長江流域治理研究管理論文

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一、進一步認識和明確長江流域的戰略地位。長江流域資源豐富，氣候優良，土地肥沃。全流域80%以上的土地面積適宜于人類的生活、生產和各種社會經濟活動，在全球百萬平方公里以上流域面積的大江大河中是舉世無雙的。長江東西橫跨東、中、西三大經濟區域，東通太平洋，西控大西南，區位優勢無與倫比。

二、長江上游水能資源的開發、下游深水航道與太平洋的溝通、三峽水利樞紐和南水北調工程是長期影響全國社會經濟發展的重大戰略措施。長江流域的治理開發必須打破行業的局限性，全面統籌，綜合規劃，統一安排戰略性工程項目的實施驟，力爭實現社會、經濟和環境的最優效果。

三、與時俱進，持續深入研究長江流域水情、沙情、水質和河勢的變化，正確確定不同時期的江道整治、防洪減災、水資源開發利用和保護的重點，把握有利時機，及時采取措施。

四、建議重視以下問題的研究和規劃：

1．水土保持和水利（水電）工程對長江流域和主要支流中下游水沙變化的影響，修正典型大洪水年洪水過程，制定以三峽水利樞紐為中心，聯系上中游重要水利樞紐工程的調度運用，研究制定長江中下游防洪的聯合調度運用方案。

2．繼續研究三峽工程壩下游分期分段河勢變化，分析江湖關系的新發展趨勢，及時調整長江中下游防洪方案。三峽工程投入運用后，荊江河段沖刷最為劇烈，對荊江大堤安全產生新的威脅，必須及早研究對策，及時采取措施。洞庭湖防洪形勢，值得特別關注，須研究新的對策和措施；三峽工程投入運用后，對鄱陽湖的影響也不可掉以輕心。

3．分蓄洪區對長江防洪是不可缺少的長期非常規工程措施，其調度運用是防汛的焦點和難點。對分蓄洪區的建設和管理，須與大堤同等重視。分蓄洪區的建設和管理必須按照既是防洪設施又是廣大居民生存發展基地的雙重作用，同時要對分蓄洪區內居民與防洪保護區內居民的安全和發展前途一視同仁，給予生存發展的同等權利。按照這兩個基本要求，打破傳統觀念，采取特殊措施，進行分蓄洪區建設規劃和建立新的管理體制。盡快研究解決分蓄洪區存在的問題。

4．進一步制定河道整治和岸線利用規劃，從防洪、取水、航運、城市建設、環境保護的全方位出發，聯合有關部門，綜合研究規劃確定控導岸線和治導工程，并制定岸線利用和灘地利用的準則。力求具有法律功能，盡量避免岸線利用的失控和防洪的被動局面。

5．將長江河口段的整治和水土資源開發利用規劃放在重要位置，并抓緊進行。

6．對南水北調進行遠景全面規劃，著重分析研究調水對本流域水資源開發利用和生態環境的影響。

7．積極促進長江上游和重要支流上中游的水土保持和河道整治工作。

五、根據新“水法”，盡快制定長江流域水資源統一管理的具體配套法規；要特別重視保護水質功能和防治污染等方面與環保部門法規的協調和補充。