水利工程經營管理研究

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摘要：從水利工程管理的經濟意義與重要性出發，介紹和分析水利工程傳統管理模式存在的問題，并結合實際提出水利工程傳統管理向經營管理的轉變策略，以推動傳統管理模式向現代經營管理發展。

關鍵詞：水利工程經濟；傳統管理；經營管理

1水利工程經營管理的意義

水利工程首要作用在于城市防洪和農業灌溉，其經營管理不僅為國家經濟發展與社會穩定提供必要的基礎保障，同時也有利于調節經濟可持續發展。現階段，提高水利工程項目經營管理水平是有關部門應關注的重要課題，也是未來社會發展的重中之重。水利工程的重要性表現在以下幾個方面。首先，廣泛性與基礎性。水在日常生活和各類社會活動中扮演者不可或缺的角色，而水利工程更是推動國家與社會實現可持續發展的一個必備要素和關鍵角色。合理的經濟管理能夠充分利用水資源，也是養護水利工程的重要前提。其次，社會效益與公共服務。水利工程管理服務于農業，同時也服務于整個國民經濟的發展并推動社會進步，其凸顯出效益社會性以及服務公共性兩大特點。以三線工程項目為例，其建設與運行管理為我國清潔能源開發和經濟可持續發展提供了重要的動力支持[1]。最后，統一協調性。對于國家和地區發展而言，水資源是最不可忽視的一種資源，而水利工程管理則是興水利、除水害的有效手段。我們應通過項目經營管理，實現水利工程的綜合規劃與統籌安排，突出生態環境的協調與統一性，確保其經濟效益、生態環境效益以及社會效益最大化。

2水利工程傳統管理模式存在的問題

傳統觀念落后且難以改變。水利工程管理單位開展工程項目經濟管理的方法與操作程序普遍陳舊，不能很好地適應時代與社會發展，甚至于傳統管理理念停滯、落后，不能滿足水利工程經營管理要求，難以有效協調水資源調度、推動社會經濟發展[2]。數據收集以及生命檢測工作系統性不足。與普通建筑工程施工相比，水利工程項目難度更高，問題更多，其中存在的安全隱患更需要管理部門重視。特別是施工期間易受到各類因素影響，會引起一些隱蔽性較高的不良狀態變化。若檢測效率不高，則有可能誘發不良事件，引起安全事故。例如火工材料運用不合理，開展土石方爆破時有可能引起爆破安全問題；潮汐或汛期施工，可能受到水患突襲等等[3]。管理水平不高，缺乏經濟管理意識。在水利工程管理過程中，一部分管理人員缺乏專業知識，或知識技能儲備不足，難以保證檢測質量，或有效性低于預期，對水利工程動態變化信息不能實時掌控，或者節能養護效果不符合標準。整個工程項目經濟管理狀況紊亂，統籌性不足，難以達到預期的管理效果。經濟管理缺乏資金支持。對于水管單位以及工程經濟管理部門，防洪排澇是二者的共同任務，離不開各部門協作。同時，繁重的生產維修任務也需要更多的人力物力以及資金支持。僅僅依靠收取供水費用很難徹底解決工程管理的資金問題，這就會影響工程養護與維修工作，工程效益也很難達到既定目標。

3水利工程傳統管理向經營管理的轉變策略

樹立先進管理理念，改善管理模式。雖然國家對水利工程管理極為重視，并開展相應的革新，推動水利工程建設不斷發展進步。但是就目前現狀而言，不少管理人員在開展水利工程經濟管理工作時思想偏于保守，難以做到推陳出新，導致水利工程管理效率和管理水平難有切實提升。基于此，管理人員應積極轉變思路，改變管理模式，引入先進管理理念，積極更新和完善知識儲備，不斷提高項目經濟管理水平，確保水利工程經濟管理工作有條不紊、高效展開。例如單位可以組織管理人員深入學習水利法規，開展集體大討論，逐步完善單位經濟管理制度并將其落到實處；管理人員應重視個人專業素質的提升，積極參與業務培訓課程，掌握行業最新知識和動態，提高管理水平[4]。加強工程質量監督。水利工程管理與監督具有極強的技術性與專業性，所以質量監督管理人員技術功底一定要扎實，施工經驗必須要豐富；經濟管理人員則應對項目資金加以合理運用，為管理工作提供各類硬軟件支持，確保各項技術檢測工作高效、有序開展。例如為水利實驗室提供萬能材料試驗機、光電液測試儀、混凝土級配試驗相關儀器設備、混凝土養護室自動養護儀等等，以便及時快速獲取工程建設的關鍵數據指標，做好管理監督工作[5]。建立合理的經濟管理模式。水利工程質量高于一切，為了深化水利工程管理，相關部門應彼此合作，相互協調，推進部門溝通交流，完善監管體制并明確各自責任，防止出現責任不明、監管不力的現象。建立管理激勵體制，提高管理個體能動性，提高工作效率和管理水平。同時采用系統跟蹤模式管理工程特殊環節，對安全隱患問題應及時正確地解決。對于施工單位，經濟管理人員應嚴格監督項目經理、技術負責人和其他管理人員到崗情況，全盤掌握施工以及監理工作基本情況，并就質量管理工作提出相應要求，務必掌握經濟監督管理工作的主動權。保證資金支持。水利工程項目屬于公共服務設施，具有公益性特點，水利部門融資因此處于比較尷尬的境地。對于國家和社會發展而言，水利工程建設是極為重要的，加大水利工程資金支持也是現代社會和國家經濟發展的必要前提。國家財政支持為水利工程可持續發展提供有力支持，例如結合水利工程實際情況由政府出臺放貸政策，針對工商企業開展水利工程宣傳，不斷提高融資力度，整合不同渠道的社會資金，推動水利工程經營管理工作跳出資金困境。通過經濟管理實現水資源的優化與統籌。當前氣候變化、人口激增以及環境污染問題較為普遍，水資源也存在過度開發利用問題。對此，經濟管理人員應進一步極強水資源管理，做到人與自然的友好協調，圍繞水利工程利用價值提升來建立經濟管理綜合協調機制，實現水資源的優化配置與統籌利用，使之更好地服務于人類社會發展。以南水北調為例，該工程改變了南澇北旱的局面，為嚴重缺水的北方提供了充沛的水資源支持，國家也由此實現了經濟結構的戰略性調整[6]。

4結語

水利工程具有較強的系統性，其經濟管理工作也顯得龐大繁瑣，我們應積極轉變管理方式，細致入微地檢查并解決各類管理問題，絕不松懈。同時還應結合本單位實際情況制訂相應的經濟管理制度，不斷提高管理人員專業素質，豐富經營管理相關知識，保證水利工程管理工作梳理開展，為我國社會發展和國民經濟可持續發展提供不竭的源動力[6]。

作者:王菁 單位:山西省水利建筑工程局

參考文獻

[1]黃艷，楊高升.水利工程管理單位組織文化評價指標體系構建[J].水利經濟，2015（1）：55-58.

[2]謝暉.水利工程管理的現代化與精細化建設探究[J].水利技術監督，2013，21（6）：24-26.

[3]買廷俊.水利工程管理的現狀及發展建議[J].農業開發與裝備，2015（11）：38.

[4]李琴.探討預算管理在水利工程管理單位中的應用[J].當代會計，2017（6）：36-37.

[5]劉德峰，許騰飛.探究水利工程管理數據挖掘模型[J].價值工程，2015（20）：38-39；40.

[6]楊英梅.加強會計內部控制，為水利工程管理單位持續發展提供保障[J].企業導報，2016（2）：68；70.