水庫灌區配套項目分析論文

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1項目前期工作

按照“水利工程建設管理辦法”及《節水灌溉增效示范項目建設管理辦法》的要求，并從沈家河水庫灌區的實際情況出發，本著總體規劃、分期實施的原則，并結合工程實施進展情況，委托有資質的設計單位先后編制完成了項目可行性研究報告、項目實施方案，經有關上級部門審查批復后，項目建設進入實施階段。

2項目資金籌措與管理

沈家河水庫灌區項目投資來源為中央國債資金、省級配套以及地方自籌。為了確保自籌資金到位，灌區建設項目部要求在工程開工前各縣（市、區）項目管理單位必須將自籌資金全部匯入項目部專項帳戶存儲，集中管理，否則不得辦理開工手續。

在資金使用上，為確保工程資金的專款專用，作為項目建設的法人，灌區建設項目部從一開始就實行單獨開立帳戶，獨立核算，專款專用，從而杜絕了截留、擠占和挪用現象。總經費基本上按照上級批復的工程總投資進行控制，單項工程經費在實施過程中根據實際情況有所調整。

3項目的建設與質量管理

3.1實行項目法人責任制

“三制”是規范建設管理行為的根本措施，而實行項目法人責任制則是水利工程建設管理最為關鍵的一步。為此，項目的主管單位成立了灌區建設項目部為項目法人，全面負責項目的建設與質量管理。

3.2采取招標投標制

按照《中華人民共和國招標投標法》和國家發展計劃委等八部委第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》規定的程序和要求進行運作。初設批復及完成施工圖設計后，灌區建設項目部即進行公開招標。開標、決標均公開進行，整個招標過程邀請紀檢監察等部門的領導和專家參加，符合招標工作的程序和要求，保證了招投標工作的“公開、公正、公平”。

3.3實行建設監理制

為了加強國債項目建設管理，提高管理水平，充分發揮投資效益，灌區在落實工程施工單位的同時，也落實了工程監理單位。使得工程的建設與監理同步進行，并要求監理人員素質要高，技術要全面。特別是對工程施工方案及質量要求應有高度的認識，能嚴格按照監理大綱要求切實履行“三控制，二管理、一協調”。

3.4政府監督、項目部負責與監理控制同步

建設項目接受質量監督站的質量監督，質量監督站對本工程采取巡檢抽查等辦法進行質監。

灌區建設項目部全面負責工程的質量管理。根據工程點多、線長、面廣的特點，為了保證措施有力，工作到位，專門設立了質量管理小組，配備一定技術人員配合監理部進行工程建設監督管理，不定期組織人員對各個工程進行不定期的抽查，并嚴格把好驗收關。

3.5嚴格合同管理

灌區建設項目部制定了職責分明而嚴格的合同，合同主要條款均在招標文件中體現，并避免模糊產生歧義。在招標投標的基礎上，按規定簽訂了施工合同和監理合同。合同一經簽訂均嚴格執行，使工程造價、質量、工期、付款等有據可查，避免相互推委和扯皮現象發生。

4加強工程建后管理

灌區工程建管統一，項目實施后，要發揮出應有的效益，良好的建后管理必不可少。為此，管理單位除為項目配備了具有事業心和責任感又懂技術善管理的人員負責管理外，在管理手段上積極采用或引進先進技術和設備，提高科技含量。

同時，灌區在工程管理中重視運用參與式方法，積極推行以組建農民用水戶協會為主要內容的用水戶參與灌溉管理的改革，切實保護用水戶的利益，確保了工程良性運行和可持續利用，最大限度的發揮灌區綜合效益。

5結語

沈家河水庫灌區實施灌區配套項目后，在糧食生產、經濟發展、防洪安全、生態環境、供水保障等方面，已發揮出較好的效益。隨著灌區設施的配套不斷完善和各項改革的不斷深入，從提高灌區管理水平、建立高效的運行機制著手，繼續實現灌區建設與管理的科學、規范化，使灌區的經濟效益和社會效益同步增長，走向自我積累，自我發展的良性循環道路，實現灌區的可持續發展。

論文關鍵詞：中小型水庫；灌區；配套項目；建設管理

論文摘要：以沈家河水庫灌區配套工程為例闡述了中小型水庫灌區在配套項目建設中，全面實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，才能確保工程按計劃實施，從而促進了灌區良性發展。