農機科技創新存在的問題及對策

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摘要：遼寧農機科技創新能力與山東、江蘇等先進省份相比明顯不足，存在科技人才短缺、創新能力不足、農機農藝融合不夠、成果轉化率不高、科研投入不足、技術推廣重視不夠、學科建設滯后等問題。通過分析遼寧農機科技創新環境的不利和有利因素，提出抓好學科建設、引進培育人才、把握需求導向等有針對性的對策，為遼寧農機科技創新出謀劃策。

關鍵詞：農業機械化；科技創新；成果轉化；學科；需求；問題；對策

隨著農機購置補貼等一系列惠農惠機政策的實施，我國農機化進入快速發展軌道。遼寧作為全國農業大省和老工業基地重要省份，農機裝備制造業發展嚴重滯后，農機科技創新能力落后于江蘇、黑龍江、山東、河北等省，有待全省農機科技戰線認清形勢，抓住機遇，直面挑戰，迎難而上。

1遼寧農機科技創新存在的主要問題

“十二五”時期，遼寧農機化事業取得了積極成果，農機化綜合水平逐步提高，為遼寧現代農業發展提供了科技支撐。但從農機科技創新角度看，遼寧農機科技創新能力與山東、江蘇等先進省份相比明顯不足，體現在農機工業整體實力較弱、科技投入機制尚未建立、農機龍頭企業偏少、農機高科技產品很少、農機產業化程度較低等方面。結合多年農機科研工作，總結遼寧農機科技創新存在以下不容忽視的問題：一是科技人才短缺。科研創新隊伍力量薄弱，缺少高水平的學術帶頭人和關鍵技術造詣較高的拔尖人才。人才結構不盡合理，科研隊伍老化斷層問題嚴重，青年科研骨干比例偏小，后備科技骨干人才缺乏。二是創新能力不足。基礎研究前瞻性不夠，設計思路拘泥于機械設計層面，對液壓、空壓、自動控制等技術缺乏探究和運用，機械化與信息化智能化結合不緊、運用不夠，缺少具有較強競爭力的核心技術成果。三是農機農藝融合不夠。農機農藝各自為政，影響成果的先進性、實用性和適用性，降低成果應用的效能。四是成果轉化率不高。項目研究缺乏連續性，科技創新與成果轉化時有脫節，科技成果先進性和技術成熟度有待提高。“重研究、輕轉化”觀念依然存在，成果轉化激勵機制有待形成，科技對產業發展的支撐力不足。五是科研投入不足。經費不足成為科研單位的共性問題，影響科研工作的開展和學科的可持續發展。省級科研經費明顯縮減，國家級項目爭取困難加大。六是技術推廣重視不夠。偏重于農機科研，技術推廣重視不夠，缺少穩定的綜合性科技創新和成果展示基地。七是學科建設滯后。按項目定人員，沒有按學科建設開展工作，主導學科不突出，研究目標缺乏專一性。八是激勵機制不健全。現有的科研管理機制體制影響科技人員的積極性、主動性和創造性，缺乏利于出人才、出成果、出效益的新機制。

2遼寧農機科技創新環境分析

2．1不利因素

1）從國情省情看：國內外總體經濟形勢不樂觀，我國經濟社會發展受周邊環境影響長遠。尤其是遼寧省目前嚴峻復雜的經濟形勢，直接限制農業領域和科技領域的投入，不利于科研事業發展，農業轉方式、調結構和供給側結構性改革任務艱巨。2）從農業形勢看：遼寧農業處于傳統農業向現代農業轉型升級關鍵期，農業發展環境條件和內部動能發生深刻變化，水資源嚴重匱乏，耕地數量減少、質量下降，生態環境惡化，勞動力短缺等嚴峻形勢對農業科技提出新要求。提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率和科技貢獻率已成為全省農業科技創新的重大命題。3）從科研形勢看：：一些重要農業科學問題和關鍵核心技術呈現革命性突破的先兆，國際國內搶占農業科技發展制高點的競爭日益加劇，但遼寧省科研投入收緊，課題申報途徑上移，國家級課題申報競爭激烈，課題資金申請難度加大，對農機科技發展提出了嚴峻挑戰。4）從市場形勢看：國家及省一系列惠農政策對農機市場拉動作用明顯，農機化發展面臨黃金期，但農機市場供需趨于平衡，主要作物關鍵環節機械裝備需求空間縮小，農機結構性矛盾日漸突出，加之大宗糧食作物———玉米價格近年來連續走低，直接降低農民的購機熱度，農機滯銷現象已然顯現。

2．2有利因素

1）從全國形勢看：我國農業機械化發展依然面臨難得的發展機遇，農機購置補貼、保護性耕作和深松作業項目補貼等扶持政策的連年實施，成為拉動農機市場發展的引擎，農機科研事業發展正當時。2）從遼寧形勢看：中央新一輪東北振興戰略的實施，為遼寧發展帶來前所未有的發展機遇。農業作為遼寧社會經濟的穩定器，依然會受到重視。同時，農機裝備制造業作為遼寧現代裝備制造業的組成部分，其落后狀況急需重視改善，發展空間廣闊。3）從農業視角看：農業供給側改革給農機科研事業提出了新要求，在“提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變”的目標任務中，尤其在優化產品產業結構、著力推進農業提質增效方面，農機科技和農機化的作用發揮至關重要。4）從行業角度看：農機科研工作是全省農機化工作的重要組成部分，多年來與農機系統建立的密切關系為未來農機科研工作的開展奠定了良好的基礎。無論是農機管理系統還是農機技術推廣、農機質量監管等體系，無論是項目申報還是科技推廣、科企對接、建設基地等，行業體系資源十分寶貴，是農機科研工作賴以依靠的力量。5）從現實發展看：農機農藝融合讓農機科技的合作空間更廣，農機農藝相互適應、互為促進，學科之間相互補充、互為合作，將大大提升科技創新效率，拓寬科技創新空間，用科技推動現代農業發展向前。

3遼寧農機科技創新對策

充分抓住農機化發展和農業供給側改革難得契機，圍繞大農業，發展大農機，主動探求農機農藝的融合點和農機科技服務現代農業的切入點，以市場為導向，以創新求發展，夯實學科建設，突出科技創新，強化技術服務，注重成果轉化，助推全省農機產業升級和現代農業發展。

3．1抓好學科建設，突出優勢特色

深刻理解項目管理制度改革和學科建設的重要性和緊迫性，按照“打造國內領先學科、做強重點學科、發展一批新興產業學科和區域（或行業）特色學科”的新要求，著力在重點學科和行業特色學科上下功夫。一是鞏固旱作機械化和水田機械化領域技術優勢。重點在節水灌溉、保護性耕作、精量播種施肥、秸稈田間處理等領域開展農機農藝融合下的集成創新和技術推廣，把重點學科的傳統優勢發揮出來。二是突出行業特色優勢。農機化具有行業特殊性，其優勢發揮可以拓展到農業全領域。無論特色產業、設施農業還是其他農業產業，離開農機化就無法實現節本增效。三是突破學科界限。以學科建設和發展為主線，以課題主持人為主體，根據項目需要，結合學科交叉，組建跨區域跨院所跨學科的聯合攻關團隊，打破以研究室為單元的固有研發格局，提高項目完成質量和科技創新效率效果。

3．2引進培育人才，打造創新團隊

事業要發展，人才是關鍵，而缺少領軍人物、拔尖人才和青年骨干，恰恰是制約遼寧農機科技創新發展的核心因素。必須堅持以人為本、人才興所的理念，解決長期存在的人才短缺和年齡斷層難題，才能維系遼寧農機科技事業的有效運行和可持續發展。一是引進人才。把住進人關，引進高素質人才，進一步優化人才結構，提高全省農機科技創新活力。二是培育人才。設立青年基金，鼓勵青年脫穎而出，為中青年技術人員快速成長、盡快擔當創造條件。關注學科帶頭人和學術骨干培養，為其提供學習、交流、培訓和深造的機會，使其跟上現代裝備制造業和現代農業的發展步伐。三是打造創新團隊。按照學科建設需要，結合本人專業水平，整合科研力量，組建學科團隊。切實增強團隊意識，激發創業創新激情，為農業科研事業培養中堅力量，給想干事能干事干成事的人提供舞臺。

3．3把握需求導向，拓展創新空間

解決為何研究和為誰研究問題，把握研發方向：一是圍繞項目需要搞研發。注重項目研發物化效果，對研發樣機盡力改進完善，使其成為可以轉化生產的成熟產品，推進項目產業化，實現科研資金的有效利用。二是根據市場需求搞研發。深入農業一線，了解農民需求，以市場為導向，注重經濟效益和社會效益，算2017年第3期劉琳：遼寧農機科技創新存在的問題及對策83好投入產出賬，提高研發成果轉化率。三是結合產業發展搞研發。抓住種植業結構調整和農業供給側改革機遇，在紅薯、雜糧、花生、大豆、食用菌、中藥材等小作物上做好機械化大文章，在綠色、安全、優質、高效方面發揮機械化的作用。四是契合行業發展需要搞研發。找準農機化各環節的薄弱點、農機農藝的結合點、產學研推的合作點和服務農機農業工作大局的切入點，開展科技創新和技術推廣，為農機事業和現代農業發展提供技術支撐。

作者:劉琳 單位:遼寧省農業機械化研究所

參考文獻

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