水利建設規劃管理論文

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（一）如何科學合理地規劃水利水電建設？

1、規劃的指導思想

新干縣水利水電建設規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會的精神，全面貫徹黨中央、國務院關于水利發展的方針政策，從戰略高度認識和推進水利事業，把防洪減災、水資源可持續利用、生態建設和環境保護作為國家安全和經濟建設的戰略重點。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，將“五個統籌”的發展要求與水利發展的實際相結合，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，興利除害結合，開源節流并重，推動水利的發展和改革，提升水利服務于經濟社會的綜合能力，促進節水型社會的建立，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

2、規劃的基本原則

⑴規劃堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的水利問題

⑵規劃堅持人與自然和諧的原則，以水資源的可持續利用，促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。

⑶規劃堅持水利與經濟社會協調發展的原則，發揮水利對經濟社會發展的基礎和支撐作用。

⑷規劃堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，因地制宜、突出重點，解決好流域、區域、城鄉水利發展中的突出問題。

⑸規劃堅持以改革促進發展的原則，通過體制改革和制度創新不斷增強水利發展的動力。

3、總體布局與規劃目標

⑴總體布局

根據我縣自然特點和現有經濟發展水平，按照我縣現代化建設的發展目標，水利建設要全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。全縣水利建設規劃的總體布局為：以提高和發展為主要目標，以沿江堤防工程和山區病險水庫除險加固工程為重點，通過除險加固處理，建立并完善防洪減災體系，同時，對現有灌區進行改造挖潛和興建節水工程建設，改造中低產田和宜農荒地，提高水資源利用效率和抗旱減災能力，加快小流域治理步伐，加強水土保持生態建設，積極治理水污染，逐步建成與經濟發展和自然條件相協調的水利保障體系。

⑵規劃目標

實現水利發展的戰略目標，不斷滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全、經濟發展用水和生態環境用水需求，必須建立水利綜合保障體系。新干縣水利發展“十一五”規劃目標為：

①建立較為完善的防洪減災保障體系

全面規劃我縣境內的所有河道堤防，編制0.1萬畝以上19條堤防工程除險加固方案，實施除險加固堤防12條，加固堤長90km，使之達到國家《防洪標準》（GB50201-94）和《堤防設計規范》（GB50286-98）的要求；全面完成現有44座中小型病險水庫的除險加固，達到水庫除險摘帽，水庫病害發生率降至5%以下，水庫管理和防汛工作規范化；全面改造維修治澇工程設施，重點實施贛東大堤、三湖聯圩和縣城防洪堤三大澇區的治澇建設，達到規范要求的治澇標準，提高治澇效率，新增治澇面積1.55萬畝；完成縣防汛指揮系統和防訊通訊預警系統等建設，基本建成安全可靠的防洪減災體系，確保縣城區和重點地區，特別是京九鐵路的防洪安全，提高中小河流的防洪標準和抗御洪澇災害的能力。

②建立水資源供給與高效利用保障體系

通過開源和節流，形成水資源合理配置的格局，提高水資源利用效率和效益。“十一五”期間，全縣新增供水能力1290萬m3，全面解決農村飲水困難和飲水安全問題，村鎮自來水普及率達到60%；基本完成現有5座主要灌區的挖潛改造和節水改造，加大小型灌區節水改造的力度，新增有效灌溉面積5.0萬畝，新增節水灌溉面積9.55萬畝，灌溉水利用系數爭取達到0.50左右。滿足城鄉生活和工農業供水要求，改善生態環境等用水需求。積極發展農村水電建設。

③逐步建立維護生態環境安全的水利保障體系

加強水污染治理和水資源保護，按照水功能區劃要求初步實施水域排污總量控制，要求主要工業廢污水基本實現達標排放，擬定在縣城區和城南工業區各興建一座污水處理廠，使城市污水集中處理率達到45%，主要生活供水水源地水質達到國家規定的標準，確保城市地表水環境質量達到國家規定的標準，其它供水水質基本滿足用水部門要求，主要江河湖庫水質狀況得到明顯改善，地下水超采區得到控制。切實搞好水土保持，加大水土流失治理力度，“十一五”期間，治理水土流失面積8.33萬畝。

④建立健全水法規政策、水利投資、水管理和水利科技創新保障體系

加強水法規體系建設和水行政執法隊伍建設，完善水政監察制度，實施水利產業政策，建立規范的水利發展機制和合理的水價形成機制，為水利建設提供政策法規保障；以政府為責任主體，逐步建立穩定的政府投資渠道，發揮市場對資源配置的基礎性作用，積極利用國內外貸款和社會資金，形成多元化、多渠道、多層次的水利投資體系；加大依法治水和依法管水力度，加強對水資源的宏觀調控，實現水資源的統一管理，保障水資源可持續利用；實施水利科技創新計劃，加強水利技術的研究開發、引進消化和推廣普及，促進科技成果轉化和技術裝備的現代化，建立水利信息網絡，為水利現代化建設提供強有力的科技支持。

（二）如何加強水電水電建設設計？

建立新干水利科技信息網絡和信息月刊，完善水利規劃設計輔助制圖系統和計算軟件系統，增添水利水電專業圖書、定型圖集和建立數字化圖書館，添置數字化勘測儀器設備，增加設計和管理用計算機，引進水利水電專門技術人才從事水利規劃勘測設計工作，組建水利水電技術咨詢機構，開展實用的水利科學基礎研究。建立完善的設計質量保證和責任體系，制定并完善科學合理的設計管理制度及經濟分配制度，積極引進設計新理念，提高科技創新能力和設計水平，加強水利科技交流和互訪活動，增加水利科技投入，促進水利科技新發展。

（三）如何建設一支高素質的設計隊伍？

加強水利科技人員繼續教育和培養，提高設計人員設計能力和水平，尊重知識、尊重人才，制定有效的技術人員激勵機制，提高設計人員待遇，加強水利科技交流和互訪活動，完善設計質量保證和責任體系，確保設計質量，通過不斷的設計實踐和繼續教育培養等措施，造就一支高素質的設計隊伍。