農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及完善對策

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摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口占我國總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了我國一半人口的生活水平。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民生活水平有所增加，但受管理思想等因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平還比較落后，甚至反制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文就新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了幾點管理對策，以期能完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民問題；經(jīng)濟(jì)管理

在一個較長的時間內(nèi)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平的問題非常突出，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是這一問題的突出表現(xiàn)。一直以來，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境閉塞，人口不集中，基礎(chǔ)設(shè)施差，吸引投資能力也差，種種因素都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活質(zhì)量較城市居民差。新農(nóng)村政策后是黨和政府縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措，也切實拉動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對此，建立并完善與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系非常必要。

1新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想落后。在新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)化為指導(dǎo)思想。對此，中央政府也出臺了很多文件用于配合和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我國農(nóng)民的整體文化水平、科學(xué)素質(zhì)不高，對這些方針、政策的理解不到位，導(dǎo)致很多中央文件得不到貫徹落實。部分地方政府工作人員的素質(zhì)也不高，執(zhí)行能力不足，簡單地認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就是生產(chǎn)和經(jīng)營，沒有樹立管理意識，在實際管理中出現(xiàn)了原本可以避免的漏洞，這就制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全。在短期內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的收益遠(yuǎn)小于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，長期以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都得不到足夠的重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體制也非常落后。很多農(nóng)村地區(qū)仍在建設(shè)新農(nóng)村過程中沿用以往的經(jīng)濟(jì)管理模式，一些地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫家庭作坊模式，相互間競爭激烈，沒有實現(xiàn)合作共贏，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有和市場需求結(jié)合起來，甚至又出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)管理模式不匹配的問題。1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員是落實各項農(nóng)業(yè)政策的主體，其業(yè)務(wù)素質(zhì)也決定了農(nóng)業(yè)政策的實施效果。目前，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不夠高，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變要求經(jīng)濟(jì)管理人員要具備更高的信息技術(shù)素養(yǎng)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，但很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員沒有跟上這一轉(zhuǎn)變，開始跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的速度；（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員個人素養(yǎng)問題，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員工作積極性不高，工作態(tài)度不端正，不求有功但求無過，甚至不按上級要求落實各項工作，這就阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的完善對策

2.1更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想落后的現(xiàn)狀，必須要盡快做出轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)變化的需求，主要應(yīng)促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員樹立以下思想：農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變觀念，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往的經(jīng)濟(jì)、糧食作物交易轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N附加產(chǎn)品、初級加工等綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化發(fā)展。要不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量符合市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。2.2優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的優(yōu)化，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點，從我國農(nóng)村經(jīng)管理的現(xiàn)狀來看，其管理體制的完善須從生產(chǎn)、加工和經(jīng)營三個方面著手：首先是生產(chǎn)，現(xiàn)代化是主要方向。在當(dāng)今社會，任何行業(yè)的發(fā)展都要以技術(shù)為支撐，而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)將對農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)行集約化管理是必然趨勢。如生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化，這是生產(chǎn)現(xiàn)代化的最直接體現(xiàn)。在美國，農(nóng)作物的種植、施肥、噴藥等都實現(xiàn)了機械化，少量農(nóng)業(yè)人員依靠先進(jìn)機械管理大片土地。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，但絕大部分地區(qū)也已擺脫了人鋤牛耕的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了機械化耕種、收割等，在將來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化仍是一個重要方向，當(dāng)然，這也需要土地制度的配合，首先形成大規(guī)模種植的局面。區(qū)域聯(lián)合化生產(chǎn)也是生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，例如，將種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)整合，實施聯(lián)合生產(chǎn)、一體化生產(chǎn)，從整體上提高生產(chǎn)質(zhì)量。最后，生產(chǎn)必須滿足市場的需求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員必須深入了解市場需求，把商業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，實現(xiàn)訂單式生產(chǎn)，避免產(chǎn)品過剩。其次是加工，創(chuàng)新化是主要方向。目前，各行各業(yè)都在強調(diào)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不例外。農(nóng)產(chǎn)品加工的創(chuàng)新方向是深加工，賦予產(chǎn)品更多的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品利潤。例如，利用農(nóng)產(chǎn)品的獨特性打造特色品牌，或?qū)r(nóng)產(chǎn)品的包裝精細(xì)精細(xì)化設(shè)計，提高農(nóng)產(chǎn)品的格調(diào)。但需注意的是，農(nóng)產(chǎn)品的價格應(yīng)與其質(zhì)量相符合，避免進(jìn)行一些浮夸卻不符合農(nóng)產(chǎn)品定位、特質(zhì)的創(chuàng)新設(shè)計。農(nóng)產(chǎn)品的加工還要講求技術(shù)性，例如，可以將大米加工成米糕、糕餅等提高其附加值。再次是經(jīng)營，現(xiàn)代化是主要方向。經(jīng)營的現(xiàn)代化就是將傳統(tǒng)的經(jīng)營方式進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，例如，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，帶動區(qū)域餐飲業(yè)、旅游業(yè)、運輸業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而又帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。又如，實施網(wǎng)上經(jīng)營，把線上訂單和線下配送結(jié)合起來，帶動物流管理、交通運輸業(yè)的發(fā)展。2.3加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的分工也越加細(xì)致，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍的建設(shè)也要分以下幾點進(jìn)行。首先是最廣大勞動力隊伍的建設(shè)。對于一線勞動力而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)科技含量的提高，這就要求廣大勞動力必須熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的操作。因此，相關(guān)機構(gòu)要對廣大勞動力進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其了解和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，掌握先進(jìn)設(shè)備的操作方式，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可靠基礎(chǔ)。其次是技術(shù)員隊伍的建設(shè)。相比于一線勞動者，技術(shù)員必須更加深刻地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式的原理，各項科技設(shè)備的使用、維修。可以從各高校的對口專業(yè)引進(jìn)專科人才，并對現(xiàn)有的技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)，共同充實技術(shù)員隊伍。同時，技術(shù)員隊伍也是經(jīng)常接觸一線勞動者的群體，也要接受一定的溝通、服務(wù)教育，以更好地服務(wù)于廣大勞動人員。最后是管理型人員的建設(shè)。管理型人員應(yīng)具備良好的經(jīng)濟(jì)管理能力、經(jīng)濟(jì)分析能力、生產(chǎn)分析能力等，有較高的素質(zhì)要求。管理隊伍的建設(shè)，要以能力為主、學(xué)歷為輔，將高素質(zhì)人才充實到管理隊伍中，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。2.4加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化轉(zhuǎn)型。目前，各個行業(yè)都在強調(diào)信息化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)方式的局限，在信息化方面具有一定的劣勢，其信息化程度也不高。農(nóng)業(yè)信息化轉(zhuǎn)型的實施，首先要利用信息技術(shù)對市場信息進(jìn)行收集和整理，對市場動向進(jìn)行分析，了解市場需求及變化趨勢。其次，要對農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行合理分配，根據(jù)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實際情況合理分配資金。最后，運用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新，如利用互聯(lián)網(wǎng)了解最新的飼養(yǎng)技術(shù)、種植技術(shù)，根據(jù)區(qū)域情況進(jìn)行調(diào)整，然后運用到實踐上等。

3結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍存在很多問題，對此，我們應(yīng)對這些問題進(jìn)行理性認(rèn)識，從轉(zhuǎn)變思想、優(yōu)化體制等方面采取措施，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沿著高效、穩(wěn)定的方向發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的消費需求，切實推動廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:李振華 單位:墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)人民政府

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