黃河水資源管理規范化建設論文
時間:2022-07-16 05:53:00
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【內容摘要摘要:黃委為合理開發利用有限的黃河水資源,促進水資源的優化配置,確保黃河不斷流,實施了黃河水資源的統一管理、統一調度,取得了顯著成效。而強化水資源管理和調度規范化建設,提高水資源管理和調度科學化、規范化水平,將為黃河水資源的合理開發、高效利用、科學調度、優化配置,確保黃河不斷流提供有效的制度保障。因此,筆者就如何實現黃河水資源管理規范化談幾點粗淺的熟悉和建議摘要:
在實施水資源管理和調度規范化建設工作過程中,應針對規范化建設目標,本著因地制宜、突出重點、講求實效的原則,制定切實可行的實施方案,并加強領導,強化落實,認真組織實施,避免形式主義和走過場。水資源管理和調度規范化建設,作為一項基礎性工作,涉及水資源管理和調度工作的方方面面,其建設內容應涵蓋水資源管理和調度工作全部重要內容。因此,我們必須抓住重點和要點,制定科學、全面、具體、可操作性強的建設目標。確保黃河水資源管理規范化建設目標的實現。
一、黃河水資源管理規范化建設勢在必行
隨著沿黃地區社會經濟的發展和人民生活水平的提高,對黃河水資源的需求量越來越大,水資源供需矛盾日趨突出,防斷流任務十分艱巨。因此,針對當前黃河水資源管理和調度面臨的嚴重形勢和巨大挑戰,以及黃河水資源管理和調度目標任務的日漸繁重,要求我們廣大水資源管理和調度工作者,要充分熟悉黃河水資源統一管理、統一調度和防斷流任務的長期性、艱巨性、復雜性和重要性,緊緊圍繞黃委提出的“維持黃河健康生命”治河新理念,以科學發展觀,加大水資源管理和調度工作創新力度,以“兩個確保”和“供水平安”為重任,以制度建設為基礎,以創新機制為動力,以強化管理隊伍建設為核心,以水資源優化配置和科學調度為根本,以提高水資源管理和調度工作質量、效率和水平為目標,努力探索和創建科學化、規范化的水資源管理新模式,以更好地適應新時期黃河水資源管理和調度工作的需要。
二、實現黃河水資源管理規范化應重點做好如下幾項工作
(一)加強領導完善機制
黃河水資源管理和調度規范化建設作為一項創新工作,應當引起各級領導和水資源管理和調度工作者的高度重視,從而強化創建工作領導,加大創建工作力度,形成良好創建工作機制。為使規范化建設規范有序,應結合黃河水資源管理和調度工作特征和實際,制定切實可行的創建工作方案,明確規范化建設指導思想、建設目標、實施方法、落實辦法等,確保水資源管理和調度規范化建設工作有條不紊。
(二)強化依法治水,做到有法可依
根據《水法》、《行政許可法》和《黃河水量調度條例》等法規和規定,結合黃河水資源管理和調度工作實際,加強制度建設,強化依法行政、依法治水、管水、調水。通過逐步完善和落實各項規章制度,形成強有力的監督制約機制和依法管理的良好氛圍,真正做到用制度管理、規范、約束、激勵全體水資源管理和調度人員知法、懂法的積極性。制度建設是規范化建設工作的重要基礎,結合水資源管理和調度工作實際,制定完善、具體、可操作性強的水資源管理和調度工作各項規章制度,是確保規范化建設工作順利實施,全面完成規范化建設任務的重要保障。隨著水資源管理和調度工作地位和重要性的不斷提高,所面臨的新情況、新新問題的不斷出現,要求水資源管理和調度工作制度建設也必須和時俱進,不斷地完善提高,使其能夠適應新情況、解決新新問題,更好地規范水資源管理和調度工作者的行為,提高水資源管理和調度工作水平,為全面完成水資源管理和調度規范化建設任務奠定堅實的基礎。
(三)加強專業化管理隊伍建設
結合水資源管理和調度工作的特征,突出以人為本思想,建立一支機構健全,人員精干、高效、懂技術、能夠適應現代水利管理要求的專業化隊伍。優化隊伍結構,強化管理人員的素質教育和專業技術知識培訓,努力使全體工作人員達到政治強、作風硬、業務精、效率高。
(四)落實目標管理責任制
按照目標管理要求,確定年度水量調度、水資源開發利用、取水許可及監督管理等工作任務,量化管理指標,細化管理內容,建立水資源管理和調度目標責任制和水調人員崗位責任制,強化目標管理,制定目標管理考核和獎懲制度,實行目標責任追究制。
(五)健全考核機制,確保規范化建設質量
為提高黃河水資源管理規范化工作的主動性,確保規范化建設目標的實現,根據規范化建設標準制定《水資源管理和調度規范化建設考核驗收辦法》和《水資源管理和調度規范化建設考核驗收評分標準》,把規范化建設各項目標內容,納入到科學的考核評定標準之中,建立有效的運行激勵機制,從而推進規范化建設進程,強化規范化建設工作力度,確保規范化建設的質量和效果。
(六)強化目標管理,全面提升規范化建設水平
為確保規范化建設任務能夠保質保量完成,在規范化創建過程中,應嚴格按照規范化建設標準,逐項逐條對照落實,深入細致地開展創建工作。由于量化、細化后的內容豐富、涉及面廣,在創建工作中應實行目標管理,把創建任務分解細化,責任到人,使有關管理人員人人有任務、有指標、有壓力、有動力,充分調動全體工作人員的創建積極性。規范化建設不但只體現在“軟件”建設上,硬件建設作為強化水資源調度管理、實現規范化建設目標的有力支撐,也絲毫不容忽視,必須引起各單位領導的高度重視,按照創建工作標準,配置相應的硬件設施,從而全面提升規范化建設的檔次和標準。
(七)實現科學管理和創新
堅持以科學發展觀指導水調工作,充分調動水資源管理和調度工作者創新工作積極性,加大創新工作力度;充分利用現代化的管理手段調水、管水,強力推進水資源管理和調度工作科技創新、制度創新、管理創新,不斷提升水資源管理和調度工作的科技水平,提高水量調度的科技含量。
(八)做到清心調度、辦法到位
根據黃委“精心猜測、精心調度、精心協調、精心監督”的要求,堅持水量調度管理認真、具體、扎實、到位的原則,制定具體的調度方案和實施辦法,強化計劃用水的科學性、訂單供水的強制性、引水控制的實時性和訂單調整的嚴厲性,提高引水訂單的精度,強化實時調度力度,做到水調緊急情況下有策略、有辦法,努力把水調工作抓實、抓細。
(九)測流計量、數據整理、資料編報規范化
加強領導,專人負責,加強測流計量標準化管理,嚴格落實引水計量工作崗位責任制、持證上崗制和測流測沙簽名制,始終保持各涵閘測流、測沙計量設施齊備完好,并按規程和黃委要求進行測流計量、上報引水數據,觀測資料填寫、計算、統計、整編,要符合國家有關水文觀測規程要求。確保原始記錄真實、清楚、規范、準確,編制、匯總和上報及時。充分利用現代信息技術,提高統計報表編報質量和速度,對各類文檔、圖表、數據、聲像資料及時、全面、完整地收集、整理和歸檔。及時對有關資料進行整理分析,為科學調度、有效管理提供技術支持。
綜上所述,在黃河水資源管理規范化建設過程中,各級領導要經常深入基層調查探究,督促指導,及時總結創建工作經驗,解決創建工作中存在的新問題,增強規范化管理意識,促進規范化建設進程。同時,在實際運作中,應堅持以人為本,通過運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段實現黃河水資源管理的規范化,按照和時俱進、開拓創新的工作要求,不斷探索規范化建設新模式、新途徑,擴大規范化建設外延,增加規范化建設內涵,進一步量化、細化建設目標,完善各項規章制度和管理辦法,不斷提升規范化建設水平,為黃河水資源可持續利用的提供堅實的基礎。
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