農業用水現狀及節水措施探究

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摘要:分析了綏德縣農業用水存在的突出問題,總結了綏德節水農業的發展思路,提出了對策,以確保該縣節水農業的穩定發展。

關鍵詞:農業用水;存在問題;發展思路;節水對策;陜西綏德

發展農業必須立足于實際。綏德縣旱災頻繁。發展綏德農業,旱是主要矛盾,水是解決這一矛盾的根本出路。

1綏德縣農業資源現狀

綏德是典型的黃土高原峁梁丘陵溝壑地貌,境內山地多,平地少,早地多,水地少。水地3400hm2,占總耕地面積的6%。全縣的山地基本是“三為主”結構,即土地以峁梁溝坡為主,占63%;在峁梁溝坡地中,以坡地為主,占85.7%;在坡地中以25°以上的陡坡地為主,占51.2%,水土流失十分嚴重,土壤侵蝕模數平均每年1.8萬t/km2。全縣地處西北內陸,屬大陸性季節氣候,年降水量486mm,且時空分布不均,7—10月占全年降水量的73%,遠遠不能滿足作物的需要。全縣有“十年九早”之稱。據1953—1981年29年的氣象資料統計,共出現大、中、小干旱74次,平均每年2次以上。其中100d以上的大旱18次,10年六遇;干旱21次,10年七遇;小旱35次,平均每年1~2次。全縣光能資源充裕,全年日照時數為2615.1h,年太陽總輻射能為554.34kJ/cm2,日照能力強,蒸發量大。據有關資料,綏德縣的蒸發量是降雨量的2倍以上。據有關氣象專家預測,今后30年,全球平均溫度將升高1℃,到21世紀末,全球氣溫將比現在升高3℃。氣溫的升高,綏德的農業用水矛盾將會更加尖銳。

2綏德農業用水存在的突出問題

2.1總量不足,浪費嚴重

據有關資料,全球陸地平均年降水量為800mm,我國多年平均年降水深度648mm,僅為世界平均降水的80%。我國水資源總量約為28100億m3,居世界第6位,人均占有量2220m3,相當于世界人均占有量的1/4。西北地區土地面積占全國的36%,水資源總量只占全國的8%。綏德多年平均水資源總量12.60億m3/年,全縣人均占水量437m3,不足全國人均量2220m3的20%。人們的節水意識不強,沒有樹立起水是一種商品的意識,沒有把水當作一種稀有資源來認識、開發、利用。現有水資源未很好利用。過境水如無定河、大理河等輸沙量很大(洪水期,含沙量50%~60%),利用率低;地表水全縣有大小泉眼2000多眼,大多數出水量小,水量不穩定,利用率低;地下水分布不均,難以集中,利用率低。

2.2工程滯后,機制不活

綏德縣是貧困縣,人民生活比較困難,地方財政和農民積累十分有限,遠遠不能滿足水利的發展要求。建國40多年來,全縣共修小型以上的水庫30多座,建小型池溏50多座,但由于溝道攔泥措施趕不上,水庫絕大多數變為泥庫,沒有蓄水調節能力。5條國營灌渠,年久失修,灌溉面積逐年減少,不能滿足現代農業的發展要求。高科技含量工程建設滯后,特別是滲灌、噴灌、滴灌等高效節水工程全縣很少。國家、集體、社會、個人等多種形式的投資機制沒有形成;水利設施的產權不明晰,缺少有效的激勵機制和約束機制;5條國營灌渠的管理機構及管理人員的配備、制度建設等嚴重滯后。

3綏德節水農業的發展思路

研究探索綏德節水農業的發展思路,必須考慮以下幾點:一是節水農業是干旱少雨地區農業發展的革命性選擇,是一項長期而艱巨的任務,不可能一朝一夕或3~5年完成,需要廣大人民群眾長期地不懈努力;二是全縣人多地少的狀況和人口的巨大壓力,不能單一的就節水而搞節水,而要與發展經濟和保護生態環境建設一并考慮;三是當前農村經濟轉入市場經濟,綏德的節水農業也要引入市場機制,按照市場經濟的運行規則去發展。因此,在發展思路上,要以發展節水農業為核心,堅持水資源的開發和保護并舉、節灌技術和科學管理并舉、供用水工程和調蓄水工程建設并舉的原則,大力推廣科學實用技術,提高水資源的開發利用效益,實現農業和農村經濟的持續快速健康發展。HTtP//:

在宏觀運作中需處理好的以下4對關系:一是處理好當前與長遠的關系。既要考慮解決近期農業用水的問題,又要考慮長遠發展的問題。當前,要堅持科學規劃,不能盲目開發,涸澤而漁,不能為了滿足當前需要而斷了后代人的用水。二是處理好治理與開發的關系。治理是基礎,開發是目的,二者相互促進,相得益彰。應堅持治理開發并舉,使全縣的水資源開發和產業結構能夠統一起來,推動縣域經濟快速發展和社會的全面進步。三是處理好治山與治水的關系。人們常說山清水秀、山窮水盡,這就辯證地說明了山與水的關系。綏德水資源的開發,首先應從治理山坡入手,先讓山綠起來。只有山綠了,水才能多起來。四是處理好全局和局部的關系。綏德的水資源貧乏,且時空分布不均,這就決定了不同區域發展節水農業的模式和路子的差異性。應對全縣的水資源配置進行統一規劃,統一管理,統一協調。各鄉鎮要服從全局,不能各自為政、各行其是。

4發展對策

4.1形成節水意識,保護好水資源

采取多種形式,教育農民從思想上認識到全縣農業缺水的嚴峻性,時刻注意節約用水。同時,必須堅持水資源有償使用的原則,即用水戶按照規定交納水費。這樣才能從根本上節約資源,合理利用資源。一是養水,要植樹造林,改善和保護生態環境建設。1萬hm2的森林,積水量相當于100萬m3的蓄水庫。應該加快以植樹種草為主的生態環境建設,增加土壤含水量。二是蓄水,主要是蓄地表水和天然水。山上修寬條梯田;山腰打水窖;山下建水庫。這樣既可以從山頂到山底層層設防攔蓄,又可以調節水源。三是保水,保護好現有水資源,使其不受污染[1]。

4.2加大開發利用力度

水是大氣循環過程中可再生和動態的自然資源。盡管綏德水資源比較貧乏,但開發的潛力仍然很大,應該按照可持續發展的原則,采用多種辦法,對水資源進行開發。一是建議成立綏德縣水資源科學研究所,加強對水資源有關資料的搜集和整理,進行水資源開發利用的研究。二是例行節約用水。要對5條國營灌渠進行維修改造,提高渠系的水利用系數;要盡快改變傳統的灌溉方法,大力推廣引進滴灌、噴灌、滲灌等節水灌溉技術;要運用科技手段,對水進行調節。要引進推廣種植抗旱、節水或生育期與雨季相吻合的適生作物,如紫花苜蓿等。大力推廣地膜覆蓋、壟溝種植、水平溝種植等旱作技術,加快化學抗旱劑、保水劑,如旱地龍等的推廣應用步伐。三是增建蓄水調節工程。一方面要在無定河、大理河2條主河道上,有計劃地建設一批控制性的蓄水工程。這樣有計劃地分水、取水,有利于調節過境水的徑流分布,增加汛期的防洪蓄水能力和枯水期的供水能力[2-3];另一方面,要開辟地下蓄水。在豐水期間,采取人工回灌、人工引滲的方法,增加地下水蓄水量,實現以豐補枯。

4.3創新管理體制

一是轉變投入方式。要實行“誰建設、誰所有、誰受益”的原則,盡快建立多層次、多渠道、多形式的投入機制,逐步形成政府引導,集體、企業、個人投入的多元化格局[4]。二是深化水利產權制度改革。對現有的“五小”水利工程,采取拍賣、租賃、承包經營、股份合作制等方式進行產權制度改革。三是改革水的管理體制。要按照現代企業制度要求,改革水利企業單位的管理模式,使之逐年成為自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展、自我約束的法人實體,走以水養水、以水促水的路子;要充分發揮價格杠桿的作用,建立合理的水價形成機制,促進水資源這一特殊商品盡快走向市場,調動全社會保護和愛惜水資源的積極性;要依法加強對水資源的管理,嚴厲打擊各種違法行為,促使水資源的保護、開發、利用步入法制化的軌道。

5參考文獻

[1]趙懷岐.對岐山縣節水農業發展思路的探討[J].陜西水利,2009(6):148,44.

[2]張玉祥.灤縣發展農業節水灌溉對策[J].河北水利,2008(7):41.

[3]由國棟,趙江濤,馬海濤.農業灌區節水存在的問題與破解對策[J].山東省農業管理干部學院學報,2008,24(4):169-170.

[4]許福智.高臺縣農業節水發展現狀及對策[J].農業科技與信息,2009(19):20-22.