農機安全事故案例范文

導語：如何才能寫好一篇農機安全事故案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強農機行業處理突發安全生產事故的能力，提高應對突發事故的反應速度和協調水平，確保農機行業迅速有效地處置各類突發安全生產事故，將損失降至最小程度，最大限度地維護農機行業社會形象和保障農機生產活動的正常進行。根據有關規定，結合本市農機工作實際，制定本預案。

二、適用范圍

1、違反農業機械管理法律法規和農機作業操作規程引發的人身傷亡和較大直接經濟損失事故。

2、農機具機庫、油料庫、農機具生產車間、農機具維修銷售網點突發火災事故。

3、臺風、暴雨、洪水、高溫、雷擊和低溫冷凍等自然災害導致的意外事件。

4、行業內其它危及人民群眾生命財產安全的突發事故。

三、應急處置原則

1、以人為本。通過采取各種措施，建立處置突發農機安全生產事故的機制，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2、預防為主。通過采取得力的防范措施，把事故化解在萌芽狀態，消滅在隱患期間，盡可能避免造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規范。以相關法律法規、政策規章為指導，全面規范處置工作方案，做到有法可依，有章可循，決策科學，措施得當。

4、迅速反應。發生重大傷亡、火災、水災等突發農機安全生產事故后，事故發生單位應立即向市農機化辦報告，根據指令，迅速、果斷、有效起動應急方案，市農機化辦組織統一指揮和積極妥善處理。

5、明確職責。按照安全生產負責制，落實安全生產責任。

6、公眾參與。廣泛做好公眾宣傳教育工作，向干部群眾闡明危害得失，識大體顧大局。準確預警及處置信息，積極做好善后工作。

四、編制依據

本預案編制依據包括：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《**市安全生產工作條例》、《生產事故安全報告和調查處理條例》、《**市農機事故處理暫行規定》等法律法規。

五、應急響應

1、一般級別的突發事故，由事發單位按有關規定組織力量處置。事故發生后有關領導和人員須及時趕到現場，控制現場、收集現場信息和開展救助等工作，并立即將情況報領導小組。領導小組根據上報情況，確定是否啟動應急預案。

2、較大和重大突發事故，由市辦領導小組啟動預案，組織各方面的力量處置。主管單位領導接報后，須在第一時間到達事故現場，指揮救援工作。并按相關程序報市農委應急處置指揮小組。情況緊急時，可直接報市安全生產事故災難應急處置指揮部。

3、特別重大事故，事故單位領導接報后，必須在第一時間到達事故現場組織救援，并在1小時內上報。情況緊急時，可越級上報。市辦領導小組接報后，立即啟動本系統應急處置方案，組織各方面力量積極進行救援。同時在2小時內上報市安全生產事故災難應急處置指揮部。

4、應急結束

事故處置完畢后，市辦領導小組決定應急工作結束。根據突發事故性質和工作需要，及時組織專業機構和主管單位開展事故調查及善后工作。對事發原因、處置單位履行職責情況、人員傷亡和財產損失、援助范圍等進行全面評估，認真總結經驗教訓，經核實審查無誤后上報市農委突發事故處置指揮小組。

六、保障措施

（一）通信與工程、交通保障

1、各單位要保證應急指揮通訊系統正常工作，確保事故突發時通訊通暢。

2、各單位加強水、電、氣等工程維護，保證其在應急處置過程中運行狀況良好。

3、指揮系統要能夠調用必要的救援器材和交通工具。加強救援器材日常維護，確保其性能穩定；制定交通運輸工具調用方案，確保事故突發時車輛能正常使用。

（二)應急隊伍保障

各單位應依據職能組建安全生產突發事故應急專門隊伍，配備足夠人員，增加必要投入，提高裝備水平。根據應急處置方案，積極開展突發事故應對技能培訓和演練，提高隊伍應急的快速反應能力和整體處置水平。

(三)經費保障

本市農機行業要建立專款專用的應急救援資金。各單位要保證安全防范與應急處置所需資金的投入。

(四)社會動員保障

各單位要積極組建突發事故應急志愿者隊伍，實行以民為主，專群結合。對志愿者隊伍的組建、管理和日常訓練等工作予以積極指導和專業支持。

(五)技術檢測保障

各單位加強業務管轄范圍內的安全生產、安全經營的檢測與檢查工作，重點加強農機產品庫房和油料庫房消防、農機田間作業等重點環節的事故突發預測預報工作。

六、宣傳、培訓和演習

1、各單位要結合日常工作，開展安全生產宣傳教育，重點是事故防范、緊急應對和正確處置等基本常識和技能。有計劃地組織開展突發安全生產事故自救互救技能培訓和演練活動。

篇2

設施農業的安全生產是人、設備、環境三者有機統一的系統。從人的生理和心理特性出發，研究人、機、環境的相互關系和相互作用的規律，以優化人――機――環境的一門科學。從設施農業生產的特點以及人機工程學角度出發，綜合目前設施農業生產中事故發生的實際情況可以看出，這三者是事故成因的主要影響因素。

人為因素造成的事故案例類型

首先是管理者管理不到位、制度不健全、監管不落實造成的，主要是指各級管理部門以及在一級組織管理的規模化園區或服務組織內；

其次是操作者技術水平低、使用不當誤操作、存在僥幸心理和圖一時方便等造成的。

這類因素引發的事故比例，占現有設施農業事故的絕大多數，是目前設施農業事故發生的主要原因之一。也是管理者應當通過各種方式可能減少和杜絕的著力點。

據日本勞動科學研究所的調查，由于操作者本人不注意而造成的機械安全事故要占事故總數的88%，因客觀原因而造成的事故只占9%，其余2%為不可抗拒的原因，事故原因不明者只占1%。由此可見，安全事故中的97%是可以采取預防措施加以避免的。

在國家標準《企業職工傷亡事故調查分析規則》(GB/6442-1986)中指出，機械、物質或環境的不安全狀態和人的不安全行為是造成機械安全事故的直接原因。此外，在國家標準《企業職工傷亡事故分類標準》(GB/6441-1986)中列出了不安全的狀態和不安全的行為（加入標準中“行為”的內容）。

“人”的因素是主要的，而“物”和“環境”是客觀因素，主觀因素可以認識客觀因素而加以改變。人為因素又可以細分為以下幾個方面。

1）缺乏應有的安全技術知識

一是事故責任者對所操作的設施農業機械設備的安全操作規程不熟悉，產生誤操作，忽視安全和警告；

二是私自拆除安全裝置，使用不安全設備；

三是由于經驗不足，在緊急情況下缺乏應急能力；

四是對可能發生的事故完全無知等等。例如不切斷動力情況下，用手清理旋轉中的部件；不懂電工技術而帶電作業；不了解一些化學用品的性狀而盲目使用的等等。

2）僥幸心理或冒險心理

機械設備安全事故統計資料表明，越是危險性大的場合越不容易出事故，而事故發生可能性小的場合反而容易出事故。這正是因為危險性大人們思想高度重視。而許多人們認為不重要的環節卻恰恰是高發部分。主要原因就是人們存在的僥幸心理麻痹大意以及冒險心理造成的。從另一個角度看，人們提高警惕，對事物有警覺的情況下，事故是可以大大減少的。這就是“警鐘常鳴”的作用。但是時間長了，人們往往會產生視覺聽覺疲勞，形成視而不見、聞而不聽。如酒后作業，違章操作，帶電作業，不停機維護，不帶防護用品等。由于日常作業并不一定每次都發生事故，使人的警惕性放松。相反，嚴格按照操作規程作業，遵守勞動紀律，不但人的行為受到約束，還增加了一些麻煩，于是經常有人抱著僥幸心理違章作業，一次得逞，膽子越來越大，終至釀成機械安全事故。

3）人們主觀預見能力的局限性

人們對機械安全事故的發生采取了種種預防措施，一般常規的機械設備及作業項目都有詳盡的操作規程，這對防止機械安全事故的發生起到了決定性的作用。但事實表明，人們如何周密地事先預測籌劃，人們的主觀預見能力還是有一定的局限性，常常等到某一機械安全事故發生后才會發現原來恰恰在沒有預想到的地方發生了事故，有的事故甚至在事故發生以后都一時找不出原因來。

4）人的精神狀況可能出現的疏漏

從生理上講，即使在安全正常的情況下，人的神經機能也不可能持久地保持高度的集中，很可能在某個時刻出現某些疏漏。再加上有時的困倦、疲勞，健康狀況不良，情緒低落、思想不集中、麻痹等原因，使人出現疏漏的可能性大大增加。這樣的疏漏是很容易發生安全事故的。

5）其他人為原因

造成機械安全事故的其他主觀原因還有安全規章制度不健全，勞動紀律松弛，對安全管理工作漠不關心，思想上不重視，責任心不強，設備檢查不細致，相互之間配合不協調等。

同時，人為因素中很重要的一點是管理者的因素，領導的重視程度、技術的推進深度、管理的規范力度、監督的有效程度。

設施農業機械設備安全事故預防并不是一件在技術上特別復雜困難的工作，但是引發事故的原因卻是多種多樣的，因此我們對機械安全事故的預防要采取多方面的措施，在人員安全教育及技術培訓工作上多下功夫，重在提高農民的安全意識，我們管理者要從保護和尊重生命的角度，抓好安全管理工作，確保農民安全用好機械設備。

設備因素造成的事故原因分析

設備造成的事故案例主要有兩類：一類是設備設計不合理造成的，二類是設備（機械）制造質量差造成的；目前，設施農業生產中發生事故最多的機械裝備是微耕機、卷簾機、植保機械等，為此我們對事故發生的案例進行分析，讓使用者了解事故發生的原因，加強預防措施，減少類似事故的發生。

卷簾機普遍存在的安全隱患，一是設計不合理和質量很差。如卷簾機動力部件（電閘箱）無防雨措施、無警示標識、箱體粗糙且已嚴重銹蝕、卷簾軸用聯軸器無防護、卷簾繩任意搭接、卷簾軸與卷簾管的連接采用螺栓連接、卷軸出現大量凸出危險部件等。

二是卷簾機變速箱與卷軸的聯接處，多數企業的卷簾機產品在此處采用萬向節聯接，但是萬向節外露，不設防護罩，在作業時極易把操作者的衣角卷入后掙脫不得，致死致殘。此處隱患極易防護，只需加一可靠的防護罩既可，但是目前還有很多企業在用卷簾機時沒有在此處加裝防護罩。

另一方面，生產企業對農民的安全提示工作不到位，多數企業的卷簾機說明書安全警示內容不全面，不規范；產品危險部位的警示標志多數也是沒有。對于安全防護措施也不是每臺出廠都配備的，而是用戶自己選配，可選可不選。因此，此類安全事故雖然是可防可控的，但是由于前述原因，仍然時有發生。

設備因素造成事故的預防技術措施主要有：

一是機械設備在設計制造中要對傳動部位設置防護罩、保險、限位、信號等裝置；并給予明顯的安全提示。

二是杜絕擅自改裝、拼裝和使用自制非標設備。

三是要按操作規程做好設備的日常維護、保養，杜絕機械設備帶病運轉、運行，加大對設備的使用、維護、保養、安全性能的檢測監管。

四是生產廠家要自律，在材質選用、熱處理工藝、加工精度、裝配工藝等方面確保設備質量。

1）針對卷簾機事故的預防技術、措施

一是在每根繩索與卷軸的嚙合處加裝防止衣物等卷入的塑料防護套；二是在主機電源上安裝遙控接受裝置，再配以遙控啟動器，作業時操作者手持電源遙控器，一旦發生卷入事故，操作者可及時按動遙控器切斷電源，立即可以停機，避免傷殘事故發生；三是在主機電源上加裝一個拉線開關，并將拉線沿卷軸布置，一旦有衣物等卷入，被卷入者只需觸動拉線即可切斷電源停機；四是對于卷簾機從后墻翻落事故的防范除了做好操作培訓，也應在結構功能上加以改進，如在溫室頂部安裝限位開關，在草簾卷到頂部時自動切斷電源，停止運轉。

2）針對微耕機事故的預防技術、措施

清理旋耕刀纏草時一定要斷開動力，使旋耕刀完全停止后再進行操作；旋耕到地頭時及時斷開動力，避免旋耕刀與溫室骨架碰撞飛濺出金屬傷人；特別注意使用倒檔時要注意身體后方有無阻礙物，一定要使用小油門倒行；為預防操作中忙中出亂，應當對微耕機的操作機構設計上充分考慮人機工程原理，盡量將控制動力的操作部件放在把手附近，在手不離把手的條件下能夠靠手指來切斷動力。如將傳動旋耕刀的離合器控制開關放到右手把手上，當遇到意外時能及時斷開動力，從機械設計結構上預防微耕機事故的發生。

3）機械設備事故預防常識

機械設備應根據有關的安全要求，裝設合理、可靠、不影響操作的安全裝置。如微耕機裝備快速切斷動力離合，卷簾機裝備自動遙控裝置和防脫落裝置。機械設備的零部件的強度、剛度應符合安全要求，安裝應牢固。供電的導線必須正確安裝，不得有任何破損和漏電的地方。電機絕緣應良好，其接線板應有蓋板防護。開關、按鈕等應完好無損，帶電部分不得在外。

從設施農業設備安全使用軟環境分析

設施農業機械安全生產隱患是造成農機事故的根源。《農業機械安全監督管理條例》第三十一條規定“農業機械化主管部門在安全檢驗中發現農業機械存在事故隱患的，應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。實施安全檢驗的農業機械化主管部門應當對安全檢驗情況進行匯總，建立農業機械安全監督管理檔案。”為此，按照法規規定，把隱患排查納入農業機械安全監督管理檔案之中，認真梳理設施農業機械安全生產隱患類型，據此建立動態的隱患排查機制，使設施農業機械安全生產隱患排查常態化、制度化，是做好設施農業機械安全生產工作的基礎。

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康。堅持以人本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是對企業安全生產的最根本要求。安全生產管理也是管理的重要組成部分，管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。因此，安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。農業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；農民應該接受安全管理，這是每一個農民自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。這就要求我們認真學習安全法津法規、安全專業知識，以達到客觀地、科學地分析各方面存在的不安全因素，從源頭上消除事故隱患，達到長治久安的目的。

認真落實安全生產責任制，特別是安全責任人制。實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各部門、各工種在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制很難落實。通過層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究事故責任。

組織設施農業機械安全隱患防范技術攻關。針對溫室、大棚等作業環境，近年來，農機部門引進了一些具備耕作、種植、灌溉、植保、環境監控、溫度控制等功能的設施農業機械，由于這些機械與大田機械相比，開發、研制、使用的過程較短，因此，在設計制造環節以及使用環節暴露出來的一些安全隱患問題，為此，農機部門應該針對排查出的隱患，進行合理分類，從政策支撐和技術裝備軟硬件兩方面入手，組織技術攻關，研究設施農業機械安全監管技術，制定切實可行的安全防范措施，為做好農業機械的全范圍以及全過程監管進行先期的技術儲備。

卷簾機的安全技術問題。認真研究攻關解決其安全性可靠性問題。杜絕后翻事故造成的機械事故。實現遙控開關與手動開關（手自一體）并用的改造。抓緊出臺卷簾機標準，要求企業以整機形式銷售，負責安裝和售后服務。可以適當推廣手動卷簾機。（省草簾、安全性好、使用操作簡單）對微耕機進行設備改造。要求微耕機安裝快速離合手柄。增加微耕機的馬力，減小整機體積，增加微耕機配套農具的研發。對植保機械應當執行強制性3C認證的標準，嚴禁跑冒滴漏的植保機械再度進入市場。對物理設備的推廣，要將使用的電壓控制在安全范圍之內。嚴禁發生漏電事故。

加大設施農業機械安全生產宣傳教育力度。農業機械駕駛操作人員由于生活環境、文化水平等各種因素的影響，安全意識比較淡薄，特別是操作設施農業機械的農機戶，認為設施農業機械體積小、動力小，普遍有安全上的誤區。為此，農機部門應該進一步加強對農機安全法律法規宣傳，如對《農業機械安全監督管理條例》第四十一條規定的“存在重大事故隱患的農業機械，其所有人或者使用人排除隱患前不得繼續使用”的有關內容，可以利用不同形式、不同媒體進行全方位宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，扭轉農機戶被動接受安全教育的局面，促使農機戶從被動地“要我安全”到主動地“我要安全”轉變，積極營造農機戶正面接受農機安全生產信息的氛圍。

加強設施農業機械技術培訓。設施農業機械在農業機械的大類中屬于新生力量，發展的空間很大，作為農業機械安全生產的管理部門，應該不斷了解跟進設施農業機械發展趨勢，熟悉各種新機型，以便更好地為農機安全生產做好各項服務工作。如搭建安全操作技術培訓平臺，根據本轄區內設施農業機械的常用類型，聯系有關專家和廠家技術人員開展培訓，在傳授安全操作技能的同時，突出農機與農藝相結合的內容，增強培訓的實用性，提高培訓對農戶的吸引力，把農機部門的服務職能切實落到實處。

加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果4個環節，切實做到培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把農民安全知識、安全技術水平、業務能力與農機管理人員業績考核相結合，并與激勵機制相結合，使人員達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大農民把安全作為農業生產中的“第一需要”，實現安全生產由“要我安全向我要安全、我懂安全、我會安全”的轉變。

結語

篇3

1.農村農業機械數量的增加，是各類農業機械事故增加的必然因素。80年代以來我國對農村的大力發展，農村經濟快速發展，農民收入有了很大提高，很多農民用積累的資本購買小型拖拉機、農用三輪車幫助農業運輸和生產，享受當時計劃經濟時期少量指標柴油的政策。在安徽省黃山市歙縣，6000元的價格購入一輛農用三輪或者四輪拖拉機用耕地、播種、運送農作物、送肥、，賣糧食、趕集、走親訪友在農村十分流行。有關數據顯示2004年底我國小型農用拖拉機的數量達到1650萬臺；其中不包括相當一部分的農用三輪，這些農業機械數量的增加，勢必促使農村農業機械事故的激增。

2.農機使用者的安全意識和法制意識淡薄。近年來，“村村通”使農村道路得到改善，農用變形車替代了三輪、四輪拖拉機；特別是2008年中央實行農機購置補貼政策，農民購機數量急驟上升，大量的新型農用機械涌入農村，由于年輕人出門打工的較多，年齡偏大且安全意識差、法制觀念落后、駕駛技術不到位、文化素質較低的農民成為了農機操作隊伍的一員，由于缺少操作技術培訓和安全宣傳教育，他們的表現令人擔憂，他們在工作中違反交通法規，對農村道路安全產生了極大隱患。尤其一部分人，沒有經過相關培訓就無證上路行駛、超載超速、農用車載客及酒后駕駛等違法違章行為；雖然有些人有駕駛執照，但缺乏農機安全的相關意識，沒有系統的對農機進行維護和修理，這樣對農機的安全生產造成嚴重的威脅。

3.目前，政府對農村農業機械管理缺乏協調性，是農業機械事故發生的重要原因之一政府職能部門之間管理范圍不確定，缺乏監管協調性。例如對于農用車（拖拉機）的管理，交警部門、交通部門、《道路交通安全法》實施前的農機部門根據相關法律法規有一定的管理權，可確定農用車的范圍一直在修改，管理缺乏協調性，存在一些盲區。

4.農田和道路安全檢（審）查力度不夠，年度檢審率和交強險率不高農機安全檢查是使用農業機械安全生產的前提，年度檢審和交強險是農業機械及其駕駛人的安全及安全事故處理賠償的保障。但是，目前的農田與道路安全檢（審）查無法滿足山村農機使用率低、使用范圍小、新舊更新快和日益增長的農業機械數量等要求。檢測用的相關的設備老化落后或嚴重缺失，向機手收取檢測費用無法落實讓年檢（審）工作陷入被動。許多農機駕駛員對購買農機和辦理駕照的意識有所提高，但是對農機年度檢審驗及交強險的觀念不健全。

5.農機安全防范意識不夠，安全宣傳和事故應急體系不健全由于農機生產因季節性、獨立性導致全社會對農機方面的法律、法規宣傳和安全常識教育和培訓重要性認知不足，安全防范意識不夠。農機生產范圍廣，影響小，導致專門的農機安全事故應急體系還不健全。

二、預防農村農業機械事故發生的幾點措施與建議

1.加大宣傳力度，爭取全社會的理解和支持

以前，一些相關領導對農機安全管理的必要性、重要性缺乏了解和指導，導致了農機安全管理工作效果不明顯。政府和社會應更多地支持農業機械化的發展，關注農機生產安全，充分利用各種輿論資源如電視、農村廣播、黑板報、報紙、短信及（農村大隊散發宣傳單、）舉辦農機相關知識講座等，創造一切宣傳機會，全力以赴、堅定不移地宣傳農業機械安全法律法規、安全生產常識。只有廣大農民的法制觀念，安全意識再上一個檔次，當農民自覺遵守法律，按規章辦事，才能實質上減少農村農機事故的發生。

2.組織農機安全檢查，加強機手安全學習

農機安全管理的重要內容之一是農機安全生產檢查，此項措施可以及時補救駕駛員違章操作，可減少和避免相關事故的發生，是農機安全科學管理的訣竅之一。農機安全管理部門應加強基層特別是村組農機管理隊伍的建設，加大對農田，道路檢查的力度。教育機手嚴格要求自己，不放松警惕，及時改正不當行為。對于農機駕駛和操作人員，應充分利用農閑時間學習操作技能，提高自身安全操作意識，應該嚴格按照標準進行測試。對于沒有通過考試或不參加考試的人，都將拿不到駕駛執照，嚴禁其駕駛和操作農機，這樣一來有助于農機手素質的提高。要根據當地實際和自身特點，在春耕、秋收農機作業旺季前夕，采取開展多種多樣的活動和周圍的操作員進行技術經驗交流，在原有的基礎上更進一層樓，成為大家的模范。還要經常學習農機事故案例，分析其原因，找出避免事故的方法，使自己懂技術、懂方法、懂操作。

3.保障農機監理資金，改善監理裝備

各級政府應按有關法律法規的要求，保障農機管理所需的資金，建立健全農機安全管理責任制，加大力度管理農機管理項目資金，為農機管理部門裝備具有針對性為機手服務的設備，使此部門團隊化，專業化，使得工作效率大大提高，使農機安全管理執法條件不斷完善，而且在保障宣傳教育、安全檢查等工作的開展的同時，要將參與農機管理的工作人員納人公務員的指導范疇，這樣才能確保依法行政，使執法更具有專業性。

4.加強農業機械質量監測，嚴格遵守報廢規定

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[關鍵詞] 農機安全 管理 措施

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0161-01

隨著農業機械化的發展，農業的現代化水平越來越高，農機的數量和種類也越來越多，而農機的安全被重視的程度日益提高，農業機械的安全性已成為農機管理工作的核心內容。

一、我國農業機械化發展現狀

我國要在21世紀農業機械化達到中等發達國家水平，基本實現現代化。實現現代化的難點在于實現農業現代化，而農業機械化是農業現代化的主要標志。發展農機化是建設現代農業的基本內涵和重要手段。早在建國初我國農機總動力僅8萬kW，其中排灌動力約86%，拖拉機保有量僅幾百臺，農業生產主要靠人畜力手工勞動。經過60余年的發展，尤其是近十年，隨著農機裝備數量的增加和結構的進一步優化，農機作業量大幅度增加，2006年全國農機總動力已達到7.19億kW，到2015年我國農機總動力要達到10億km，綜合機械化率達到65%以上，農業機械化水平有了超常規的大發展，先進的機械化生產方式正在替代落后的傳統手工生產方式。2005年全國農機化經營和農機工業產值達4000億元，成為促進國民經濟發展的重要增長點。2006年參加跨區機收作業的聯合收割機總數達39.2萬臺。而在農機作業過程中發生的安全事故也成幾何倍數增加，數目之驚人，教訓之慘痛發人深醒。

二、以農業機械化安全為首要任務，全面加強農機管理工作

圍繞農機安全主要開展以下幾項工作：

1.重點開展農機安全教育活動，全年累計達30多次

一是利用年檢駕駛員較集中，由各鎮舉辦安全教育例會，重點對農機法規和農機事故案例進行講解，讓駕駛員和營機戶提高安全意識，全年舉辦安全教育例會23次。二是特殊時期專門召開座談會進行安全教育。例如，真對秋季聯合收割機作業事故多的現實，專門舉辦聯合收割機駕駛員座談會，效果比較好，今年沒有接到聯合收割機的事故報告。三是走進學校進行宣傳。例如春季到草河中心小學進行農機和交通安全知識講課。四是到集市，到有鐵路道口的村屯宣傳，發放宣傳資料2000份，懸掛條幅25處。五是在辦公場所，路上田間進行宣傳，針對我市農機事故特點，我市借助《鳳城農業簡報》這塊陣地，出版了兩期4版農機安全知識。在駕駛員來辦理牌證時，或在路間遇到駕駛員，進行發放宣傳單，面對面的進行教育。

2.對拖拉機、聯合收割機展開檢驗登記掛牌工作，成果顯著

今年共檢驗農機643臺，新注冊登記1197臺。為了使專門從事農田作業的手扶拖拉機能順利地掛牌和檢驗，我們頂著壓力采取允許駕駛員自己提出申請，承諾不上道路行駛，因而不需繳納拖拉機交強險的措施，給手扶拖拉機掛牌700余臺。

3.嚴格拖拉機駕駛證考試工作

今年通過陽光工程培訓，農村勞動力培訓，細化考試內容，更新考試方式，采取自學與路試相結合的形式，使每一位脫拉機手能聽得懂，學得會，用得上，從而順利考取拖拉機駕駛證，全年達80多個。

4.開展農機安全檢查工作，努力消除事故隱患，全年共出動檢查車輛200臺次，檢驗車輛800臺次，違糾150臺次，通過路查辦牌、考證、檢驗的50臺次。

5.對危及人身安全的農機進行免費實地檢驗

我們印制檢驗表4萬份，農機安全手冊5000份，檢驗標識1萬張，在我市南片11個鄉鎮開展試點性檢驗農機，檢驗農機11430臺。其中邊門檢驗最多2100臺。

6.創建邊門鎮明亮村等10個平安農機示范村，創建愛陽鎮、紅旗鎮、雞冠山鎮為3個平安農機示范鎮，今年我市被省安監局、省農委授予“省級平安農機示范縣”，新創建的三個示范鎮被省安監局、省農委評為“省級平安農機示范鎮”。

參考文獻

[1]李鑒方. 農業機械的安全生產管理與對策研究[D].浙江大學，2006.

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一、農機監理工作中存在的問題

1.駕駛員方面 駕駛拖拉機的農機手主要是農民，普遍存在文化素質偏低，法制觀念淡薄，安全意識較差，無牌無證、違章載人等現象，對因違章造成的交通事故后果及應承擔的法律、經濟責任考慮過少，輕學習技術，重經濟利益，致使農機事故時有發生。

2.農機監理事業經費不足

農機監理工作由于宣傳經費不足，沒有得到農民理解與政府重視。當前，農機監理機構歸屬事業單位，執法經費沒有保障。多年來，各縣農機部門用于農機監理工作的事業經費未能隨著財政收入增長而同步增長，加上無其他經濟來源，監理裝備差、效率低，給監理工作帶來很大的困難。

3.受客觀因素制約，農機監理工作的難度增大。由于各鄉村經濟條件相對落后，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，法制觀念淡薄，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕“現象越來越多，造成農機管理難、執法難，每年的年檢、年審工作難度大，年檢率和年審率逐年下降。

4.農機監理人員素質高低

當前農機監理隊伍思想素質高低不一，文化程度參差不齊。農機監理部門普遍存在著“重執法輕服務”的現象。實際工作中常常出現農機監理部門強調執法監督，而應該履行的義務卻很少，在農機監理過程中少數監理人員會出現態度惡劣、工作方法簡單、野蠻執法等現象，影響了農機監理部門和機手的關系。

二、促進農機監理工作的對策

1.抓好農機安全宣傳教育工作 利用年檢年審、田檢路查、電視臺、宣傳單、事故圖片、永久性標語、上校課等靈活多樣的形式，多渠道向機手灌輸農機法律、法規、事故案例等內容，達到家喻戶曉、婦幼皆知的目的；要嚴格拖拉機駕駛員培訓和考試，禁止把培訓班變成“走過程”、“速成班”，要加強實地模擬訓練，通過設置障礙，制造各種可能發生的情況，反復訓練學員的處理能力，增強駕駛中ν飩緇肪車氖視δ芰ΑM時，深入到村、到學校開展農機安全教育，通過全方位的宣傳教育，讓機手及其家庭成員提高意識，從而減少農機事故的發生。

2.加大對農機監理的投入。一是地方政府盡快將農機監理執法人員的人頭經費納入地方財政全額預算，使監理人員把工作重心轉移到農機安全生產上來。二是加大對農機監理裝備建設的投入力度，縣（市）級主要是完善和添置農機技術檢測線和事故車輛吊運車，鄉鎮主要添置安全檢查設備和交通工具，村要建設農機手活動場所。三是要實現農機監理信息管理現代化，農機牌證管理的數據采集、匯總、歸整、登記、處理、輸出、統計、人檔、調用、傳遞，都必須以最快捷、最有效的手段來完成，因此必須建立計算機管理網絡系統。四是在鄉鎮設立農機監理分支機構，根據機車擁有量對鄉鎮和農場實行定崗、定員、定經費設立農機監理分支機構并配置必要的監理設施。五是有條件的村要配備專職或兼職農機安全員和并落實必要的經費，經常以村為單位組織拖拉機駕駛員進行安全學習活動，從而逐步形成從縣市到鄉鎮再到村組的農機安全生產監督網絡。

3.加強農機監理工作隊伍的建設

農機監理工作的一線執法人員在很大程度上是決定農機監理工作的效果好壞，因此加強農機監理工作隊伍的建設是農機監理工作良好發展的首要任務。具體到實踐中，農機監理工作隊伍的建設主要包括農機監理執法人員的素質提升以及農機監理工作制度的完善兩個方面。執法人員的素質提升可以采取對專業知識的專業培養，找相關領域的專業人士進行相關知識的培訓，這樣可以從根本上確認執法人員的理論認識，不至于出現對專業知識的模糊認識導致農機監理工作的開展不到位；其次，還可以對農機監理執法人員進行一線工作現狀指導，主要操作就是讓農機監理執法人員直接到農戶家，到農田中去了解農業生產條件，去實踐演練農機生產的一些操作，這樣可以從實踐中清晰執法人員的思想，讓執法人員認識到農機對農業生產的重要性，體會農戶的傳統生產的艱苦性，這對農機的推廣有促進意義，對農機監理工作隊伍發展也有實在的作用。

4.加大農機安全監管

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一、指導思想

牢固樹立以人為本、安全發展的思想理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以對人民群眾高度負責的精神，對全縣農機安全和“四防”安全隱患進行徹底、全面、集中地排查治理，堅決遏制重特大事故發生，維護我縣農機安全生產持續穩定的大好局面。

二、建設目標和工作步驟

（一）建設目標

通過開展農機系統安全隱患排查治理體系建設工作，全面排查農機安全和“四防”安全隱患及薄弱環節，堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用3年時間，建立覆蓋我縣農機系統安全隱患排查治理體系，各鄉（鎮）農機技術推廣站和局直各單位要完善責任機制和考核機制，通過建立農機系統安全隱患排查治理體系，以預防農機事故為重點，進一步落實農機安全監管主體責任，強化責任追究，完善隱患排查治理長效機制，提高農機安全監督管理執法水平，推動農機安全形勢的持續平穩。

（二）工作步驟

建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始，至2014年12月底結束。縣農機安全隱患排查治理專項行動分為三個階段進行：

第一階段，制定方案和宣傳發動階段（2012年2月20日至12月31日）

圍繞治理拖拉機違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業等安全隱患，制定隱患排查治理體系實施方案，明確排查隱患任務且落實，搞好自查自報自糾。

第二階段，排查和強化治理階段（2013年1月1日至12月31日）

各單位要對查處的隱患逐項造冊登記，并明確完成整改的具體時限。各鄉鎮農機技術推廣站和局直各單位要按照責任分工、管轄范圍，對所管轄企業、單位（包括個體生產經營網點）落實隱患排查治理行動情況進行抽查和組織實施好拖拉機、聯合收割機年度檢驗工作，結合檢驗工作進行隱患排查；做好農機安全教育、檢查，開展農機具庫棚、維修、儲油設施安全隱患排查治理，確保機具、設施的安全技術狀態良好，確保農機安全生產。

第三階段，鞏固成果、總結驗收、規范完善階段（2014年1月1日至12月底）

各級農機主管部門對治理行動全面驗收。對治理行動組織不認真、內容不落實、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業，尤其是治理行動開展期間發生生產安全事故的企業及單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。

三、明確隱患排查治理體系建設重點任務

各鄉鎮農機技術推廣站和局直有關單位要周密部署，加強隱患的排查，確保安全。結合本地實際情況和農機購置補貼專項監督檢查，采取有效措施，主動和公安交警部門加強聯系，密切配合，聯合執法，形成合力，進一步加強相關信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農機安全、農機監理工作的主線，重點檢查鄉村道路、場院、鄉鎮農貿市場農機安全狀況，特別是拖拉機運輸車輛事故預防。嚴禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現象發生。側重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規行為。特別是杜絕用拖拉機接送學生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現象的發生。各單位要制定排除隱患、確保農機安全的實施方案，明確整改措施，常年開展平安維穩和隱患排查工作。各鄉鎮農機技術推廣站和農機監理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業、無牌無證、拖拉機和聯合收割機違法載人等違章現象。采取切實可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機載客行為。

各單位要加強“四防”安全工作。要集中開展火災隱患排查治理工作，對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開展火災隱患排查治理工作，做到不走過程、不留死角、不留隱患，對發現的問題要立即整改，及時消除各類火災隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環境的各種隱患。要切實加強值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責，堅守崗位，不得擅離職守。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。縣農機局成立全縣農機安全隱患排查治理專項行動領導小組，全面負責全縣農機安全隱患排查治理專項行動工作的組織領導。

（二）落實農機安全隱患排查治理領導責任制。局直各單位和鄉鎮農機技術推廣站要進一步提高認識，把農機安全隱患排查治理體系建設工作作為一項重要任務來抓。要成立隱患排查治理體系工作領導小組，主要領導擔任組長，制定實施方案，定期召開會議，研究落實各階段農機安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動工作有序進行。

（三）落實農機安全責任主體。局直各單位和鄉鎮農機技術推廣站及其所管轄的農機企業是安全生產責任主體，要立即組織開展隱患自查自改。各單位法人對安全隱患排查治理工作負有全面責任，要親自安排部署本單位隱患自查自檢工作，把隱患排查責任落實到每個環節、每個崗位和每個職工，誰檢查、誰簽字、誰負責，確保不放過一個死角、死面。對排查出的隱患必須落實整改，認真抓好整改治理。

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進一步加強全縣農業平安生產工作，為深入貫徹落實《市人民政府辦公室關于繼續深化“平安生產年”活動的實施意見》德辦發〔2011〕34號）和《縣人民政府關于繼續深化“平安生產年”活動的實施意見》羅府發〔2011〕12號）文件精神。有效防范和遏制較大及以上農業平安事故，結合農業農村工作實際，特制定我局“平安生產年”活動實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步夯實安全生產責任，消除農業生產安全事故隱患，繼續深化“安全生產年”活動，確保全縣農業農村經濟平穩較快增長。

二、工作目標

通過繼續深化“安全生產年”活動的開展，實現全局安全生產形勢的持續穩定好轉。深入開展安全生產宣傳教育行動，大力提高廣大干部職工及從業人員的安全生產意識和安全防范能力；深入開展農業安全生產執法行動，嚴厲打擊農業生產的非法違法、違規違章行為；深入開展安全生產治理行動，建立健全安全隱患排查治理長效機制；切實加強安全生產監管機制建設，進一步落實安全生產監管職責；切實加強安全生產保障能力建設，進一步提高防災減災和安全生產水平；切實加強安全生產監管隊伍建設，進一步提升安全監管能力和執法水平。

三、主要內容

（一）繼續深入開展宣傳普及安全知識

1、開展安全知識普及教育活動。通過宣傳欄、板報、印發資料、張貼標語等形式，廣泛宣傳關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產常識，利用典型事故案例，開展警示教育，通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質。

2、加強農業安全生產宣傳教育。充分利用“科技下鄉”、“安全宣傳日”、“放心農資下鄉”等載體組織干部職工，深入鎮、村、組，扎實開展農業安全生產法律、法規政策的宣傳活動，廣泛宣傳農機安全操作方法、農產品質量安全、農鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項以及安全生產常識，不斷警示和教育廣大農民群眾，提高農民群眾的安全意識。

（二）深入開展安全生產執法行動

認真貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》和農業部《關于加強農機安全監理工作的意見》等規范性文件，認真實施《拖拉機登記及年度安全技術檢驗技術規范》，監管對象向未登記農田作業拖拉機拓展；加強農資市場整頓，加強農資經營單位產品質量的監管，建立農資經營單位監督檢查制度；嚴厲打擊坑農害農行為，以種子、農藥、肥料、農產品等品種為重點，加強日常檢查，突出專項整治；配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為，以及摻雜高毒農藥、禁用化學投入品的違法行為；進一步完善農資投訴舉報體系，利用12316三農熱線服務電話，暢通舉報渠道。

（三）深入開展安全生產治理行動

深入開展農機安全生產治理行動，以治理拖拉機違法載人和無牌無證作業拖拉機為重點，加強檔案管理，嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關和考試關；進一步加強農產品質量的監管，做好已認定基地的生產控害，建好基地檔案、嚴把生產控害關，實施基地準出與市場準入相結合的監管制度，以蔬菜、水果等主要農產品為重點，強化農產品質量檢測；加大農村沼氣安全事故隱患排查整改，要堅持以沼氣國債項目實施為重點，每個項目村要確定一名技術員，指導群眾安全規范使用沼氣，督促鎮、村對全縣的沼氣使用戶進行全面檢查，發現漏洞，及時整改，及時維修，確保沼氣安全使用。

（四）加強安全生產監管機制建設

各股站室要對本單位安全監管情況進行全面總結，摸清家底、掌握情況、分析問題，工作思路；要進一步建立和完善與相關部門的信息交流、聯合執法和安全檢查等制度建設；加快各類應急預案的制定和完善，切實減少因各類災害造成的損失；嚴格落實責任追究制度，對發生較大以上安全責任事故的，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法追究事故相關單位和人員的責任。

（五）加強安全生產保障能力建設

要進一步抓好農業政策性保險的擴面工作，推動農業保險工作開展，切實提高廣大農民群眾抵御風險能力；完善區域性檢測體系，在農業基地、農貿市場建立農產品質量檢測室，配置農產品農藥殘留速測儀等儀器設備，健全檢測室管理制度。

（六）加強農業安全生產監管隊伍建設

要進一步加強安全生產監管機構建設和人員配備；積極探索在重點企業建立各種形式的安全管理組織和安全員制度，形成自我約束、自我管理、自我監督的安全生產組織機制；強化安全監管隊伍的培訓教育，組織安全監管人員認真學習安全生產法律法規和有關業務知識，進一步提高依法監管能力和安全執法水平。

四、進度安排

我局“安全生產年”活動貫穿于全年安全生產工作之中，各股站室要結合實際，采取切實有力措施，扎實推進，取得實效。主要工作要在11月底以前完成，分四個階段進行。

（一）準備部署階段。按照市、縣《實施意見》要求，結合工作實際，制定具體的“安全生產年”活動實施方案，簽訂安全生產責任書，層層落實責任；開展安全知識普及教育活動。

（二）深入實施階段。各股站室要按照本方案的總體目標和主要內容，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，重點組織開展農業安全生產專項整治活動。

（三）整改提高階段。各股站室要在深入實施、取得進展的基礎上，認真組織檢查評估和開展回頭看工作，發現和解決存在的問題，總結好的做法、推廣典型經驗，切實提高安全生產整體水平。

（四）總結督查階段。按照工作方案進行認真歸納、全面總結繼續深化“安全生產年”活動開展情況，撰寫上報總結報告，探索農業安全生產管理長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各股站室要高度重視，充分認識當前安全生產工作面臨的形勢和開展“安全生產年”活動的重要性，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，切實加強對此項工作的組織領導。要成立相應組織，落實責任，加強組織領導，確保完成各項目標任務。

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特殊的自然地理條件，市是漁業大市。造就了帶有濃厚海島特色的優勢產業。除拖拉機、聯合收割機等傳統農業機械外，市漁業生產、漁民生活密切相關的各類漁業機械高度發達。市現有各類漁船艘，其中遠洋漁船艘，漁機總動力136.99萬千瓦，占農機總動力的84%擁有各類漁機維修點102個，占農機維修點總數的45%為了保障漁業發展，多年來，市狠抓漁機管理，切實搞好維修服務，取得了一些經驗。

堅持不懈強管理

一、領導重視。

一項關系到農業發展、農村繁榮、農民增收的重要工作。中華人民共和國農業機械化促進法》國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》農業機械維修管理規定》省農業機械化促進與農業機械安全管理辦法》等法律法規都明確規定加強對農機維修的管理，市對農業機械維修實施監管是國家賦予農機主管部門的一項重要職責。為農機主管部門依法行政提供了法律依據。各級農機主管部門高度重視，因地制宜加強對漁機維修業的管理，把抓好漁機管理、搞好維修服務，作為農機主管部門的工作主業，長抓不懈，狠抓落實。由于各級各部門領導重視、認識到位、措施得力，依法加強了漁機管理和維修服務，保障了漁農切身利益。多年來，市基本沒有漁機維修安全事故發生，也未接到一起質量投訴事件。

結合實際抓落實

二、突出特色。

三、圍繞安全，狠抓培訓保平安

從業人員安全意識與維修技能的優劣直接關系到漁機維修的安全與維修的質量。漁船出海，如維修質量不能保證，發生機械故障，將會造成嚴重后果，甚至引發嚴重的海損事故，因此，抓好從業人員培訓工作相當重要。我市在培訓工作中，以培訓修理工職業技能證書為載體，在培訓好維修技能的同時，重點講解安全操作、維護等知識，同時還結合維修事故案例予以警示。從年至今，我市每年開辦五期培訓班。由于培訓工作到位，規范了維修人員的從業行為，各維修網點從業人員的配備也較為齊整。在實際培訓工作中，農機化技術學校（培訓站）一直承擔著農機修理工的培訓工作，農機修理新從業人員往往找到農機主管部門要求培訓與發證，但是按照規定，農機修理從業人員職業資格證書須由勞動部門核發，而勞動部門又沒有專門的農機修理工職業技能培訓體系，造成培訓與發證工作脫節，所以須進一步溝通、協調好農機修理工的職業技能培訓與發證工作，健全、完善農機修理工培訓體系，更好地促進農機安全生產。

四、嚴格執法，搞好整治樹權威

在省農機局每年部署的農機安全專項整治之外，我市還根據本地實際，與市工商行政主管部門聯合開展階段性的專項整治，收到了較好的成效。一是加強組織領導。以年開展的漁機專項整治為例，市農林局與市工商行政管理局聯合發文，成立以市農林局副局長為組長、市工商局副局長為副組長的專項整治領導小組，聯合開展對全市農機維修網點的專項整治，下屬各縣（區）也成立了相應的整治機構，為整治工作的順利開展提供了組織保證。二是明確整治目標。為確保整治工作取得實效，我們在搞好調查摸底、整治宣傳的基礎上，明確設定工作目標、要求。幾年來，我們重點查處了無“三證”（無技術合格證書、工商營業執照、稅務登記證）或證照不全、無農機修理工技術等級證書的從事修理業務人員、使用偽劣農機產品或無產品合格證的農機產品進行修理的維修點等。三是解決整治難點。對專項整治中的釘子戶，多次通知不予理睬的，農機主管部門依法發出行政處罰通知書，工商行政主管部門依法收回其工商營業執照。如普陀區農機管理站在整治六橫島漁農機維修網點時就通過運用行政處罰強制手段，收到了很好的整治效果，樹立了農機主管部門的權威。

五、規范程序，健全制度促發展

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關鍵詞：新型拖拉機；操作；駕駛技術；培訓

中圖分類號：S232.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632067

拖拉機操作駕駛技術培訓是確保我國農機安全生產的主要環節，也是農機安全生產管理的重要組成部分。國家有關部門專門出臺了一系列的法律法規來規范拖拉機操作駕駛技術培訓，包括《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等。從目前來看，各種新類型、新型號的拖拉機層出不窮，對于拖拉機操作駕駛技術培訓也提出了較高的要求，本文就新型拖拉機操作駕駛技術培訓進行探討。

1 全面開展新型拖拉機駕駛培訓機構專項檢查

為了加強新型拖拉機駕駛培訓管理工作，確保培訓質量，促進農機安全生產，農機管理部門應該對轄區內的拖拉機駕駛培訓機構開展檢查。檢查組應按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《拖拉機駕駛培訓許可證管理辦法》等相關文件要求，通過聽取匯報、現場實地察看、抽查檔案資料等方式，重點對拖拉機駕駛培訓機構工作開展情況，包括教學管理、制度建設、培訓任務完成、基礎設施建設、檔案管理和費用的收支等進行認真檢查。農機管理部門要將拖拉機駕駛培訓工作納入重要議事日程，各培訓機構積極行動起來，進行整改，努力加強學校自身建設，改善教學條件，完善管理制度，提高培訓質量，以此來取得較好的培訓成效。

2 進一步推進培訓教學規范化

對內部管理制度進行完善。各培訓機構應該對檔案管理員、校長、教練員、理論教員的崗位職責進行建立健全，建立起一系列的規章管理制度，如安全管理制度、財務管理制度、教學設備管理制度、檔案管理制度、教學評價制度、教練車管理制度等，堅持做到“按制度辦事”、“用制度管人”；強化教員的責任意識。無論是教練員，還是理論教員都應該持證上崗，堅持做到“誰教學、誰負責”、“誰簽字、誰負責”，教練員在出車之前，要注意維護保養教練機；培訓記錄上全部的簽名都要嚴禁代簽、做到實名制；值得注意的是，檔案資料要及時歸檔，且完整、齊全，堅持做到1期1卷、1人1檔；對各項制度和職責都要堅持執行，尤其是要重點落實資料歸檔、理論教學、業務公開、結業考試、資格審查、實踐訓練、培訓學時等工作，確實做到位；要建立起統一的業務運轉流程，教學過程中要嚴格遵守國家農業部所出臺的拖拉機駕駛培訓教學大綱與教學計劃，從資料歸檔、核發證書、結業考試、業務公開、資格審查、實踐訓練、理論培訓、培訓報名等方面入手來讓業務運轉流程變得統一、順暢。另外還要加強對駕駛員職業道德教育，講道德、講形象、比技術，培養遵章守法、文明駕駛的良好習慣，確保教學培訓質量。

3 進一步推進培訓服務優質化

新型拖拉機操作駕駛技術的培訓對象是農民機手，要堅持秉承“以學員為本”、“以提供周到、熱情的服務”為原則來進一步推進培訓服務優質化。做好宣傳工作。要通過多種手段和措施來進行宣傳，及早告知培訓時間安排及培訓報名條件，便于廣大學員能夠對自己的時間進行合理安排；培訓過程中要注意宣講《農機安全生產法》、《道路交通安全法》，培訓《農業機械安全操作規程》拖拉機機械性能、駕駛操作規程，進一步提高了拖拉機駕駛員的安全意識和駕駛技能。不斷總結培訓經驗和方式方法的基礎上，采取靈活多樣的培訓方法，理論與實踐、集中與分散相結合的方式，重視拖拉機駕駛操作實踐，加強理論知識的宣講；結合近年來在省內、外發生的拖拉機安全事故案例，逐一進行了分析探討，并通報了公安農機聯合執法中查處的農機違法行為，促進機手保安全、防事故思想的形成；培訓安排要方便學員。為了避免學員往返奔波，無論是培訓報名，還是考試報名，亦或者領取駕駛證，都要為學員提供一條龍服務；培訓的時間要盡量要選擇在農閑時間，并且安排固定時間節點，以便能夠讓廣大學員自主選擇相應時間。而培訓地點也要秉承“就近就地培訓”的原則，要盡量選擇在交通便利、學員居住地相對集中的星級合作社、中心村組、鄉鎮等處；培訓方式要創新。在理論授課時，教員要多采用對照實物、模型、掛圖等方式來直觀明了地對廣大學員進行講解；在實踐訓練時，要仔細分解操作要領，編成口訣，方便學員記憶。

參考文獻

[1]黃春福.關于規范拖拉機駕駛培訓管理與考試的思考[J].福建農機.2013（1）：120-124.

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一、全面落實運輸企業安全生產主體責任。運輸企業是確保道路交通安全的重要責任主體。全省道路交通運輸企業主要負責人要切實履行安全生產法定職責，加強安全生產工作的管理，設立專門的安全生產管理機構，配備具備專業知識的專職安全生產管理人員，落實安全生產責任制，建立健全各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛的動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛的技術管理，清理運輸車輛掛靠經營，增加安全生產投入，及時整改事故隱患，確保企業具備安全生產條件。客運企業要在客車內增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標語，并在車廂內醒目位置公布企業舉報投訴電話，自覺接受乘客監督。客運站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站，超員的客車不出站。貨運企業、貨運站要強化貨運源頭管理，合法裝載貨物，規范作業，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。各級交通運管部門要積極引導道路運輸企業實行規模化、集約化經營，逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經營。

二、加強城市公共交通安全監管和整治。各級建設、交通、交警部門要加強聯合行動，有效整治城市公共交通秩序。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業的監督管理力度，加強對集中接送學生車輛的監管與整治，加強對城市公共交通客運班線始發站和終點站的監督管理，重點查處城市公共交通客運車輛違規經營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為，督促城市公共交通運輸企業嚴格落實車輛二級維護，及時更新污染嚴重、安全狀況不穩定的公共汽車，按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術檢驗以及車輛臨界報廢的單位，公安交警部門要及時發出通知書，并定期抄送建設、交通等主管部門，堅決杜絕不合格車輛、報廢車輛進入城市公共交通運輸市場。要依法依規查處非法從事運輸經營活動的行為，維護城市公共交通運輸秩序。要嚴格從事客運車輛駕駛人員的考試與發證，對申請增駕大、中型客車和營運駕駛證的，應當嚴格執行相關法律、法規的規定，嚴格把關并定期審驗。各級公安交警、建設等部門要聯合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治，研究分析城市道路交通狀況，進一步完善城市道路交通標志、標線、減速帶、反光標志、炫光防護設施，科學設置路口的交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設施。

三、加大農村客運市場整治力度，抓好農村道路安全監管。推進建立道路交通安全工作聯席會議制度，將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程，加快鄉鎮派出所協管道路交通安全工作的步伐，將公安交警部門的道路交通安全監管職能向農村延伸。鄉鎮政府牽頭組織公安交警部門、農業（農機）部門和村委會，抓好農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的安全整治，對無牌無證、外掛拖拉機（多功能拖拉機）進行清理、整頓，嚴禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載人行為。各縣（市、區）人民政府要組織交通、公安交警、農業（農機）等部門和鄉鎮人民政府全面排查農村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業最低經營保障的政策，增加農村客運班線，優化農村運力結構，有效調配運力，按照疏堵結合的原則，采取開設趕集班車、學生專車和學校錯時放假等措施，妥善解決農村客運高峰和學校放假、重要節假日、墟日等期間運力和運量的矛盾，切實解決農村群眾出行難問題。要定期組織農村道路交通安全隱患排查，對于事故頻發的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隱患，對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護設施的建設。逐步完善農村道路的標志、標線，及時做好道路養護，提高道路等級、通行能力和安全保障水平。

四、進一步強化路面巡查與監控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓，強化道路管控，特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴重違法行為。強化高速公路交通安全管理，參照春運道路交通安全監管的做法，以高速公路服務區（站）為依托，設立警務工作站，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設置交通安全勸導、宣傳服務站，從嚴查處嚴重交通違法違章行為，確保高速公路行車安全。加強對9座以上客運車輛的檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉運，卸客轉運費用由超員客車所在企業承擔。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度，實現監管信息的互通共享，同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯網和共享問題。按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則，逐步推進高速公路全程電子監控設施建設。

五、強制推行貨車車身裝貼反光標識。按照國家強制性標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258―2004）的技術要求，由公安交警、交通部門聯合集中開展重型貨車設置車身反光標識工作，凡總質量不小于4500kg的中型以上貨車和總質量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設置車身反光標識。公安交警部門在路面執勤時發現上述車輛未設置車身反光標識的，應當責令其設置后方可上路行駛。各級交通運管部門在辦理、換發《道路運輸證》時，應嚴格把關，對未按規定設置車身反光標識的貨車并未經公安交警部門安全審驗合格的，不予辦理相關手續。各級公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合，不定期在主要國道、省道、高速公路收費口和服務區、治理超限超載聯合檢查點進行聯合執法。各級公安交警部門應把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關，對未按國家標準設置車身反光標識的，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告。

六、加強治理超限超載工作的力度，加快推進全省高速公路和國省道公路計重收費工作步伐。各有關部門要加強配合，整合執法力量，推行聯合執法，加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發揮全省已有的治超檢測站點的作用，加強對重點路段、重點時段的監控和執法，全省重點檢測站應有公安交警人員參加聯合執法。各級交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地、貨運站（場）等的監管力度，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經營者，要依照《道路運輸條例》予以重罰。2007年1月1日前，公安交警部門要完成車輛參數更正、行駛證換發工作；交通運管部門要嚴格按照行駛證核定的項目辦理相應的車輛營運手續，不得準許“大噸小標”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589―2004）的車輛進入運輸市場。在已設置稱重檢測裝置的高速公路入口，各高速公路交警、高速公路路政和交通運管部門要進行聯合執法，凡經檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進入高速公路行駛；對高速公路重要出口和部分服務區實施流動執法，特別是閩粵、閩浙、閩贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測，并依法處置。交通路政、運政、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度，同時也要加強對高速公路入口路段的巡查。各級公安部門要維護高速公路治超站點的治安和交通秩序，對阻礙執法、沖關、暴力抗法和破壞站點設施等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊，確保治超人員的工作能正常進行和治超人員的人身安全。加快推進全省高速公路和所有國、省道公路計重收費工作步伐。

七、實施道路客運車輛承運人責任保險制度。承運人責任保險是一種強制保險，全面推行和強制實施客運車輛承運人責任保險制度，將有效化解和轉移經營業戶經營風險，切實保障旅客生命財產安全。根據《道路運輸條例》的規定，客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。由省安監局牽頭，交通主管部門負責實施，保監等有關部門配合，全面推進承運人責任險工作，實行統一保險金額、統一投保標準、統一賠付辦法，通過招標方式確定1—2家具有承保能力、信譽好、網絡健全、服務周到的保險公司作為全省道路承運人責任保險的承保單位，營運客車每座位最低責任保險標準為20萬元。2007年底前實施完成全省統一的承運人責任保險制度，交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責任保險的企業，要按照有關規定予以處罰或取消線路經營資格。

八、加快全省營運汽車GPS安全服務系統的建設步伐。按照政府引導、行業管理、市場運作、統籌規劃、分步推進、確保穩定的原則，交通部門會同有關部門抓緊建立全省營運汽車GPS安全服務系統。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業進行試點，在試點工作取得經驗的基礎上，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全省所有的出租汽車公司、道路運輸企業在出租汽車、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS，以加強對道路運輸車輛的實時動態監控和管理，有效預防和減少道路交通事故的發生。

九、實施道路交通運輸企業安全生產風險抵押金制度。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和財政部、國家安全生產監督管理總局、中國人民銀行聯合下發的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》要求，從2007年開始實施道路交通運輸企業的安全全產風險抵押金制度，風險抵押金由企業按時足額存儲，并實行專戶管理，專款專用，主要用于本企業生產安全事故搶救、救災和事故善后處理。小型企業存儲金額不低于人民幣30萬元，中型企業存儲金額不低于人民幣100萬元，大型企業存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業存儲金額不低于人民幣200萬元，風險抵押金的存儲、使用和管理辦法由省交通廳會同省財政廳、安監局等部門共同制定，省交通廳組織實施。

十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2004）和交通行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325－2006）的規定，對從事旅客運輸經營的臥鋪客車和自2007年1月1日以后上牌，且車長大于6米的高一級以上（含高一級）客車應全部配置和使用汽車安全帶。

2007年1月1日起，對申請高速公路經營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上）的新增或更新客車（含中級客車），要求在出廠時配置好符合國家標準要求的汽車安全帶。客運企業的駕乘人員要在運輸旅途中負責提醒、檢查并指導乘客使用安全帶。各級公安交警、交通部門在安全檢查時加強監督。