水利工程資源分析論文

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從人類發展歷史的角度來看，水利建設可以劃分為三個階段，即工程型水利、資源型水利和環境型水利三個不同的發展階段。但這三個階段并不是相互排斥和對立的，而應當是相輔相成的。人類從原始社會開始就是靠天吃飯，隨著社會的進步，生產力的不斷發展，必須備水防旱、止水防洪，各項水利工程才應運而生。可以說，中國幾千年來經濟社會的發展都是以工程水利作為物質基礎的。因此，經濟社會發展的今天和未來，走向資源型水利與環境型水利發展的不同的時期仍必須依托于工程型水利作為其基礎，脫離了工程也就談不上水資源的開發和利用。

但就資源型水利的內涵來講，它應當包括兩個層次，即廣義的和狹義的兩個方面，從廣義上講，水與各種資源（包括人口、耕地和礦產等各種資源）都有一個優化配置的問題：從狹義上講，主要是水資源自身（包括雨水、地表水和地下水）三水的有效利用和優化配置、水的多功能與綜合利用和水資源區域性的優化配置等問題。因此，從工程型水利轉變為資源型水利應當把它看成是不同發展階段的產物。如果說，新中國水利建設50年是“第一次革命”，興修了數以萬計的水利基礎設施，為經濟社會發展提供了雄厚的物質基礎；那么，邁向21世紀水利可能進入“第二次革命”，戰略的重點是依靠科技進步和技術創新，以水資源的高效利用和可持續利用為目標，實現資源的優化配置和措施的優化組合，以保障經濟社會的可持續發展。就好像我國農業從傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，溫飽型轉變為營養型等，農業要保持可持續發展也面臨一次“新的革命”。同樣，我國在工業化的進程中，形成的資源型城市，過去主要是依托資源發展起來的工礦城市，現在，由于資源漸趨枯竭，或資源開采的收益下降等種種原因，不僅已直接影響到城市的發展，而且可能導致城市的衰退。因此，資源型城市如何走振興和可持續發展的道路，就面臨著選擇和確定新的和符合實際的發展模式，有關人士認為，城市的經濟發展應當由資源型向技術型轉變，走一條良性循環整體發展的道路。

目前許多國家在解決水資源短缺的途徑上，大體有三種選擇，一是對現有的可利用水量進行重新分配，以適應新的需求；二是通過節約用水和水的再利用以提高用水效率；三是通過傳統的工程措施來增加可用淡水量的供應。在這三種途徑選擇上，多數國家已傾向于前兩種途徑。我國過去的50年水利建設主要是靠傳統的工程措施為主，這是非常必要的、也是必須的。但是，長期以來，在傳統計劃經濟體制下，水利一直存在著“重建輕管，重大輕小，重骨干輕配套，重工程輕實效”的四重四輕問題，但還有一重一輕，就是重興修工程輕資源配置、管理和保護，這個問題一直沒有引起人們的關注。由于歷史原因造成的“五輕五重”，這種狀況導致了水利工程越修越多，水資源卻越來越短缺和水環境的不斷惡化，更談不上水資源的可持續利用和走一條良性循環整體發展的道路。因此，從可持續發展的戰略高度，在水利發展戰略上，從工程型水利轉變為資源型水利，主要是通過資源的優化配置和措施的優化組合，最終目標實現水資源的高效利用和水資源的可持續化，以保障經濟社會的可持續發展。

國內外的經濟發展實踐已經表明，水資源在經濟社會可持續發展中是不可缺少的、或者說是最重要的支撐條件，沒有水，任何國家、地區的經濟社會都談不上高速和高效的發展，更談不上可持續發展。實踐已經證明，在經濟社會可持續發展戰略中，水具有特殊的戰略地位。我們強調資源型水利，正是基于此目的，這是實現可持續發展的必然選擇。因此，資源型水利與工程型水利，從性質上講主要是區別于以前的經濟社會發展是以水利工程數量為主體，資源型水利則是在依托水利工程數量的同時，要依托資源的優勢，重視資源的優化配置；重視工程的數量，更重視工程的質量；重視工程建設，更重視工程的管理；重視工程措施，更重視非工程措施，建立以資源優化配置為基礎的節約型的經濟社會發展體系和措施優化組合的防洪減災體系。因為，過去防洪。灌溉和供水量的增長，主要靠傳統措施，即水利工程數量的增加來解決，而未來的防洪、灌溉和用水量的增長，已不可能全靠興修工程來解決，而依靠科技創新將成為戰略的重點，要走效益型、科技型、優化型、集約型經濟發展的模式，這是世界上發展的趨勢，也是中國走出水資源短缺困難的根本途徑。

水是生命之源，水是人類生存與發展的生命線。水是生存資源、是經濟資源、是發展資源、是戰略資源。環境與發展的核心在水，中國可持續發展的關鍵在水，中國水利發展的關鍵在水資源的可持續利用，水資源可持續利用的關鍵在資源的優化配置和節水。因此，21世紀水利發展戰略必須從觀念上、思維上、戰略上、方法上進行一次重大的變革，迎接未來的挑戰，才能為21世紀中國經濟社會的可持續發展作出新的貢獻。