醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)探討

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一、加強(qiáng)廉政建設(shè)的根本要求

1.加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)自我完善、自我監(jiān)督能力首先，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，執(zhí)政黨一定要有自我監(jiān)督與自我革新的意志和能力。其次，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督，條例針對(duì)性明確。明確指出要重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。第三，我們黨是在中國(guó)全面執(zhí)政的黨，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。2.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必要性第一，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，營(yíng)造廉政勤政的文化氛圍，促進(jìn)我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。第二，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于提高黨員干部廉政素質(zhì)。把廉政文化建設(shè)作為提高黨員干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)政和拒腐防變能力，不斷提高黨員干部廉政素質(zhì)。第三，廉政文化是一種思想文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用廉政的思想教育黨員干部，有利于黨員干部陶冶情操、凈化靈魂，從而形成高尚思想境界。第四，廉政文化可以營(yíng)造廉潔從政的社會(huì)氛圍。廉政文化建設(shè)是一個(gè)覆蓋全社會(huì)的大工程，這就需要在全社會(huì)大力宣傳、弘揚(yáng)廉政文化。

二、醫(yī)院廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.思想認(rèn)識(shí)方面堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一定要用好思想建黨這個(gè)傳家寶，抓好思想教育這個(gè)根本。只有切實(shí)加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)黨員干部凝神聚魂，才能守住建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線(xiàn)。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。吏治清明，才能政治清明。全面從嚴(yán)治黨，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施來(lái)刷新吏治。選好人、用好人是干部工作的底線(xiàn)。從嚴(yán)治吏，就要嚴(yán)格選人、用人，選錯(cuò)人、或用錯(cuò)人一切都無(wú)從談起。作風(fēng)實(shí)不實(shí)，是治黨嚴(yán)不嚴(yán)的基本標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，紀(jì)律風(fēng)氣的整肅、責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化、思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變、制度機(jī)制的完善、執(zhí)行能力的提升，并非一日之功。抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨管黨的重要突破口，要鍥而不舍、弛而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。2.制度建設(shè)方面全面從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。必須以改革精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，切實(shí)將制度治黨貫穿于黨建工作全過(guò)程，不斷提高管黨治黨水平。這樣制度建設(shè)才會(huì)在偉大事業(yè)與偉大工程的相互激蕩中充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的保障作用。3.經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面（1）基建工程、修建項(xiàng)目多。為了衛(wèi)生事業(yè)及醫(yī)院的發(fā)展，同時(shí)也是為了適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，醫(yī)院傾全力加大資金投入，建筑高規(guī)格的教學(xué)科研大樓、醫(yī)療大樓、改造病區(qū)等等，使醫(yī)院的各項(xiàng)投資明顯增多，而這些投資項(xiàng)目往往都是“經(jīng)濟(jì)事故多發(fā)地段”。（2）醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置投入增多。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和疾病診治的需要,近年來(lái),醫(yī)院購(gòu)置各種大中型醫(yī)療設(shè)備多、投資大，一些醫(yī)用耗材的采購(gòu)費(fèi)用也相當(dāng)可觀(guān)，由此也易引發(fā)違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。4.行風(fēng)建設(shè)方面（1）藥品“回扣”問(wèn)題是醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。把行風(fēng)建設(shè)工作具體落實(shí)到科室、到人，重視對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”“回扣”等違法行為，百姓對(duì)此深?lèi)和唇^。一是繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)和要求，結(jié)合實(shí)際，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由行風(fēng)監(jiān)督員走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象，召開(kāi)座談會(huì)或發(fā)放問(wèn)卷，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。（2）精細(xì)化服務(wù)有待再上臺(tái)階。在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，醫(yī)院大多非常重視醫(yī)療服務(wù)工作，盡管較之以往在醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量方面有了較大提升，但離人民群眾的期望還存在一定的差距，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人缺少感情，“冷、硬、頂、推、拖”的現(xiàn)象不乏存在。

三、整改措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步貫徹落實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決好基層黨組織中“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，提高本單位的工作效能。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“一把手”工程，把目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)和主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)正職是本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)班子成員的“一崗雙責(zé)”。2.完善制度，扎實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)工作的清查和治理首先，認(rèn)真貫徹落實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，并按照工作方案積極開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，建章立制，從源頭上做好防控，要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗問(wèn)題與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合，確保專(zhuān)項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行，做到專(zhuān)項(xiàng)排查工作“兩不誤”。其次，做好宣傳動(dòng)員工作，能夠及時(shí)組織學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)工作方案和專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作的意義。暢通群眾聯(lián)系渠道，建立工作聯(lián)系卡。QQ群和微信群，能夠充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的宣傳和信息互通，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，廣泛收集問(wèn)題線(xiàn)索。第三，在嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題上，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理方面的違紀(jì)違法問(wèn)題上，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題上進(jìn)行了集中排查，確保了專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展。3.嚴(yán)明廉政紀(jì)律，增強(qiáng)廉政意識(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)，堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，牢固筑起反腐倡廉的思想防線(xiàn)。嚴(yán)明廉政紀(jì)律，規(guī)范工作行為，要求全體黨員自覺(jué)遵守《共產(chǎn)黨員廉政自律準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”等文件精神，促使單位形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四、具體對(duì)策

1.突出強(qiáng)調(diào)抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部”全面從嚴(yán)治黨要有實(shí)招。首先要抓好和管住“領(lǐng)導(dǎo)干部”，著力解決管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。突出抓政治生活建設(shè)，充分顯示了以習(xí)為核心的黨中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的鋼鐵意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。《準(zhǔn)則》和“全會(huì)公報(bào)”都強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部，一個(gè)重要指向，就是要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)要解決"關(guān)鍵少數(shù)"的問(wèn)題。只有管好“關(guān)鍵少數(shù)”，才能引領(lǐng)“大多數(shù)”。在《準(zhǔn)則》指出的黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)突出問(wèn)題時(shí)，尤其突出強(qiáng)調(diào)：“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”。并指出，“這些問(wèn)題嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。《準(zhǔn)則》幾乎每一條都特別突出“領(lǐng)導(dǎo)干部”“高級(jí)干部”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”要“以身作則”“模范遵守黨章黨規(guī)”。管好高級(jí)干部，使“關(guān)鍵少數(shù)”真正嚴(yán)守規(guī)矩以上率下。習(xí)在“說(shuō)明”中指出：“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起。”2.加強(qiáng)廉政建設(shè)，營(yíng)造清風(fēng)正氣的環(huán)境首先，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，列入日常的黨務(wù)工作中，建立健全廉潔勤政制度和黨風(fēng)黨紀(jì)責(zé)任制，并簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，經(jīng)營(yíng)教育黨員干部遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律已，做到領(lǐng)導(dǎo)成員、全體黨員無(wú)違紀(jì)違法行為。其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，在嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題上和“四風(fēng)”問(wèn)題，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理方面違紀(jì)違法問(wèn)題上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題進(jìn)行集中排查，確保了專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展。3.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，牢固筑起反腐倡廉的思想防線(xiàn)。4.進(jìn)一步貫徹落實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)工作切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決好基層黨組織中“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，提高工作效能。5.健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系嚴(yán)明廉政紀(jì)律，規(guī)范工作行為，要求全體黨員自覺(jué)遵守《共產(chǎn)黨員廉政自律準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”等文件精神，促使形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。增強(qiáng)黨自我凈化能力，其根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。6.進(jìn)一步完善規(guī)范醫(yī)院采購(gòu)管理制度從體制、機(jī)制、制度等方面建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定和制度舉措。實(shí)行大型設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)制，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制，對(duì)反腐倡廉十分有益。7.狠抓醫(yī)院行業(yè)不正之風(fēng)，將反“商業(yè)賄賂”進(jìn)行到底嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)地采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。重點(diǎn)抓在藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)中收受的回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”和亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。在新形勢(shì)下，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),響應(yīng)黨的號(hào)召,廉潔簡(jiǎn)樸，加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展，樹(shù)立醫(yī)院的良好形象，促進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展。

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作者:王榮玲 單位:桂林醫(yī)學(xué)院