公共文化建設與服務論文3篇

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第一篇

1.公共文化服務措施需要進一步完善。一些地方政府的領導認為，所謂的基層文化建設就是對群眾開展文化教育工作，就是辦幾次講座，辦幾次培訓，搞幾次愛國主義教育，亦或請幾位專家做一些理論演講。其實，人們對于這些枯燥無味的“理論”并不感興趣，這些形式的文化建設效果也不盡如人意。現(xiàn)在，很多基層文化建設的開展模式大多是采用宣講會、報告會的形式，當然，我們并不是說這種形式不能搞，但對于新時期的基層群眾而言，單調陳舊的文化宣傳手段已經不能夠有效地引起他們的參與熱情，并且有些文化設施、地點設置也不盡合理，并沒有真正深入到最基層群眾集中需要的地方，這種不合理布局，不僅會讓一些公共設施形成分配不均的狀況，而且對于居住地較偏遠的群眾也不能夠起到文化宣傳的作用，在一定程度上制約了文化教育的傳播效率。

2.群眾文化需求和文化服務形成矛盾。隨著人們經濟水平、生活質量的整體提高，群眾的文化需求也日益增加，參與文化活動的熱情日益高漲。但是，基層公共文化服務機構和組織開展的群眾文化活動確十分貧乏且內容單一，缺少吸引力，這已經成為不爭的事實。這就出現(xiàn)了一個矛盾，即基層公共文化服務能力與群眾文化需求之間的矛盾。舉一個十分簡單的例子：在一些城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村中，常常會有這樣的現(xiàn)象，每當有人去世，就會有一些迷信低俗的歌舞節(jié)目出現(xiàn)，而且現(xiàn)場會人頭傳動，熱鬧非凡。這到底是什么原因？這是由于人們的精神生活極度空虛，出現(xiàn)空白。人們需要文化，需要藝術，需要我們用高質量的文化產品來填補他們的精神空白。這種現(xiàn)象正是對公共文化產品和服務的供給提出了挑戰(zhàn)。老百姓并非是真正喜歡那些低俗的民間文化，很多人是不得以而觀之，他們同樣喜歡高雅藝術，每一次省市劇團送戲下鄉(xiāng)演出時出現(xiàn)的那些熱烈場面不就是很好的例證嗎。

3.文化隊伍建設的滯后和管理體制上的僵化。基層文化隊伍建設亟待進一步加強。近年來，基層文化服務部門因條件差、待遇低、難以營造招攬人才的良好氛圍，導致人才流失，出現(xiàn)專業(yè)文化人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。仍以我縣為例，縣劇目工作室、縣文化館、縣淮海劇團，這些單位和部門人才難得。原因是這些單位專業(yè)性強，對人才要求高，且人才培養(yǎng)周期又長。所以一旦斷層，這些問題絕不是三五年能夠解決得了的。這既有共性也有個性，各地文化館、站大同小異，正式專業(yè)人員編制偏緊，業(yè)務人員也不足，往往是很有藝術造詣的人才進不來，沒有藝術細胞且派不上用處的人硬是往里塞，而且是神不知鬼不覺地就塞了進來，甚至連文化主管部門的領導都不知道。其實，任何部門和單位，人才永遠是第一位的，沒有人才任何事情都辦不成，辦不好。尤其是近年來，由于文化單位的福利待遇所限，人才流通渠道又不暢，因此就形成了基層文化單位——尤其是專業(yè)性強的單位，難以對人才產生吸引力的現(xiàn)象。目前，在管理機制上還未建立起規(guī)范統(tǒng)一的管理形式以及良好的協(xié)調機制。在具體工作中，還不同程度地存在著政事不分、管辦不分、職能交叉、多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，宏觀調控乏力，所有這些問題都直接影響文化事業(yè)、文化產業(yè)機制的形成和人才的進出。

4.地方特色文化意識淡薄。基層群眾長期處于相對閉塞的環(huán)境中，富有特色的文化建設才能夠激發(fā)出他們的民族榮譽感和自豪感，從而帶動他們學習、工作的興趣和積極性。在文化建設品質方面，可以在特色文化中加入現(xiàn)代化的文化建設元素，結合群眾自身特點來開展文化活動。例如，政府可以舉辦“文化節(jié)”、“文化周”等活動，通過加強友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，達到和諧的宣傳氣氛。據筆者統(tǒng)計，在一個具有若干個村的小鎮(zhèn)上，若是舉辦鄰居節(jié)活動，參與人數(shù)能夠達到70%以上，形成“大工程、小切口”的局面，小舉措也能夠達到全面建設基層文化的作用與效果。筆者仍以我縣為例，響水先后舉辦了八屆文化藝術周，每屆藝術周活動都能幅射到村鎮(zhèn)社區(qū)及民間文藝團體，效果十分明顯、有目共睹。

5.文化活動內容單一。政府進行文化建設并不能夠僅僅停留在講座、演講比賽等層面，可以通過招募、引進等形式，向外界尋求多種文化資源。據統(tǒng)計，以講座形式開展的文化活動，群眾的參與率不足20%，通過對這些群眾的調查得知，大部分講座的內容都是大同小異的，且講座的互動性不強，觀眾在臺下不容易集中注意力。而在舉辦文藝演出時，群眾的參與率能夠達到90%以上，遠遠超出了講座的效率。并取得了一定成效。在一些地區(qū)，一些思想上較為先進的領導已經開始以微電影、微電視、服務機關和企業(yè)聯(lián)歡會的形式來加強文化方面的交流。錢花得不多，效果卻很顯著。我們響水在這方面也有了新的突破，微電影已進入群眾文化的視野，系列微電影《不倒翁》已拍攝完成，而且受到組織領導部門的高度重視。這樣一來，政府部門就能夠直接感受到文化建設方式不同帶來的效果。因此，在文化建設方式上，文化部門應該加強創(chuàng)新，越是新穎的文化活動就越能夠吸引群眾的注意力，如開展社區(qū)文化、節(jié)慶文化、廣場文化等。推進文化建設的網絡化、網格化與信息化，利用現(xiàn)有的技術手段來豐富文化建設的和內容。

6.優(yōu)化管理意識不強。目前，街道和社區(qū)文化基礎設施建設仍然是各自為政，建設規(guī)模、建設內容、建設質量等都十分混亂。街道和社區(qū)公共文化服務的質量和水平參差不齊，對公共文化服務的評價標準浮動較大，沒有相對統(tǒng)一的指導規(guī)范。因此，要實現(xiàn)文化建設標準化、優(yōu)化管理、資源共享，是建立和完善基層公共文化服務體系的當務之急。應積極探索文化設施管理新模式，堅持體制、機制創(chuàng)新，堅持以政府為指導的市場運作模式，通過外包經營等方式提高公共文化設施的利用率和群眾的參與率，使之發(fā)揮應有的效用。

7.文化專業(yè)隊伍建設力度不夠。需要不斷夯實人力資源基礎，認真實施人才培養(yǎng)工程。一是造就一支以高層次人才為核心的文化藝術專業(yè)人才隊伍；二是培養(yǎng)一批具有較高管理水平的文化經營管理人才；三是建立一支適應新時期文化建設需要的基層文化工作者隊伍。建立健全基層文化館、文化站和鎮(zhèn)（街道）文化機構的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。搞好基層公共文化建設與服務，是我國精神文明建設總體布局中的一項重要內容。

文化主管部門只有進行正確的指導與引領，增強廣大民眾的主體意識和凝聚力，才能全面提升基層文化建設自我服務的能力。以上這些多年來的工作實踐和對基層文化建設、服務工作的思考也許還不成熟，但他至少可以說明一個基層文化工作者對自己所從事的工作的熱愛，也希望能夠給予我們的基層領導和同行們一些啟示。

本文作者:徐寧

第二篇

一、開展公共文化服務加大免費培訓輔導覆蓋面

根據文化部、財政部有關免費精神，在場館全面免費開放后，充分發(fā)揮公益文化場館公益培訓功能，逐步加大免費培訓力度。特別加強了進城務工人員、未成年人、下崗工人等弱勢群體的藝術培訓。開設培訓班400余個，并在上城、下城、西湖等六個主城區(qū)和濱江、下沙兩校區(qū)分別設立了8個免費培訓基地，培訓學員6千余人。為滿足不同層次的群眾文化需求，開設了“湖畔講堂”，邀請杭州名人、學者前來授課。通過公開課的形式，把杭州的人文歷史、文化精髓傳授給市民，提升市民的文化品味和素質。與杭州市學聯(lián)聯(lián)合舉辦了10期小學至大學的在校學生的思想品德教育和藝術修養(yǎng)培訓班等，參加免費培訓人數(shù)近萬人次。

二、發(fā)揮品牌活動特色廣泛開展城鄉(xiāng)基層群眾文化活動

廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷提高活動的受眾面和群眾參與率。根據省政府、市委市政府關于“美麗鄉(xiāng)村”建設和加快推進新農村文化建設精神，為豐富城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村家庭文化生活，提高文化素養(yǎng)，杭州市文化館已經連續(xù)舉辦了四屆“歡樂農家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝會演。活動通過層層發(fā)動、選拔，分區(qū)比賽、集中展示，80余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加此賽事，參與活動人員達萬余人。此項活動自開展以來得到了各文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團隊的積極響應。兩年一屆的杭州市“風雅頌“民間藝術展演活動已經舉辦六屆，它以廣場舞蹈的形式，把杭州最優(yōu)秀的民間藝術作品集中起來進行展演，搭起一個富有杭州地域特色的文化展示平臺，讓古老的民間藝術煥發(fā)出新的活力和風采，并先后培育并推出了一大批優(yōu)秀民間藝術節(jié)目。其中，蕭山《河上龍燈盛會》、臨安《橫街辮辮龍》、《臨安手獅》、淳安《人偶旱船》都曾在中央三套《萬家邀明月一起過中秋》特別節(jié)目登臺亮相，使杭州的民間藝術得到很好的展示。為進一步打造文化名城文化強市，繁榮杭州市群眾文化生活，發(fā)掘培養(yǎng)歌唱藝術人才，杭州市“三江歌手”大賽自1987年舉辦第一屆起，已經舉辦了二十一屆，2013年將舉辦第二十二屆“三江歌手”大賽。此賽事是杭州群眾文化的品牌項目，歷年來涌現(xiàn)出了胡小娥、呂薇、龐龍等優(yōu)秀歌手，使他們走向國內和國際音樂舞臺并成為中堅力量屢獲殊榮，“三江歌手”大賽更培養(yǎng)了數(shù)以千計的“草根”歌手和大眾“民星”，近年來該賽事還面向城鎮(zhèn)化進程中的進城務工者、農民工舉辦專場比賽，為繁榮群眾文化聲樂活動，促進杭州市精神文明建設做出了積極的貢獻。

三、大力推進群文運行機制創(chuàng)新發(fā)揮基層文藝團隊親民效應

杭州市文化館自2008年起推行群文集約化一體運行機制創(chuàng)新，通過“一網（杭州群文服務網）、一團（杭州群星藝術總團）、一體系（群眾文化團隊評級體系）”三個平臺的打造，形成三級聯(lián)動、區(qū)域共建、運轉有序、服務高效的群眾文化工作組織運行機制。在杭州群文網上設立配送服務平臺，上掛免費服務菜單，以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)和部分單位、駐杭部隊等為服務對象，設立基層服務點，由杭州市文化館在約定的時間、地點向基層服務點實行免費配送。配送服務菜單主要包括演出和培訓輔導兩類內容，演出服務菜單中包涵由政府采購的12個演出團隊24套節(jié)目，100余位藝術專業(yè)的老師。至2012年底，杭州市文化館已設立436個群文配送基層服務點，為基層群眾送演出2108場，送培訓輔導200余次。杭州市文化館加強對基層群眾文藝團隊的管理，加大對星級團隊的扶持力度。對全市130余支星級團隊進行考評，評出五星級群眾文藝示范團隊119支。從星級文藝團隊中推選出12個精品節(jié)目參加杭嘉湖紹“文化走親”演出任務及13區(qū)、縣（市）的文化走親任務。組織以基層文化活動基地、進城務工人員活動點、未成年人活動基地為主要服務對象的文化下基層活動和淳安、建德等較偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化下鄉(xiāng)任務。

綜上所述，公共文化服務關乎人民群眾的基本文化權益和幸福指數(shù)，是現(xiàn)代社會地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標志。杭州市文化館的公共文化服務建設在新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮出了一些作用，但仍需不斷推進與完善。正如今年世界文化國際會議的主題“?文化，可持續(xù)發(fā)展的關鍵”一樣，文化，同樣是推進新型城鎮(zhèn)化建設中可持續(xù)發(fā)展的關鍵。城鎮(zhèn)文化建設的持續(xù)發(fā)展和城市文明程度的不斷提高關系到我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量。公共文化服務建設在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用同樣意義深遠，需要群文工作者不斷發(fā)揮出積極的作用，只有這樣，我們的新型城鎮(zhèn)化建設才會蓬勃有序的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)居民才能充分享受到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明和傳統(tǒng)文化給人們生活帶來的無窮樂趣與享受，新型城鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力才能得到進一步增強，才能發(fā)揮好文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。

本文作者:王蓓工作單位:杭州市文化館

第三篇

1公共文化服務體系概述

(1)公共文化服務體系的職能。公共文化服務體系建設的基本內容體現(xiàn)了公共文化服務體系最基本的三點社會職能:第一，公共文化服務研究和文化藝術作品創(chuàng)作是社會文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎設施建設和文化傳播促進公民文化素質水平上升。第三，農村公共文化服務建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。(2)新時代對公共文化服務體系的要求。市場經濟制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對我國公共文化服務體系建設提出了新的要求。目前公共文化服務體系建設面臨的基本環(huán)境存在兩大特征:第一，人口流動的增使公共文化服務的群體更加復雜;第二，由于公民素質的提高，人們對公共文化服務的質量提出更高的要求。

2時代背景下公共文化服務體系的發(fā)展評述

筆者所在的東莞市是我國經濟、文化發(fā)展都較為迅速的一個城市。東莞市地處我國東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時也是一座歷史悠久的文化名城。經濟發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國、去港澳臺地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動和東莞本身的文化習慣產生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務部門對公共文化服務體系進行了一系列的改革和發(fā)展。(1)體系內部結構更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對農村和城鎮(zhèn)文化服務設施配比不平衡、文化服務覆蓋不全面、公共文化服務體系內部結構不完善的問題進行了整改和建設。投入13．3億元進行市、鎮(zhèn)農村的公共文化服務體系建設。主要的建設成果體現(xiàn)在公共文化服務設施的興起和服務內容的健全方面。據統(tǒng)計，從2011年到2013年，東莞市在國家文化部、財政部的聯(lián)合支持下，投資9．7億元進行農村網絡覆蓋建設和圖書館建設，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3．6億建設文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進的圖書查詢設備。據2013年11月的《南方日報》報道，目前東莞市已經基本建成了國內一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級文化設施網絡，文化服務覆蓋率達到100%。(2)體系內部服務人員素質得到提高。除了公共文化體系的服務設施建設之外，在公共文化服務質量方面，東莞市還重視對文化服務體系內部的服務人員進行素質培訓。公共圖書館服務、公共文化廣場的維護和街道文化服務的組織，都是公共文化服務人員的服務范圍，而在以往的社會公共文化服務中，由于服務人員素質良莠不齊，專業(yè)性文化服務(文化宣傳、藝術作品創(chuàng)作和展示等)水平較低，使得公共文化服務設施的利用率不高，服務的效果也很低。面對這種情況，東莞市對公共文化服務的基礎服務人員進行了嚴格的素質培訓，主要針對各文化場館的管理和人文服務水平以及文化宣傳服務的組織形式進行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務人員的素質，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設進一步提升了東莞公共文化服務的軟實力。(3)服務更具有針對性。由于東莞的經濟發(fā)展模式吸引了大批外來務工人員成為東莞的常住人口，這些外來務工人員的大部分又是來自全國各地的農民工。這些流動人口的普遍文化素質水平都不高，又因為常年在外打工，使他們遠離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對異鄉(xiāng)的文化和風土民情，外來務工人員總會出現(xiàn)“不適應”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對東莞社會發(fā)展極為不利。針對這種狀況，東莞市開展了大批針對外來務工人員的公共文化服務建設項目，主要包括:區(qū)分公共文化服務的對象，加強對農民工的人文關懷和文化關愛;建立“新莞人人才培育與扶持機制”，促進農民工和城市文化之間的交流;積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。

3未來公共文化服務體系的發(fā)展趨勢

(1)突出文化的傳承。文化是隨著社會和經濟在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會生活，經過世世代代人們的生活加工而展現(xiàn)的。因此，無論是哪個地區(qū)的文化，都負有“傳承”的責任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來;另一方面，在新的社會現(xiàn)實要求下，實現(xiàn)文化因素、文化理念的傳播和改進。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現(xiàn)代文化藝術的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會使東莞整體文化建設失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務體系建設中，應該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承。(2)重視文化的融合。經濟發(fā)展必然會促進人口的流動，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經濟的地區(qū)，不僅應該重視對外來人口進行本地文化宣傳，同時也應該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務;另外，文化交流早已不僅限于同一個國家的不同地區(qū)，在出國人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務體系建設和發(fā)展還需要擴大文化服務的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務。(3)促進公民的“自主建設”。公共文化服務體系說到底是服務于公民的、促進公民文化素質提升的社會性服務，站在公民自身素質發(fā)展的角度上思考，公共文化服務體系建設不應該是單純的政府行為，要尊重公民的獨立意識和自主權利，就應該鼓勵公民參與到公共文化服務體系建設中來，實現(xiàn)文化建設和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務體系是動態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進公民的“自主建設”是政府文化服務部門應該考慮的問題。

4結語

綜上所述，公共文化服務體系是面向社會全體公民的一系列公益性文化服務，包括文化服務設施和文化服務傳播和傳承各個方面。東莞目前作為國家級公共文化服務體系試點單位，在服務體系結構建設、服務人員素質和服務質量上都達到了新的高度。隨著社會經濟和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務體系的未來建設，應更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應該想方設法促進公民在文化服務體系建設中發(fā)揮主觀能動性，以推動公共文化服務體系的全面建設。

本文作者:陳小敏工作單位:東莞粵劇發(fā)展中心