農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理簡(jiǎn)析論文

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——用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題，一個(gè)重要的任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。近年來，江津市堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，取得了“組織最佳化、產(chǎn)品最優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日，《重慶日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《“江津模式”的啟迪》為題，報(bào)道了在重慶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“給人以全新的啟迪”的“江津模式”。何謂“江津模式”，《重慶日?qǐng)?bào)》指出，“就是引進(jìn)城市工商資本，用企業(yè)化的方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成企業(yè)化的生產(chǎn)方式”，簡(jiǎn)而言之就是“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

江津是一個(gè)農(nóng)村比重較大的縣級(jí)市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從“八五”時(shí)期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的到來，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)大縣（市）的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是一家一戶的生產(chǎn)模式嚴(yán)重地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展；江津曾經(jīng)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，但是農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”，賣難問題十分突出；農(nóng)戶已成為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，但農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度很低，千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)缺乏有機(jī)聯(lián)系；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力，投入大、周期長(zhǎng)、成本高；長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民增收困難的矛盾依然突出。面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新情況、新問題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新思路調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動(dòng)以來，市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，用工業(yè)化理念狠抓了“四大農(nóng)業(yè)”和“一個(gè)目標(biāo)”：“四大農(nóng)業(yè)”就是業(yè)主農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，“一個(gè)目標(biāo)”就是實(shí)現(xiàn)效益最大化。

一、實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業(yè)的政策，龍頭企業(yè)管理辦法，成立了江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育龍頭企業(yè)、新型合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)大戶，廣泛推行“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等“業(yè)主制農(nóng)業(yè)”模式，有效地解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)的落后模式。目前，以國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)到720多家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的市級(jí)龍頭企業(yè)55家，重慶市級(jí)龍頭企業(yè)9家；專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織158個(gè)，帶動(dòng)全市約70%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是在經(jīng)營(yíng)形式上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)為主，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。目前種植經(jīng)營(yíng)花椒50畝以上的企業(yè)、業(yè)主達(dá)350多戶，帶動(dòng)了全市22萬農(nóng)戶、61萬農(nóng)民從事花椒產(chǎn)業(yè)，分別占全市農(nóng)戶和農(nóng)民總數(shù)的58％、56％。現(xiàn)已種植的3.14萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，全部實(shí)施業(yè)主制經(jīng)營(yíng)，其中企業(yè)、業(yè)主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業(yè)合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業(yè)主轉(zhuǎn)包租賃等規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約。2004年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22萬余畝，其中13.8萬畝轉(zhuǎn)包出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，占流轉(zhuǎn)總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國(guó)家投入農(nóng)業(yè)資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業(yè)、業(yè)主投入資金達(dá)5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾。

二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)化

我市堅(jiān)持實(shí)施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，合理布局優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品最優(yōu)化。

一是制定江津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打造“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)”：都市農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區(qū)特產(chǎn)區(qū)（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構(gòu)建9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶：即30萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二是培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，我市成功建設(shè)了全國(guó)最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達(dá)50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規(guī)模，一躍成為全國(guó)三大花椒生產(chǎn)基地之首，并建設(shè)綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬多畝。江津先后被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家林業(yè)局確定為“九葉青花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范項(xiàng)目”和“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”。引進(jìn)跨國(guó)公司——恒河果業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施柑橘品種改良戰(zhàn)略，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。目前已引進(jìn)優(yōu)新晚熟柑橘品種71個(gè)，建成生產(chǎn)示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園的產(chǎn)量將達(dá)到20萬噸，初步形成國(guó)內(nèi)最大的出口柑橘生產(chǎn)基地。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品。從重慶引進(jìn)渝欣牧業(yè)公司，在海拔1000米以上的柏林鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現(xiàn)代栽培技術(shù)，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術(shù)，極大地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格。苧麻由原來的川苧2號(hào)老品種改為中國(guó)麻研所引進(jìn)的湘苧2號(hào)新品種，單產(chǎn)由150公斤提高到300公斤，纖維指數(shù)由老品種的1500提高到1800以上。

三、實(shí)施商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

我市十分注重農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

一是參加國(guó)內(nèi)外的展示展銷活動(dòng)。先后組織企業(yè)和業(yè)主參加了香港美食博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、全國(guó)綠色食品交易會(huì)、韓國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會(huì)，日本經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，每年一度的重慶農(nóng)展會(huì)、高交會(huì)和北京高交會(huì)、深圳高交會(huì)、上海香精香料博覽會(huì)和廣交會(huì)等。二是舉辦各種形式的促銷活動(dòng)。我市舉辦了四面山旅游節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、花椒品牌推介會(huì)、中國(guó)首屆花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協(xié)會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)等等。三是培養(yǎng)大批中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。全市培養(yǎng)中介組織78個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動(dòng)。我市先后邀請(qǐng)新華社、人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等中省市媒體來我市采訪報(bào)道，向海內(nèi)外宣傳江津農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。五是規(guī)范市場(chǎng)管理。為了加強(qiáng)江津農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，維護(hù)江津農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，市政府組織召開了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理工作會(huì)，了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的通告。設(shè)立市場(chǎng)管理辦公室，市場(chǎng)所在鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)值班，工商、公安等聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)商貿(mào)流通監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)等部門還在交易市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控站，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為參考，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公開舉報(bào)電話，對(duì)各種不法行為，及時(shí)應(yīng)訴，立即查處，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

目前，四面山花椒公司在國(guó)內(nèi)40多個(gè)大中城市建立了促銷窗口，恒河果業(yè)公司在國(guó)內(nèi)及東南亞地區(qū)有100余個(gè)二級(jí)批發(fā)商及水果物流系統(tǒng)。江津花椒出口日本、韓國(guó)，榨菜出口馬來西亞，曲木板產(chǎn)品出口美國(guó)，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)……

四、實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成本最低化

我市實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，不斷加大科技投入，健全農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，堅(jiān)持用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和要求農(nóng)產(chǎn)品。

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。我市于1999年建立江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新觀念、新科技、新信息武裝農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的頭腦，已累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)法人和農(nóng)村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農(nóng)民頒發(fā)了綠色證書。積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，12000多農(nóng)民喜獲農(nóng)民技術(shù)職稱。組織50多個(gè)企業(yè)參加在重慶工商大學(xué)參加世界銀行舉辦的無公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程培訓(xùn)。聘請(qǐng)中科院和西南農(nóng)大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓(xùn)工作。二是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)5萬多份，舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，初步解決了農(nóng)民生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)可循的問題。采用綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產(chǎn)，平均畝產(chǎn)鮮椒357公斤，最高達(dá)806公斤，單株最高產(chǎn)量達(dá)4.9公斤。三是支持龍頭企業(yè)開展科研。為提高花椒產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，重慶市四面山花椒公司的兩個(gè)深加工項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，成為第一批國(guó)家星火計(jì)劃——龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并與中科院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國(guó)G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發(fā)花椒系列產(chǎn)品20多個(gè)，其中獲得6項(xiàng)國(guó)家專利，花椒申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品已通過國(guó)家質(zhì)監(jiān)局專家評(píng)審。優(yōu)質(zhì)柑橘項(xiàng)目列入國(guó)家“948”計(jì)劃，重慶市恒河果業(yè)入駐江津以來，已引進(jìn)世界名優(yōu)、專利保護(hù)柑橘品種71個(gè)，并于2004年6月加入國(guó)際育苗者協(xié)會(huì)，享有包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的水果技術(shù)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)唯一加入這一農(nóng)業(yè)國(guó)際俱樂部的會(huì)員企業(yè)。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統(tǒng)，每年為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)原繅絲機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)效益最大化

我市堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步探索出一條推進(jìn)江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，正在實(shí)現(xiàn)江津農(nóng)業(yè)的“九大轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是由“產(chǎn)、供、銷”向“銷、供、產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。三是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)向企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。五是由催種催收型向產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。六是由小、散、多、雜型向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。七是由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化集約型經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。八是由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。九是由掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展型向珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

“九大轉(zhuǎn)變”帶來“三大效益”：

一是實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。去年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.84億元，糧食總產(chǎn)量68.05萬噸，農(nóng)民純收入3234元，分別比上年增長(zhǎng)15.5%、4%和13.8%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到47%；在農(nóng)民純收入中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入約占40%；我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)457萬美元，同比增長(zhǎng)165%。

二是實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益。目前，全市已有富硒米、米花糖、花椒、晚熟柑橘、金銀花等66個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，其中著名商標(biāo)16個(gè)，省部級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品20個(gè)；建設(shè)成功全國(guó)最大的綠色花椒基地和出口柑橘基地；去年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人，有力地促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。創(chuàng)新了全重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“江津模式”。國(guó)家農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉堅(jiān)高度評(píng)價(jià)說，江津農(nóng)業(yè)為全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)走出了一條新路子。

三是實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)效益。全市實(shí)施退耕還林面積26萬多畝，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中實(shí)施退耕還林17.2.萬畝；全市森林面積達(dá)到159.34萬畝，森林覆蓋率為33.0%，為把江津建設(shè)成為現(xiàn)代化山水園林大城作出了顯著貢獻(xiàn)。