價(jià)值觀念契合，因此，只有提倡跨學(xué)科合作，才能對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估工作的客觀公正體現(xiàn)于它的相對(duì)性特征，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)只能建立在一定歷史階段的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，建立在科學(xué)共同體達(dá)成基本共識(shí)的基礎(chǔ)上。4．獨(dú)立原則。評(píng)估者被要求保持立場(chǎng)的相對(duì)獨(dú)立。第一類是保持行使職能的獨(dú)立性以及經(jīng)費(fèi)、資源的獨(dú)立。這些評(píng)估者來(lái)自具有獨(dú)立職能的機(jī)構(gòu)，與評(píng)估對(duì)象不存在從屬關(guān)系，也不存在人員交叉問(wèn)題。如在日本，評(píng)估機(jī)構(gòu)更多的屬于獨(dú)立的企業(yè)單位，政策、職能、經(jīng)費(fèi)方面獨(dú)立。第二類是來(lái)自內(nèi)部的評(píng)估，應(yīng)嚴(yán)格遵從職業(yè)、學(xué)術(shù)倫理，堅(jiān)持立場(chǎng)的相對(duì)獨(dú)立，才能保證評(píng)估工作的客觀公正。

二、評(píng)估的指標(biāo)、要素與標(biāo)準(zhǔn)體系

依循以上原則，我們需要進(jìn)一步探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)估對(duì)象，可分為以下兩個(gè)類別。(一)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估。在聯(lián)合國(guó)教科文組織《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條例》(以下簡(jiǎn)稱《代表作條例》)中確定了代表作評(píng)選的文化標(biāo)準(zhǔn)是:“具有特殊價(jià)值的非物質(zhì)遺產(chǎn)的高度集中;從歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語(yǔ)言學(xué)或文學(xué)角度來(lái)看是具有特殊價(jià)值的民間和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”［3］。為了評(píng)估文化遺產(chǎn)的價(jià)值，《代表作條例》還為評(píng)審委員會(huì)進(jìn)一步細(xì)化了下述評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):是否具有作為人類創(chuàng)作天才代表作的特殊價(jià)值;是否扎根于有關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)或文化史;是否能起到證明有關(guān)民族和文化群體的特性的作用，是否具有靈感和文化間交流之源泉以及密切不同民族和不同群體之間的關(guān)系的重要作用，以及目前對(duì)有關(guān)社區(qū)是否有文化和社會(huì)影響;是否杰出地運(yùn)用了專門技能，是否發(fā)揮了技術(shù)才能;是否具有作為一種活的文化傳統(tǒng)之唯一見(jiàn)證的價(jià)值;是否因缺乏搶救和保護(hù)手段，或因迅速的變革進(jìn)程，或因城市化，或因文化適應(yīng)而有消失的危險(xiǎn)。對(duì)于代表作與其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，可依循《代表作條例》中確定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，但在實(shí)際工作中，我們還會(huì)遇到各種具體問(wèn)題，比如主觀性和客觀性的問(wèn)題、代表作的分類問(wèn)題。價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)容易陷入主觀視角的爭(zhēng)論，但評(píng)估需要強(qiáng)調(diào)可操作性，“實(shí)踐決定了它的生命力”［4］，因此，應(yīng)該細(xì)化工作程序和評(píng)估指標(biāo)，切實(shí)指導(dǎo)實(shí)踐過(guò)程，并在實(shí)踐驗(yàn)證后進(jìn)一步完善。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可用定性和定量結(jié)合的方式，在定性標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)依據(jù)上述代表作評(píng)選的文化標(biāo)準(zhǔn)建立共識(shí)性框架，同時(shí)容納個(gè)性準(zhǔn)入機(jī)制;在定量方面，配合使用統(tǒng)計(jì)分析方法，獲得相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)①。評(píng)估中的分類是一個(gè)需要達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題。在聯(lián)合國(guó)教科文組織于1989年通過(guò)的《保護(hù)民間創(chuàng)作建議案》中提到，為了進(jìn)行民間創(chuàng)作的鑒別，鼓勵(lì)建立民間創(chuàng)作標(biāo)準(zhǔn)化分類法，即編制民間創(chuàng)作分類總表、編制民間創(chuàng)作細(xì)目匯編、對(duì)民間創(chuàng)作進(jìn)行地區(qū)分類，需要通過(guò)實(shí)地項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行。中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類工作具有極大的復(fù)雜性，建立分類體系是評(píng)估乃至保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，而進(jìn)行分類實(shí)踐又是一項(xiàng)艱巨的工作。要認(rèn)識(shí)的問(wèn)題是，概念和邊界都只是人類認(rèn)知事物的工具，由于社會(huì)背景、學(xué)科分界、事物自身的復(fù)雜特性等決定了無(wú)法形成絕對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)共同體一定階段的認(rèn)知體系里，可以構(gòu)建一個(gè)相對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)根據(jù)文化遺產(chǎn)的變化和新的認(rèn)知不斷更新。(二)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的評(píng)估。除了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估，我們還應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合國(guó)教科文組織《＜保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約＞總體成果框架》［5］(以下簡(jiǎn)稱“總體成果框架”)的出發(fā)點(diǎn)是衡量《公約》對(duì)各級(jí)影響的工具，從該框架所列8個(gè)主題領(lǐng)域26項(xiàng)核心指標(biāo)86項(xiàng)評(píng)估因素來(lái)看，是當(dāng)前較為全面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。框架分為主題領(lǐng)域、核心指標(biāo)、評(píng)估要素三個(gè)層次。8個(gè)主題領(lǐng)域分別是:機(jī)構(gòu)和人員能力、傳承和教育、清單編制和研究、政策法規(guī)和行政措施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用及其在社會(huì)中的保護(hù)、提高認(rèn)識(shí)、社區(qū)群體和個(gè)人以及其他利益相關(guān)方的參與、國(guó)際參與。以第3個(gè)主題領(lǐng)域“清單編制和研究”為例，核心指標(biāo)有4項(xiàng)，包含清單體現(xiàn)多樣性和促進(jìn)保護(hù)的程度、清單編制過(guò)程具有包容性、研究和建檔促進(jìn)保護(hù)的程度、成果用于增強(qiáng)決策和促進(jìn)保護(hù)的程度。而核心指標(biāo)又下分多項(xiàng)評(píng)估要素。以核心指標(biāo)“清單體現(xiàn)多樣性和促進(jìn)保護(hù)的程度”為例，包含已確立或修訂清單編制系統(tǒng)、清單體現(xiàn)多樣性并促進(jìn)保護(hù)、已更新清單并體現(xiàn)存續(xù)力、為獲取清單創(chuàng)造條件并尊重習(xí)俗做法4項(xiàng)評(píng)估要素。這樣的框架對(duì)保護(hù)工作的清單編制、政策、機(jī)構(gòu)人員、社會(huì)參與、國(guó)際合作等方面都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化梳理，并分層列舉了評(píng)估要素，呈現(xiàn)了較為完整的評(píng)估結(jié)構(gòu)。但部分評(píng)估要素還是宏觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在具體的操作中還有一定難度，在實(shí)際工作中分解目標(biāo)、量化指標(biāo)是評(píng)估工作的難點(diǎn)。從對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估的角度出發(fā)，可設(shè)定如下指標(biāo):(1)政策指標(biāo):是否符合聯(lián)合國(guó)公約、國(guó)家政策和相關(guān)保護(hù)工作的規(guī)章制度。(2)績(jī)效指標(biāo):產(chǎn)出和成果的類型，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了原定目標(biāo)，以及與目標(biāo)之間的距離。(3)效率指標(biāo):該保護(hù)工作是否以較小的投入得到最有效的產(chǎn)出。(4)影響指標(biāo):該保護(hù)工作正面和負(fù)面的影響，近期和遠(yuǎn)期的影響，對(duì)人文環(huán)境、自然環(huán)境的影響。(5)創(chuàng)新指標(biāo):從創(chuàng)新的角度考察保護(hù)工作的創(chuàng)新意識(shí)和方式。(6)公平性指標(biāo):該保護(hù)工作實(shí)施后導(dǎo)致的有關(guān)資源、利益、成本公平分配的狀況。將以上指標(biāo)結(jié)合《總體成果框架》中的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定評(píng)分?jǐn)?shù)值，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)估的量化作用。在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)定二級(jí)指標(biāo)，在具體方案中調(diào)整實(shí)施。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估機(jī)制的建設(shè)

機(jī)制建設(shè)意味著制度、方法、經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)等方面的逐步建立與完善，并逐步內(nèi)化為自我驅(qū)動(dòng)性的自查和實(shí)踐。(一)制度建設(shè)。首先應(yīng)給予政策法規(guī)保障。明確在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作各環(huán)節(jié)開(kāi)展評(píng)估的必要性，確定原則、方針、方法、標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化政府和社會(huì)各方面力量的權(quán)利與義務(wù)。針對(duì)績(jī)效監(jiān)督和責(zé)任追究方面，應(yīng)建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，培育良性的工作機(jī)制。其次，分級(jí)構(gòu)建穩(wěn)定的評(píng)估檢測(cè)體系，形成定期的匯報(bào)制度，通過(guò)一定的組織性與約束力，搭建持續(xù)追蹤的、多區(qū)域、多行業(yè)、多品種的評(píng)估平臺(tái)。而構(gòu)建一個(gè)完善的評(píng)估機(jī)制，還需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，既要考量整體規(guī)劃部署，又要充分考慮文化資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域面臨的困難，從宏觀角度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)和保障制度配置。在保護(hù)工作各環(huán)節(jié)開(kāi)展評(píng)估，可分名錄、傳承人、機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、政策、生產(chǎn)、評(píng)估自查等環(huán)節(jié)進(jìn)行，同時(shí)還要進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估內(nèi)容。如名錄評(píng)估主要是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本體的價(jià)值判定，但還要注意項(xiàng)目方案、目標(biāo)、效果、管理、實(shí)施環(huán)境等方面的評(píng)估;機(jī)構(gòu)評(píng)估中包含對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、科研能力、人才結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)備的評(píng)估;計(jì)劃評(píng)估包含實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的計(jì)劃方向、性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、方式、時(shí)間、社會(huì)背景、經(jīng)費(fèi)、對(duì)人文與自然環(huán)境的影響等方面的評(píng)估;評(píng)估自查就是對(duì)評(píng)估工作的方法、結(jié)果的再評(píng)估。在進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估的工作中，應(yīng)保證對(duì)其執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、計(jì)劃、政策方面的全面評(píng)估，在具體的實(shí)施過(guò)程中，在全面考察的基礎(chǔ)上有所側(cè)重，從而保證將有限的力量投入到亟待保護(hù)的對(duì)象身上。強(qiáng)調(diào)獨(dú)立第三方的參與，是希望在評(píng)估過(guò)程中讓評(píng)估者保持價(jià)值中立。這種相對(duì)中立需要職能、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員的相對(duì)獨(dú)立，在進(jìn)行鑒定、判斷過(guò)程中減少制約和干擾。如美國(guó)分國(guó)會(huì)、州政府、研究院所多層次進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，日本更多依靠獨(dú)立的企業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)點(diǎn)是評(píng)估的相對(duì)獨(dú)立性，缺點(diǎn)是作為外部視角，仍會(huì)存在盲區(qū)。因此，內(nèi)部視角不可或缺。從實(shí)踐情況來(lái)看，由于保護(hù)單位更熟悉領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)傳統(tǒng)文化內(nèi)容，對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)估，也是自查的機(jī)會(huì)。所以兩個(gè)角度的評(píng)估都是必不可少的，提供了不同視角，有利于更全面的比較和分析。(二)人員、機(jī)構(gòu)的定位和分工。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)框架中，明晰各種社會(huì)力量的角色定位，既是要全面考慮社會(huì)各種資源在不同階段的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，也為了實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，才能實(shí)現(xiàn)全局意義上的效益最大化。文化持有者是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的真正主體，其族群與個(gè)人是延續(xù)和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要力量。《公約》的核心精神是“人權(quán)價(jià)值”［6］。“各社區(qū)、群體或個(gè)人應(yīng)評(píng)定其自身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值，該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不應(yīng)受制于外部對(duì)其價(jià)值的判斷。”［7］然而，由于各個(gè)地域的物質(zhì)生活條件、教育程度、對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)知態(tài)度不同，且相對(duì)主流群體來(lái)說(shuō)，他們的表述立場(chǎng)相對(duì)弱勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先尊重當(dāng)?shù)刈迦旱挠^念，保障文化持有者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)。應(yīng)始終堅(jiān)持忠實(shí)傳達(dá)他們的文化觀念和價(jià)值取向，盡量采用適合地方民俗的方式方法，也鼓勵(lì)采用流行于地方人群的新型網(wǎng)絡(luò)社交手段，使他們更易于參加評(píng)估過(guò)程。政府機(jī)構(gòu)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的組織者和實(shí)踐者。以政府為主導(dǎo)的保障體系可為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估工作提供政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)支持等方面的保障。從政府管理的宏觀角度開(kāi)展評(píng)估，可以充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的國(guó)家責(zé)任，所獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果可為國(guó)家公共政策提供決策依據(jù)。學(xué)術(shù)界是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)力量。在保護(hù)工作中持續(xù)進(jìn)行科學(xué)研究，并堅(jiān)持以學(xué)術(shù)研究作為評(píng)估與監(jiān)督的力量，是建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估體系的關(guān)鍵方向。學(xué)術(shù)界有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究的相關(guān)理論和方法，對(duì)評(píng)估工作具有專業(yè)指導(dǎo)作用;學(xué)者參與保護(hù)工作的實(shí)踐，提高了評(píng)估的學(xué)術(shù)含量，保證了評(píng)估的規(guī)范科學(xué);跨學(xué)科、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等促進(jìn)了學(xué)術(shù)對(duì)話，有利于提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估水平。除了以上所提文化持有者、政府、學(xué)術(shù)界三方面力量，廣泛的社會(huì)參與是保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估工作科學(xué)、規(guī)范、順暢進(jìn)行的必要條件。其中，教育界和新聞媒體的重要性不容忽視。教育界一方面是向社會(huì)輸送非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專門人才的主要渠道;另一方面，還有進(jìn)行鄉(xiāng)土教育、培養(yǎng)民眾自覺(jué)參與意識(shí)的功能。此外，要使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)引起全社會(huì)的關(guān)注，新聞媒體的作用不容忽略。就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的評(píng)估體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，新聞媒體具有充分的輿論監(jiān)督作用。綜上所述，政府部門可以為保護(hù)體系提供必要的條件保證，學(xué)術(shù)研究為評(píng)估工作奠定科研基礎(chǔ)，文化持有者是真正的評(píng)價(jià)主體與利益主體，社會(huì)多方面力量是推動(dòng)評(píng)估體系建設(shè)的重要組成部分。此外，還要在行政和業(yè)務(wù)層面處理好各種關(guān)系，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承的關(guān)系、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系、公益事業(yè)與利益訴求的關(guān)系、原生態(tài)傳承與發(fā)展變異的關(guān)系、既得利益與代際公平的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系等等。因此，無(wú)論是在宏觀層面還是微觀層面，相應(yīng)公共政策和具體實(shí)施方案的出臺(tái)十分緊迫，要確保這些政策和措施的公正性、公開(kāi)性和權(quán)威性，全面科學(xué)的評(píng)估自然成為科學(xué)決策的必要手段。評(píng)估體系的建立以及其質(zhì)量和效率水14平，是保護(hù)工作的關(guān)鍵因素。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估，其意義在于為政府部門了解本國(guó)、本地區(qū)文化資源提供信息，為政府進(jìn)一步制定具體的工作方案、實(shí)現(xiàn)文化機(jī)構(gòu)管理方式和運(yùn)行模式的改進(jìn)提供決策參考。本文嘗試對(duì)評(píng)估的范疇、原則、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行探討，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，同時(shí)也希冀評(píng)估體系保持一定的“開(kāi)放性”。首先，是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法的開(kāi)放性。提出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法的明確性和公開(kāi)性，也應(yīng)考慮多元文化的價(jià)值取向、跨學(xué)科話語(yǔ)體系。其次，是評(píng)估主體的開(kāi)放性。為保證評(píng)估的客觀性、公正性和可信性，應(yīng)考慮政府、社會(huì)團(tuán)體、文化持有者的立場(chǎng)，在評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置方面設(shè)定政府與非政府兩重屬性，充分考慮相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)估的經(jīng)費(fèi)支持和機(jī)制保障;在評(píng)估機(jī)構(gòu)與成員中，還應(yīng)充分考慮民族、地域、性別、年齡等要素。再次，是評(píng)估結(jié)果的開(kāi)放性。積極公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，保證評(píng)估的透明性和公正性，使公眾對(duì)保護(hù)工作有所了解，進(jìn)而形成理解和支持。最后，還有評(píng)估成果拓展的開(kāi)放性。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)可以反映當(dāng)前的保護(hù)工作重點(diǎn)、資源分配情況、各類科研項(xiàng)目的調(diào)整情況，充分利用評(píng)估中得到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，促進(jìn)保護(hù)工作的發(fā)展，為其建立靈活、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放和更有創(chuàng)造性的環(huán)境。歷史的過(guò)程是一種“結(jié)構(gòu)的實(shí)踐和實(shí)踐的結(jié)果之間持續(xù)不斷又相輔相成的運(yùn)動(dòng)”［8］。從學(xué)理角度分析，評(píng)估以一定的概念范疇、原則、標(biāo)準(zhǔn)、制度、分工等建立了機(jī)制性結(jié)構(gòu)，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，產(chǎn)生了評(píng)估結(jié)果。但由于評(píng)估必然給出的評(píng)定，在經(jīng)過(guò)社會(huì)認(rèn)可后，又會(huì)對(duì)評(píng)估對(duì)象產(chǎn)生影響。比如為了遺產(chǎn)能夠進(jìn)入名錄，申報(bào)者會(huì)按照評(píng)估框架對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行描繪，意義和價(jià)值得到強(qiáng)調(diào);在評(píng)選列入名錄之后，由于社會(huì)的廣泛關(guān)注，意義和價(jià)值得到進(jìn)一步凸顯。包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的評(píng)估，也“重構(gòu)了傳承生態(tài)”［9］。進(jìn)入名錄的傳承人得到了來(lái)自政府、社會(huì)各界的政策、經(jīng)費(fèi)方面的保障，借此進(jìn)一步提升了自己在地方的社會(huì)地位，有些解決了固定工作，有些提高了報(bào)酬，與沒(méi)有進(jìn)入名錄的傳承人之間原本相對(duì)平衡的關(guān)系發(fā)生了改變。所以評(píng)估的反向作用力需要得到重視，它甚至也參與了文化變遷，評(píng)估本身也是一個(gè)文化互動(dòng)生成的過(guò)程，它以一種體系化的方式創(chuàng)造了新的意義秩序，實(shí)現(xiàn)了意義的再生產(chǎn)。

作者:許雪蓮 李松 單位:文化和旅游部